Решение по делу № 2А-1082/2024 от 10.02.2025 - о признании незаконным бездействия правления товарищества собственников жилья по неприятию мер по замене лифтового оборудования в многоквартирном доме, об обязании принять меры по замене лифтового оборудования.

УИД: 36RS0034-01-2024-002601-04

Дело № 2а-72/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Россошь 10 февраля 2025 г.

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Рязанцевой А.В.,

при секретаре – Прядко С.И.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора –/ФИО1./ ,

представителя административного ответчика – председателя правления ТСЖ «Березка» – /ФИО2./ , действующей на основании протокола общего собрания собственников МКД от 28.05.2024 г.,

представителя заинтересованного лица – администрации городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области – /ФИО3./ ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Россошанского межрайонного прокурора Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Березка» о признании незаконным бездействия правления товарищества собственников жилья по неприятию мер по замене лифтового оборудования в многоквартирном доме, об обязании принять меры по замене лифтового оборудования,

УСТАНОВИЛ:

Россошанский межрайонный прокурор Воронежской области, уточнив административные исковые требования в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Товариществу собственников жилья «Березка» о признании незаконным бездействия его правления, которое выразилось в непринятии мер по замене лифтового оборудования в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>; об обязании принять меры по замене лифтового оборудования в вышеуказанном доме.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения Товариществом собственников жилья «Березка» законодательства при проведении капитального ремонта и эксплуатации лифтового оборудования, в результате которой выявлен ряд нарушений закона. Установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> находится в управлении ТСЖ «Березка». Проверкой установлено, что данный многоквартирный дом – это девятиэтажный панельный дом, 1989 года постройки, с мягкой кровлей, 6 подъездов, 207 жилых и нежилых помещений. Имеет шесть лифтов (по количеству подъездов) производства ОАО «Могилёвлифтмаш» (год изготовления 1988), грузоподъёмностью 400 кг., с расчётным сроком службы 25 лет. Лифты введены в эксплуатацию в марте 1990 года. Собственниками помещений выбран способ управления многоквартирным домом – ТСЖ; организовано ТСЖ «Берёзка». Общим собранием собственников помещений принято решение о формировании фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома на специальном счёте. Согласно региональной программе капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Воронежской области на 2014-2044 годы, утверждённой постановлением Правительства Воронежской области от 06.03.2014 № 183 (ред. от 06.05.2022 № 310), в указанном многоквартирном доме, на период 2023-2025 годы запланированы капитальный ремонт системы электроснабжения и лифтового оборудования. Собственники помещений данного многоквартирного дома, формирующие фонд капитального ремонта на специальном счёте, не воспользовались своим правом принять решение о проведении капитального ремонта лифтового оборудования, отработавшего назначенный срок службы, в более ранние сроки, чем предусмотрено региональной программой. С 2015 года трижды осуществлялось продление срока использования по назначению лифтового оборудования МКД, отработавшего назначенный срок службы (25 лет) специализированной организацией ООО «Инженернотехнический центр «Лифт». Последний допустимый срок продления эксплуатации лифтов данного многоквартирного дома истёк в марте 2023 года. Однако ТСЖ заявка на предоставление финансовой поддержки на замену лифтов за счёт средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, согласно Правилам, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2017 № 18, оформлена не была. Межрайонной прокуратурой в июне 2024 года проведена проверка ТСЖ «Березка» и установлено, что товариществом собственников жилья не инициирован вопрос о проведении общего собрания собственников жилья для принятия решения о расходовании средств со специального счета на замену лифтового оборудования. По результату проверки 20.06.2024 внесено представление об устранении нарушений законности, которое рассмотрено, однако товариществом собственников жилья до настоящего времени не принято решение о замене лифтового оборудования. Выявленные нарушения ущемляют жилищные права жильцов дома, идут в разрез с основополагающими принципами государственной политики в области жилищно-коммунального хозяйства, стали возможными в результате ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей со стороны виновных должностных лиц товарищества собственников жилья, а также ввиду ненадлежащего контроля за деятельностью подчиненных сотрудников со стороны руководства ТСЖ «Березка». Подобное бездействие может повлечь нарушение прав потребителей коммунальной услуги, круг которых постоянно изменяется, поэтому является неопределенным.

