Дело № 5-167/2023 УИД: 51RS0002-01-2023-001338-54
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
23 мая 2023 года г. Мурманск
Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Дерюгина М.В., рассмотрев в помещении суда (<...>) протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица – иностранной компании «River Pride LLS», юридический адрес: адрес***, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела,
установил:
*** в период с *** до *** при проведении таможенного осмотра транспортного средства международной перевозки – т/х *** прибывшего на Поморский таможенный пост Морской порт Архангельск (<...>), должностными лицами таможенного поста в помещении каюты капитана судна в *** обнаружена ***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
Таким образом, иностранной компанией «River Pride LLS» допущено несоблюдение установленных таможенным законодательством запретов на ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС.
Указанные действия иностранной компании «River Pride LLS» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ.
В судебное заседание представитель, защитника иностранной компании «River Pride LLS» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом посредством направления судебного извещения на адрес электронной почты, указанный в протоколе об административном правонарушении, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.
Частями 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Принимая во внимание наличие сведений об извещении представителя юридического лица о времени и месте рассмотрения дела, а также отсутствие обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении дела об административном правонарушении, считаю возможным на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица.
Исследовав протокол об административном правонарушении и материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – Таможенный кодекс ЕАЭС) товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.
Согласно ст. 9 Таможенного кодекса ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС.
Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» утвержден Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Перечень) и Положение о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (далее – Положение).
Товары, в отношении которых применяются предусмотренные Международными соглашениями меры регулирования, включены в Перечень.
Товар: «лекарственные средства с истекшим сроком годности» (вещество, не использованное в срок, установленный производителем) включен в раздел 1.2 «Опасные отходы, запрещенные к ввозу».
В пункте 21 раздела 1.2 указано: «Отходы производства, приготовления и использования фармацевтической продукции, включая лекарственные средства с истекшим сроком годности» (код ТН ВЭД 3006 92 000 0).
В соответствии с примечанием к указанному разделу ввоз на таможенную территорию ЕАЭС опасных отходов, указанных в настоящем разделе, осуществляется в соответствии с Положением о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза опасных отходов (приложение № 7 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30).
Декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, и неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 84 Таможенного кодекса ЕАЭС, в соответствии с законодательством государств-членов Союза (ст. 84 Таможенного кодекса ЕАЭС).
Положениями ст. 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами РФ запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.
При рассмотрении дела судом установлено, что *** должностным лицом ***, действующим по поручению перевозчика транспортного средства международной перевозки – т/х *** (флаг – ***), с использованием комплекса программных средств совершения операций в таможенном органе КПС «Совершение операций» было подано уведомление о прибытии транспортного средства международной перевозки на таможенную территорию ЕАЭС, которое содержало документы и сведения в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 89 Таможенного кодекса ЕАЭС. Уведомлению о прибытии был присвоен №***, таможенной декларации на транспортное средство – №***.
При обработке документов и сведений, содержащихся в уведомлении о прибытии, таможенным органом принято решение о проведении таможенного осмотра транспортного средства международной перевозки – т/х ***, в результате которого *** в период с *** по *** в помещении каюты капитана судна в *** обнаружена ***. По результатам осмотра судна должностным лицом составлен акт таможенного осмотра №***.
В ходе проведения *** в период с *** до *** таможенного досмотра обнаруженного товара (акт таможенного досмотра от *** №***) должностными лицами таможенного поста установлены качественные и количественные характеристики данного товара, приведенные в описательной части постановления.
Таким образом, по результатам таможенного контроля должностными лицами Поморского таможенного поста указанный товар был идентифицирован как товар (лекарственное средство с истекшим сроком годности), доставленный на таможенную территорию ЕАЭС и в отношении которого установлен запрет на ввоз на таможенную территорию ЕАЭС.
