РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Город Тюмень 16 июля 2025 года
Ленинский районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Т.А. Гусарковой
при секретаре Курносовой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а-5935\2025 по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным решения Департамента имущественных отношений Тюменской области от 20. 05. 2025 № 250520039\10-2 об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью 807 кв. м., расположенного: <адрес>, <адрес>, кадастровый №, возложении обязанности представительно согласовать предоставление в собственность бесплатно указанного земельного участка,
Установил:
Административный истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями, которые мотивирует тем, что 14. 05.2025 обратилась в Департамент имущественных отношений <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью 807 кв. м., расположенного: <адрес>, кадастровый №. Получен отказ, который мотивирован тем, что испрашиваемый земельный участок пересекает земли, находящиеся в собственности РФ. С отказом не согласна.
Представитель административного истца в судебном заседании 25. 06. 2025 ФИО7 требования поддержала. Указала, что земельный участок не входит в земли лесного фонда, что подтверждается письмом Департамента лесного комплекса Тюменской области. Участок предоставлен для ведения садоводства и огородничества.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО4 доводы возражений поддержала, указав, что по сведениям материалов лесоустройства участок частично расположен на землях лесного фонда.
Представитель Департамента лесного комплекса Тюменской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании указал, что участок не находится на землях лесного фонда. Требования истца не затрагивают права Департамента.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания, дело рассмотрено в их отсутствие.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из содержания положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, действия (бездействия) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения такими решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
ФИО1, является членом СНТ <данные изъяты> за ней закреплен земельный участок № площадь 807 кв. м.
Земельный участок 515, <адрес>», кадастровый №, отнесен к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования для садоводства и огородничества.
ФИО1 14. 05. 2025 обратилась в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка в собственность бесплатно.
20. 05. 2025 от Департамента имущественных отношений Тюменской области получен ответ об отсутствии оснований для предварительного согласования предоставления указанного земельного участка в собственность бесплатно в связи с его частичным расположением в границах земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации.
В соответствии с п. 7 ст. 39. 5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 2. 7 ст. 3 Федерального закона от 25. 10. 2001 № 137-ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Статьей 39. 14 Земельного кодекса РФ определена процедура предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
В соответствии с п. 8 ст. 39. 15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.
Отказ государственного органа мотивирован частичным расположением испрашиваемого земельного участка в границах земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, на землях лесного фонда.
Однако, из письма Департамента лесного комплекса <адрес> в адрес ФИО1 от 10. 03. 2025, отзыва на административное исковое заявление Департамента лесного комплекса <адрес> от 10. 07. 2025, пояснений представителя ФИО5 в судебном заседании следует, что при сопоставлении границ земельного участка с кадастровым номером № сведения о котором внесены в ЕГРН, с материалами лесоустройства установлено, что участок не имеет общих границ и наложений на земли лесного фонда. Участок расположен на землях иных ( других) категорий. Приложена карта- схема местоположения и границ лесных участков, совмещенных с границами испрашиваемого земельного участка.
Представленные административным ответчиком материалы лесоустройства от 2012 года, письмо Департамента лесного комплекса <адрес> от 26. 07. 2012 года, фотографии судом оцениваются критически. Они не подтверждают наличие ограничений для предварительного согласования предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно- в письме содержится информация по ДНТ « Дубравушка», СТ « Росинка», ДНТ « Меридиан». Сведениями Департамента лесного комплекса <адрес>, предоставленными в настоящем судебном заседании, опровергается актуальность информации от 2012 года.
В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывать, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Вместе с тем, применительно к положениям ч.11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, явившихся основанием для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка.
В силу вышеизложенного оспариваемое решение не может быть признано законным.
В силу п.1 ч. 3 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия).
В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
Требование о возложении обязанности представительно согласовать предоставление в собственность бесплатно указанного земельного участка в указанной формулировке не может быть удовлетворено.
Суд не вправе решать вопросы, относящиеся к исключительной компетенции должностного лица, государственного органа. Данный вопрос подлежит разрешению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с соблюдением необходимых административных процедур.
С учетом вышеизложенных обстоятельств дела устранение нарушения прав ФИО1 возможно путем повторного рассмотрения Департаментом имущественных отношений <адрес> ее заявления от 14. 05. 2025.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Департамента имущественных отношений <адрес> от 20. 05. 2025 № об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью 807 кв. м., расположенного: <адрес>, кадастровый №.
Возложить обязанность на Департамент имущественных отношений <адрес> устранить нарушения прав и законных интересов ФИО1 по заявлению от 14. 05. 2025.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Сообщить об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тюменский областной суд.
Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с помощью компьютера.
Решение в окончательной форме изготовлено 28. 07. 2025.
Председательствующий Гусаркова Т.А.