В судебном заседании помощник Россошанского межрайонного прокурора – /ФИО1./ уточненные административные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении и дополнительно суду пояснила, что дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится под управлением ТСЖ «Березка». Собственники данного жилого дома, выплачивающие денежные на капитальный ремонт, собирают их на собственном счете и могут самостоятельно ими распоряжаться. Имеются два варианта формирования счета: на установленном специальном счете и на счете регионального оператора. На момент проверки на специальном счете ТСЖ «Березка» находились денежные средства в сумме около 7 000 000,00 руб.. В данный момент, замена лифтового оборудования, то есть одного лифта, стоит около 4 000 000,00 руб.. Соответственно, суммы, которая находится на счете ТСЖ «Березка», на замену шести лифтов, установленных в вышеуказанном доме, недостаточно. В июле 2024 года межрайонной прокуратурой было вынесено представление, где указано на необходимость решить вопрос о замене лифтового оборудования. У ТСЖ «Березка» фактически было два варианта решения данной проблемы: перейти на счет регионального оператора, либо самостоятельно найти денежные средства для замены лифтового оборудования. В ходе проведения контрольной проверки в ноябре-декабре 2024 года, было установлено, что замена лифтового оборудования не проводилась. Единственная организация, которая обслуживает лифтовое оборудование в г. Россошь – это ООО ЖКХ «Химик». В настоящее время лифты нельзя эксплуатировать. До 04.04.2025 действует договор их обслуживания, а после будет расторгнут, в связи с чем, лифтовое оборудование необходимо заменить в настоящее время. Следовательно, если после расторжения договора лифт выйдет из строя, сорвется с находящимися в нем людьми, и тому подобное, ООО «ЖКХ Химик» не будет предпринимать никаких мер. У ТСЖ «Березка» не имеется диспетчерской службы, которая сможет это лифтовое оборудование обслуживать. С другой организацией, у которой имеется лицензия на обслуживание лифтового оборудования, они не смогут заключить договор в связи с истечением срока эксплуатации лифтового оборудования. С середины 2024 года вопрос о замене лифтового оборудования не решен. Имеется три варианта решения данного вопроса: ТСЖ «Березка» должно найти средства, собрать их самостоятельно, либо взять кредит в банке, то есть, осуществить замену лифтов со специального счета; другой вариант: осуществить переход на счет регионального оператора, чтобы Фонд капитального ремонта произвел за свой счет замену лифтового оборудования с последующим постепенным возмещением, либо ТСЖ «Березка» должно продлить договор обслуживания лифтового оборудования. С июня 2024 года до настоящего момента, ни одно из решений по данному вопросу не принято.

Представитель административного ответчика – председатель правления ТСЖ «Березка» /ФИО2./ в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований по основаниям, указанным в возражениях на иск от 27.12.2024 (т. 1, л.д. 140-146), а также дополнительно суду пояснила, что в 2022 году ТСЖ было проведено собрание, где было изложено, что замена лифтового оборудования будет осуществляться за счет 50 % средств собственников жилья, а остальные 50 % должны быть получены из бюджета Воронежской области. В 2024 году ТСЖ не произвело замену лифтового оборудования, потому что не хватает денежных средств. Правительство Воронежской области не выделяет субсидии на данные цели. Правление ТСЖ, с целью получения финансирования, подавало заявки в администрацию Воронежской области, в администрацию города Россошь, но в ответ получали отказы в связи с нехваткой денежных средств на счете ТСЖ для участия в программах финансирования. При этом административным истцом не учтена работа ТСЖ по проведению капитального ремонта, которая выразилась в ремонте кровли, электросети и водоснабжения. Срок эксплуатации лифтового оборудования в доме истек, лифты нужно заменить, продлевать их эксплуатацию ТСЖ не намерено. С исковыми требованиями о признании незаконным бездействия представитель ответчика не согласна, так как действия для замены лифтов предпринимались, необходимые вопросы выносились на обсуждение собрания собственников жилья; проблема состоит в отсутствии денежных средств. Банки, в которые обращалось правление ТСЖ, отказали в выдаче кредита для замены лифтового оборудования. Администрация Воронежской области не выделяет субсидии на специальные счета ТСЖ, и вынуждает аккумулировать денежные средства на счете регионального оператора. Правление ТСЖ не желает отказываться от специального счета и переходить на счет регионального оператора, хотя нуждается в финансовой помощи. При этом собственниками лифтов являются владельцы жилых помещений, в связи с чем их замена является обязанностью ТСЖ, которую Правление намерено выполнить. В случае отказа в получении субсидии, Правление ТСЖ планирует поставить на обсуждение вопрос об увеличении тарифов, взимаемых с собственников помещений. Сам вопрос о переходе со специального счета на счет регионального оператора не разрешался на собрании ТСЖ «Березка».