Факт совершения правонарушения и вина иностранной компании «River Pride LLS» в его совершении подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении от *** с описанием события правонарушения, составленным в отсутствие надлежащим образом уведомленного представителя юридического лица (л.д. 86-89);
- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ (л.д. 1-8);
- ИМО генеральной (общей) декларацией от ***, документом о товарах, запрещенных или ограниченных к ввозу, заявлением о припасах, перемещенных на морском судне (л.д. 10, 11, 12-13), в которых содержится указание о наличии лекарственных препаратов на борту судна;
- актом таможенного осмотра от *** №*** (с фототаблицей), согласно которому при прибытии транспортного средства международной перевозки *** в порт Архангельск должностными лицами таможенного органа были обследованы его помещения (л.д. 16-20);
- актом таможенного досмотра от *** №***(с фототаблицей), из содержания которого следует, что в ходе таможенного контроля был обнаружен вышеописанный товар (л.д. 21-28);
- письменными объяснениями капитана судна ФИО4 от ***, в которых он факт нарушения таможенного законодательства не оспаривал, указав, что не знал, что *** запрещены к ввозу на территорию ЕАЭС, не планировал их использовать, хранил отдельно, *** являются судовыми припасами (л.д. 29-30);
- протоколом опроса свидетеля ФИО3 от ***, предупрежденного об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, об обстоятельствах выявления административного правонарушения (л.д. 44-48);
- сведениями ООО "ФИО1" от ***, из содержания которой следует, что согласно судовым регистровым документам судовладельцем судна т/х *** является компания «River Pride LLS» (л.д. 82);
- а также иными документами, представленными в деле об административном правонарушении.
Оснований не доверять имеющимся в материалах дела доказательствам не имеется, протокол об административном правонарушении и иные процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами, объективны и соответствуют предъявляемым требованиям, противоречий при их составлении не имеется, нарушений норм процессуального права при составлении административного материала не допущено.
Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, признав их относимыми, достоверными, допустимыми и достаточными, прихожу к выводу о том, что в действиях юридического лица – иностранной компании «River Pride LLS» имеется состав инкриминируемого правонарушения и квалифицирую его действия по ст. 16.3 КоАП РФ, как несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет.
Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).
Юридическое лицо «River Pride LLS», являясь перевозчиком и декларантом товаров, имело возможность, но не предприняло всех возможных мер по соблюдению таможенных правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.
Вступая в таможенные правоотношения, иностранная компания «River Pride LLS» должна была не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. обеспечить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Административное правонарушение в данном случае не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля данного юридического лица. При должной организации работы, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от организации в целях надлежащего исполнения обязанностей, установленных актами международного права и таможенным законодательством РФ, правонарушение было бы предотвращено.
Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у компании отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в судебном разбирательстве по делу не представлено.
Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о правонарушителе, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающими ответственность иностранной компании «River Pride LLS», являются совершение административного правонарушения впервые, признание вины, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.
Обстоятельств, отягчающих ответственность, а также исключающих производство по делу не установлено.
Санкцией ст. 16.3 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
В силу положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
Административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.3 КоАП РФ, не входит в перечень статей, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ (ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ).
Принимая во внимание обстоятельства правонарушения, а также учитывая отсутствие причинения вреда и возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствия имущественного ущерба, прихожу к выводу о наличии совокупности необходимых условий для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначения юридическому лицу более мягкого наказания в виде предупреждения, не предусмотренного санкцией ст. 16.3 КоАП РФ.
Назначая наказание в виде предупреждения, считаю, что данная мера административного наказания, в данном случае может рассматриваться органами административной юрисдикции как необходимое и достаточное для правонарушителя негативное последствие, отвечающее достижению целей административного наказания, и принципам справедливости, неотвратимости юридической ответственности.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении состоят из сумм, выплачиваемых, в том числе специалистам, экспертам и переводчикам.
В силу ч. 3 ст. 24.7 КоАП РФ суммы, выплаченные переводчику в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета.
В период производства по делу об административном правонарушении Мурманской таможней понесены издержки за выполнение перевода документов с русского языка на английский язык в сумме *** (счет на оплату №*** от *** – л.д. 100), которые подлежат отнесению на счет федерального бюджета.
Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Иностранную компанию «River Pride LLS» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, и с применением положений ст. 4.1.1 КоАП РФ назначить наказание в виде предупреждения.
Издержки по делу об административном правонарушении, понесенные Мурманской таможней по оплате услуг переводчика в сумме *** рублей, – отнести на счет федерального бюджета. УИН для оплаты издержек 153 111 0207 00000 622 35.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья *** М.В. Дерюгина