Дело № 2а-104/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Прокопьевск 12 января 2023 года

Зенковский районный суд г.Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Сандраковой Е.И.

при секретаре Мальцевой В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «ЦДУ» к судебному приставу - исполнителю ОСП по г.Прокопьевску и Прокопьевскому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЦДУ» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Прокопьевску и Прокопьевскому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанностей.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа №, выданного мировым судьей судебного участка №1 Зенковского судебного района г. Прокопьевска по делу № в ОСП по г.Прокопьевску и Прокопьевскому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу АО «ЦДУ» денежных средств в сумме 4 668,67 рублей. ДД.ММ.ГГГГ данное исполнительное производство окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Однако исполнительный документ в адрес взыскателя не направлен. Невозвращение исполнительного документа и непредставление информации о его местонахождении является препятствием для осуществления права взыскателя повторного предъявления исполнительного документа. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО3, выразившееся в невозврате оригинала исполнительного документа №; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО3 направить исполнительный документа № в адрес административного истца; в случае утраты исполнительного документа обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО3 обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа либо направить в адрес административного истца справку об утрате исполнительного документа.

Административный истец в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО3, ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району, Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – ФИО1, в суд не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, исходя из положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела и исследовав представленные письменные доказательства, оценив собранные по делу доказательства по отдельности и в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «ЦДУ» является взыскателем по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, предметом исполнения которого является взыскание с ФИО1 в пользу ООО «ЦДУ» денежных средств в сумме 4 668,67 рублей. Исполнительное производство возбуждено на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № Зеньковского судебного района г. Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ (дело №).

Исполнительное производство №-ИП было окончено на основании п.3 ч.1 ст.46 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа врио заместителя начальника ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по окончанию исполнительного производства №-ИП ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный документ в адрес взыскателя не возвращен, в результате чего направлено заявление о выдаче дубликата.

Таким образом, административным ответчиком не представлено суду доказательств того, что оригинал исполнительного документа был направлен в адрес взыскателя ООО «ЦДУ», а также административным ответчиком не представлено суду доказательств направления в суд заявления о выдаче дубликата утраченного исполнительного документа.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п.3 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 30.12.2020), исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст.46 настоящего Федерального закона.

Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» в редакции от 30.12.2020).

На основании ч.2 ст.46 ФЗ « Об исполнительном производстве» (в редакции от 30.12.2020), в случаях, предусмотренных п.2-7 ч.1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

В силу ч.3 ст.46 ФЗ « Об исполнительном производстве» (в редакции в редакции от 30.12.2020), судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В соответствии с п.1 ч.6 ст.47 ФЗ « Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику.

На основании ч.1 ст.430 ГПК РФ, в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.

Тем самым, законом прямо предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя при окончании исполнительного производства направить копию постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный лист взыскателю, однако материалы дела не содержат сведений о направлении исполнительного документа в адрес ООО «ЦДУ», указанное не оспаривается и административным ответчиком.

Как разъяснено в п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. №50 « О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Положением об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утвержденным приказом Федеральной службы судебных приставов России от 28 сентября 2015 года №455, (далее - Положение) установлено, что утрата материалов исполнительных производств выявляется при проверке деятельности структурного подразделения управления, осуществлении контроля за деятельностью судебных приставов-исполнителей, при рассмотрении обращений сторон исполнительного производства, при приеме-передаче дел (пункт 1.2). При выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств незамедлительно принимаются меры по их восстановлению (пункт 1.3). Судебный пристав-исполнитель обязан по заявлению взыскателя выдать справку об утрате исполнительного документа (пункт 2.2), незамедлительно обратиться в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа. В случае утраты неоконченного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обязан незамедлительно принять меры по получению дубликата исполнительного документа и возобновлению исполнительного производства (пункт 2.3.4).

Доказательств существования объективных препятствий к своевременному направлению в адрес ООО «ЦДУ» оригинала исполнительного документа административные ответчики не представили.

Длительное ненаправление в адрес административного истца ООО «ЦДУ» подлинника исполнительного документа нарушает его право на повторное, в соответствии с ч.4 ст.46 ФЗ « Об исполнительном производстве», предъявление исполнительного документа к исполнению, то есть создает препятствия к осуществлению ООО «ЦДУ» как взыскателем прав, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Таким образом, требования ООО «ЦДУ» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Прокопьевску и Прокопьевскому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3 по не направлению в адрес взыскателя ООО «ЦДУ» оригинала исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП, подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, поскольку в настоящее время исполнительный документ не восстановлен, в адрес взыскателя своевременно не направлен, суд приходит к выводу об обязании ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Ввиду утраты исполнительного документа, основания для удовлетворения требований об обязании судебного пристава-исполнителя направить исполнительный документа № в адрес административного истца отсутствуют. Также отсутствуют основания для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности направить в адрес административного истца справки об утрате исполнительного документа, поскольку административным истцом не представлено доказательств подачи им в ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району заявления с указанным требованием.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Прокопьевску и Прокопьевскому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3 по не направлению в адрес взыскателя ООО «ЦДУ» оригинала исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП.

Обязать ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа – судебного приказа мирового судьи судебного участка №1 Зеньковского судебного района г. Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ (дело №).

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Зенковский районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.

Мотивированное решение составлено 16.01.2023.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: Е.И. Сандракова