Заинтересованное лицо – ООО «ЖКХ Химик» о дате и времени рассмотрения дела извещалось надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило. Представитель заинтересованного лица – /Х/, действующая на основании доверенности от 09.01.2025 (т. 1, л.д. 183), обратилась к суду с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, в котором поддержала административные исковые требования (т. 2, л.д. 39). Кроме того в ходе судебного заседания 28.01.2025 она пояснила суду, что считает требования прокуратуры законными и обоснованными. Между ЖКХ «Химик» и ТСЖ «Березка» заключен договор на техническое обслуживание и эксплуатацию лифтов. В рамках данного договора ЖКХ «Химик» оказывает услугу по эксплуатации, то есть техническое обслуживание. На данный момент есть много замечаний к работе лифтов. Они неоднократно предъявлялись представителю ТСЖ «Березка». Согласно экспертизе от 2020 года был выявлен ряд замечаний к состоянию лифтов, которые должно было устранить ТСЖ, но нарушения не устранены. Лифты в соответствии с жилищным законодательством являются общим имуществом многоквартирного дома. ТСЖ «Березка» взяла обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома в надлежащем виде и состоянии.

Представитель заинтересованного лица – администрации городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области – /ФИО3./ , действующий на основании доверенности № 211 от 18.04.2024 (т. 2, л.д. 7), в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по основаниям, указанным в отзыве на административное исковое заявление (т. 2, л.д. 22-24) и пояснил суду, что согласно региональной программе капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Воронежской области, утверждённой постановлением Правительства Воронежской области № 1035 от 30.12.2022 года в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, на период 2023-2025 годы запланированы работы по замене лифтового оборудования. Лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны осуществлять подготовку предложений о проведении капитального ремонта и доводить их до сведения собственников помещений в многоквартирном доме. Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, в данном случае, – это ТСЖ «Березка», не менее чем за 6 месяцев до наступления года, в течение которого должен быть проведен капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с региональной программой капитального ремонта, предоставляет собственникам помещений многоквартирного дома предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимый перечь услуг и работ, их стоимость, сведения о порядке источника финансирования капитального ремонта, то есть, если региональной программой предусмотрено выполнение капитального ремонта лифтового оборудования в период с 2023 года по 2025 год, необходимо было в 2022 году совершать действия со стороны ТСЖ «Березка» по осуществлению этих мероприятий. Предусмотренные законом требования ТСЖ «Березка» не выполняет: не проведено общее собрание собственников помещений, не определены реальные источники финансирования, не заключен договор на выполнение работ по замене лифтового оборудования, не заключен договор на обследование лифтового оборудования для продления срока их эксплуатации. Администрацией городского поселения - город Россошь неоднократно разъяснялось председателю правления ТСЖ «Берёзка» /ФИО2./ о необходимости выполнения работ по капитальному ремонту лифтового оборудования. В декабре 2024 года специалистами МКУ г.п.г. Россошь «Управление жилищно-коммунального хозяйства» проведена встреча с жителями многоквартирного дома <адрес> на которой также разъяснено, что при недостаточности средств на специальном счёте для проведения капитального ремонта, собственники помещений могут принять решение о смене способа формирования фонда капитального ремонта и о перечислении средств со специального счёта на счёт регионального оператора. Собственники помещений не согласны с увеличением тарифов, им не нужен специальный счет, они согласны перейти со специального счета на счет регионального оператора для того, чтобы решить вопрос о замене лифтового оборудования. Председатель ТСЖ «Березка» не ставит на обсуждение вопрос о переходе со специального счета на счет регионального оператора.

Заслушав административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что уточненное административное исковое заявление Россошанского межрайпрокурора Воронежской области подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Собственники помещений в многоквартирном доме в силу части 2 статьи 36, части 1 статьи 44 ЖК Российской Федерации владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме, а также несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Принятие решений о капитальном и текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме отнесено в соответствии с пунктами 1 и 4.1 части 2 статьи 44 того же Кодекса к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются в соответствии с частью 3 статьи 39 ЖК Российской Федерации Правительством Российской Федерации.

Так, согласно Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, том числе путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией (пункт 16).

При этом в соответствии с этими же Правилами собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования (пункт 17), по решению общего собрания собственников помещений проводятся текущий ремонт общего имущества для устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов) (пункт 18), и капитальный ремонт для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования) (пункт 21).

В силу ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пп. «а» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 лифты, лифтовое оборудование относятся к общему имуществу в жилом доме, находящемся в общей долевой собственности собственников помещений в соответствующем доме. При этом с учетом положений ст. 3, 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» работа лифтов как элементов системы инженерно-технического обеспечения должна быть безопасной и требует постоянного технического обслуживания, осмотров и проверок.

В соответствии с частью 2 статьи 161 ЖК Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Из материалов дела следует, что управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, осуществляет ТСЖ «Березка», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 10.12.2024 (т. 1, л.д. 9-18).

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме согласно ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность жизни и здоровья граждан.

Частью 2.2 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме.

Пунктами 10, 11, 13, 42 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о техническом регулировании) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан. Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества включает в себя текущий и капитальный ремонт.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 утверждены «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда» (далее - Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170), пунктом 1.1 которых установлено, что требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту должны соблюдаться собственниками жилищного фонда, уполномоченными управляющими и иными организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Раздел II Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 содержит определение организации технического обслуживания и текущего ремонта жилого фонда, согласно которому текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

Таким образом, организация, обслуживающая жилищный фонд, и ее должностные лица должны обеспечивать нормальное функционирование зданий и их инженерных систем, осуществлять контроль за техническим состоянием жилищного фонда, поддерживать в исправном и работоспособном состоянии их конструктивные элементы, заданные параметры и режим работы.

Эксплуатирующая организация (в том числе товарищество, объединение собственников жилья и иные организации) обеспечивает содержание лифта в исправном состоянии и его безопасную эксплуатацию путем организации надлежащего обслуживания и ремонта (п. 5.10.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170).

Пунктом 3.2.1 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 установлено, что содержание лестничных клеток включает в себя техническое обслуживание (плановые, внеплановые осмотры, подготовка к сезонной эксплуатации, текущий ремонт конструктивных элементов и инженерных систем и домового оборудования), в том числе обслуживание лифтового оборудования.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» лифты относятся к категории опасных объектов.

Как следует из Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (TP ТС 011/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 824 (далее - Технический регламент «Безопасность лифтов»), лифт - устройство, предназначенное для перемещения людей и (или) грузов с одного уровня на другой в кабине, движущейся по жестким направляющим, у которых угол наклона к вертикали не более 15 градусов.

Требования к организации безопасного использования и содержания лифтов установлены Постановлением Правительства РФ от 24.06.2017 № 743 «Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах» (далее - Постановление Правительства РФ от 24.06.2017 № 743).

Согласно положениям, закрепленным в п. 3 указанного нормативного акта, владельцем объектов в многоквартирном доме в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме выбран и реализован один из способов управления многоквартирным домом, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, является лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Подпунктами «а, б, с» п. 4 Постановления Правительства РФ от 24.06.2017 № 743 предусмотрено, что организация безопасного использования и содержания объекта обеспечивается владельцем объекта и включает реализацию следующих мер: соблюдение требований технических регламентов Таможенного союза «Безопасность лифтов» и «О безопасности машин и оборудования», настоящих Правил, руководства (инструкции) по эксплуатации объекта и руководства (инструкции) по эксплуатации системы диспетчерского (операторского) контроля (при наличии), обеспечение соответствия фактических параметров объекта основным техническим данным и характеристикам объекта и его оборудования, указанным в сопроводительной документации объекта, назначение распорядительным актом из числа квалифицированного персонала лица, ответственного за организацию эксплуатации объекта, к должностным обязанностям которого относится обеспечение реализации мер, предусмотренных настоящим пунктом.

В силу п. 3.3 ст. 4 Технического регламента «Безопасность лифтов» для обеспечения безопасности в период назначенного срока службы лифта должно выполняться проведение оценки соответствия в форме технического освидетельствования лифта в порядке, установленном статьей 6 настоящего технического регламента.

В соответствии с п.п. 3.6, 3.7 ст. 6 Технического регламента «Безопасность лифтов» до ввода в эксплуатацию не допускается использование лифта для транспортировки людей и (или) грузов, кроме случаев, связанных с его монтажом, наладкой и испытаниями. Ввод лифта в эксплуатацию осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза.

На основании пп. «б» п. 5 Постановления Правительства РФ от 24.06.2017 № 743 решение о вводе объекта в эксплуатацию принимается владельцем объекта при условии выполнения требований. В целях подготовки указанного решения владелец объекта вправе привлекать специализированные организации.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 24.06.2017 № 743 уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о вводе объекта в эксплуатацию после осуществления его монтажа в связи с заменой или установкой объекта во введенном в эксплуатацию здании (сооружении) либо после модернизации объекта, а также со дня поступления в уполномоченный орган уведомления о вводе объекта в эксплуатацию в составе объекта капитального строительства, введенного в эксплуатацию в порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом Российской Федерации, направляет владельцу объекта информацию о постановке объекта на учет с указанием номера объекта в соответствующем реестре.

Кроме того, согласно п. 12 Постановлению Правительства РФ от 24.06.2017 № 743 при выводе объекта из эксплуатации для снятия объекта с учета владелец объекта в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня прекращения использования объекта, направляет в органы, уполномоченные на ведение реестров объектов в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, уведомление о выводе объекта из эксплуатации.

Исходя из вышеприведенных норм и правил, прямо установлены обязанности управляющей организации по обеспечению ввода в эксплуатацию и вывода из эксплуатации лифтового оборудования.

Согласно представленным в материалы дела заключениям по результатам обследования лифта, отработавшего назначенный срок службы № 2020-198 от 31.03.2020, № 2020-196 от 31.03.2020, № 2020-195 от 31.03.2020, № 2020-197 от 31.03.2020, № 2020-193 от 31.03.2020, № 2020-194 от 31.03.2020 лифты, находящиеся в подъездах с 1 по 6, жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> количестве 6 штук, не соответствуют общим требованиям безопасности, установленным Техническим регламентом «Безопасность лифтов». Техническое состояние оборудования металлоконструкций допускает возможность продления срока использования лифтов до 31.03.2023 (включительно), при этом владельцу лифтов до указанного срока рекомендуется принять решение о проведении их модернизации, лифта или выводе из эксплуатации. Также рекомендуется устранить выявленные дефекты, повреждения, неисправности (т. 1, л.д. 21-22, 25-26, 29-30, 33-34, 37-38, 41-42).

В ходе проведения Россошанской межрайонной прокуратурой проверки законодательства при проведении капитального ремонта и эксплуатации лифтового оборудования было выявлено, что ТСЖ «Березка» по состоянию на 20.06.2024 не инициирован вопрос о проведении общего собрания собственников жилья для принятия решения о расходовании средств со специального счета на замену лифтового оборудования в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, по факту чего было вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства (т. 1, л.д. 43-47).

В силу ст. 166 ЖК РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (пункт 1).

Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которые могут финансироваться за счет средств государственной поддержки, предоставляемой субъектом Российской Федерации, определяется нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (пункт 4).

В соответствии со ст. 170 ЖК РФ взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, пени, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, счете, счетах регионального оператора, на которых осуществляется формирование фондов капитального ремонта, доходы, полученные от размещения средств фонда капитального ремонта, средства финансовой поддержки, предоставленной в соответствии со статьей 191 настоящего Кодекса, средства от реализации региональным оператором закупленных им товаров (материалов и оборудования, в том числе высокотехнологичного оборудования), необходимых для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и не использованных на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в случае, предусмотренном частью 7 статьи 167 настоящего Кодекса, а также кредитные и (или) иные заемные средства, привлеченные собственниками помещений в многоквартирном доме на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, образуют фонд капитального ремонта (пункт 1).

Собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете;

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (пункт 3).

В случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме принято решение об определении размера ежемесячного взноса на капитальный ремонт в размере минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и сроки проведения капитального ремонта общего имущества в таком доме определяются в соответствии с региональной программой капитального ремонта. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в более ранние сроки, чем это установлено региональной программой капитального ремонта, при условии, что на дату принятия данного решения средств на специальном счете достаточно для финансирования капитального ремонта или выбраны иные способы его финансирования (пункт 4.1).

Если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления в течение месяца со дня получения от органа государственного жилищного надзора информации, предусмотренной частью 4 статьи 172 настоящего Кодекса, принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора и уведомляет собственников помещений в таком доме о принятом решении, в том числе с использованием системы (пункт 7).

В соответствии с пп. 1 ч. 3 ст. 170 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений многоквартирного дома <адрес> приняли решение о выборе способа формирования фонда капитального ремонта данного многоквартирного дома на специальном счете управляющей организации ТСЖ «Березка».

Согласно ст. 173 ЖК РФ способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 1).

Исходя из региональной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Воронежской области, утверждённой постановлением Правительства Воронежской области № 1035 от 30.12.2022 года (ред. 22.12.2023 г. № 964) в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, на период 2023-2025 годы запланированы работы по замене лифтового оборудования.

Лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны осуществлять подготовку предложений о проведении капитального ремонта и доводить их до сведения собственников помещений в многоквартирном доме в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации (пп. «г» п. 6 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290).

Согласно ч. 1 ст. 189 ЖК РФ проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 3 ст. 189 ЖК РФ лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме не менее чем за шесть месяцев до наступления года, в течение которого должен быть проведён капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с региональной программой капитального ремонта, предоставляет собственникам помещений в МКД предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне услуг и работ, их стоимости, о порядке и источниках финансирования капитального ремонта.

В силу ч. 5.1 ст. 189 ЖК РФ в случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме должны быть определены источники финансирования капитального ремонта.

Таким образом, на основании изложенного, ТСЖ «Березка» выбрало способ формирования фонда капитального ремонта в виде перечисления взносов на капитальный ремонт на специальный счет. В ходе рассмотрения дела было установлено, что выбранный способ формирования фонда не обеспечил наличие необходимых денежных средств для замены лифтового оборудования в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

В случае отсутствия на специальном счете необходимых денежных средств, собственники помещений могут принять следующие решения:

1. Решение об уплате взносов на капитальный ремонт в размере, превышающем минимальный размер взноса на капитальный ремонт;

2. Решение об оплате работ по капитальному ремонту в рассрочку (в случае согласия на это подрядной организации);

3. Решение о привлечении кредитных, заемных средств на проведение капитального ремонта.

Принятые меры для замены лифтов за счет денежных средств формируемых на специальном счете ТСЖ «Березка» оказались безрезультатны, что подтверждается фактом отсутствия необходимых денежных средств на специальном счете ТСЖ, а также ответом на результат рассмотренной заявки для участия в проекте ускоренной замены лифтов от 10.06.2024 № 25 (т. 1, л.д. 87), оставленным без ответа обращением правления ТСЖ «Березка» к Банку ВТБ (ПАО) от 20.10.2023 № 66 (т. 1, л.д. 207) о предоставлении кредита и ответом АО «Россельхозбанк» от 07.09.2023 (т. 2, л.д. 41) об отказе в предоставлении кредита. Сведений об обращении в иные кредитные организации сторонами не представлено.

Из материалов дела следует, что правление ТСЖ «Березка» с целью осуществления замены лифтового оборудования неоднократно предпринимало действия для получения мер государственной поддержки, которая обеспечивалась при формировании фонда капитального ремонта путем перечисления взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора. При этом, согласно протоколам собрания собственников помещений членов и не членов ТСЖ «Березка» от 06.07.2022 (т. 1, л.д. 191-198), 08.02.2023 (т. 1, л.д. 80-81), 18.11.2023 (т. 1, л.д. 199-206), 13.02.2024 (т. 1, л.д. 10-17) усматривается, что вопрос об изменении способа формирования фонда капитального ремонта для обеспечения капитального ремонта лифтового оборудования в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> на обсуждение не выносился, хотя само решение о замене лифтов было принято.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что комплекс мер, принятых правлением ТСЖ «Березка» для замены лифтового оборудования, был недостаточным. Принятое решение на общем собрании собственников квартир жилого дома по адресу: <адрес>, о замене лифтового оборудования фактически не осуществлено. Оно носит декларативный характер, так как его реализация не была обеспечена всем возможным комплексом мер со стороны правления ТСЖ «Березка» для формирования фонда капитального ремонта, что свидетельствует о бездействии правления, которое может повлечь нарушение прав и законных интересов пользователей лифтового оборудования, круг которых постоянно изменяется, поэтому является неопределенным, создать угрозу их жизни и здоровью.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Россошанского межрайонного прокурора Воронежской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Товариществу собственников жилья «Березка» о признании незаконным бездействия правления товарищества собственников жилья по неприятию мер по замене лифтового оборудования в многоквартирном доме, об обязании принять меры по замене лифтового оборудования удовлетворить.

Признать бездействие правления Товарищества собственников жилья «Березка» по непринятию мер по замене лифтового оборудования в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, незаконным.

Обязать Товарищество собственников жилья «Березка» принять меры по замене лифтового оборудования в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд, через Россошанский районный суд Воронежской области, в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Рязанцева А.В.

Мотивированное решение изготовлено 20.02.2025.