Решение по делу № 2А-904/2023 от 24.07.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю <ФИО> и обязании совершить определенные действия.

Дело №а-904/2023

УИД 23RS0043-01-2023-000889-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 24 июля 2023 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Илларионовой М.Е.,

при секретаре судебного заседания Фурса Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 и обязании совершить определенные действия.

Административные исковые требования мотивированы тем, что в Приморско-Ахтарском РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю предъявлялся исполнительный документ, выданный 4 августа 2021 года мировым судьей судебного участка № 193 Приморско-Ахтарского района Краснодарского края о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО1 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс». 22 августа 2022 года было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3 Административный истец считает, что бездействие судебного пристава-исполнителя Приморско-Ахтарского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 выразилось в невыполнении мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, направленных на исполнение требований исполнительного документа; в неисполнении требований исполнительного документа. Процессуальные документы и уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника в настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. Также административный истец указывает, что службой не вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ; не проводилась проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации, не направлялся взыскателю акт совершения исполнительных действий, не выносилось постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у него объяснения по факту неисполнения им решения суда; не проводились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника. Поэтому административный истец обратился в суд с настоящим административным иском и просит: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Приморско-Ахтарский РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 выразившиеся в:

невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 22 августа 2022 года по 15 июня 2023 года;

непроведении проверки имущественного положения по месту жительства регистрации за период с 22 августа 2022 года по 15 июня 2023 года;

ненаправлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 22 августа 2022 года по 15 июня 2023 года;

непроизведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 22 августа 2022 года по 15 июня 2023 года;

ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 22 августа 2022 года по 15 июня 2023 года.

Просит обязать судебного пристава-исполнителя Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа: направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества); направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Определением Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от 26 июня 2023 года к участию в деле в качестве ответчика был привлечен Приморско-Ахтарский РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю.

Представитель административного истца – ООО МФК «ОТП Финанс» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, от него в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Представители административных ответчиков – ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю – ФИО3 в судебное заседание не явились. О дате, месте и времени рассмотрения административного дела были уведомлены надлежащим образом. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков.

От судебного пристава-исполнителя Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю – ФИО3 поступило возражение относительно административного искового заявления, в котором она просит в заявленных требованиях административного истца отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени рассмотрения административного дела был уведомлен надлежащим образом. О причинах своей неявки суду не сообщил. Его явка не признана судом обязательной. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Административное дело рассмотрено в отсутствие участвующих в деле лиц: представителя административного истца, представителей административных ответчиков, заинтересованного лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, поскольку их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела. На основании ч. 6 ст.226 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении дела без их участия.

Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что в Приморско-Ахтарском РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю предъявлялся исполнительный документ, выданный 04.08.2021 мировым судьей судебного участка № 193 Приморско-Ахтарского района Краснодарского края о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО1 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс».

22 августа 2022 года было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

В соответствии с ч.1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 ст. 12 указанного ФЗ.

Согласно представленных судебным приставом-исполнителем ФИО3 возражений, на рассмотрении Приморско-Ахтарского районного суда находится административное исковое заявление ООО МФК «ОТП Финанс» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю в рамках принудительного исполнения требований исполнительного документа судебного приказа № 2-892/2022, вынесенного 6 мая 2022 года судебным участком № 192 Приморско-Ахтарского района Краснодарского края о взыскании задолженности в размере 40 126 рублей 59 копеек с должника ФИО2 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного 22 августа 2022года.

В рамках вышеуказанного исполнительного производства своевременно и в необходимом объеме предпринимаются исполнительные действия и меры принудительного исполнения, а именно:

1) направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные учреждения, в том числе: в Росреестр, ФНС к ЕЕРН, в ФНС о счетах, В Пенсионный фонд РФ, что подтверждается сводкой по ИП.

Данное исполнительное производство объединено в сводное исполнительное производство по должнику №-СД.

На основании полученных ответов установлено, что должник имеет доход, имеются открытые на имя должника расчетные счета в банках, в связи с чем, вынесены следующие постановления:

- об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или ином кредитном учреждении;

- об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника

- о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Частично взыскана сумма задолженности, остаток долга составляет 38 949 рублей 30 копеек.

По месту регистрации должника осуществлен выход с целью проверки имущественного положения, однако, должника не было дома, получить о нем информацию от третьих лиц не представилось возможным. Должнику оставлено требование о погашении задолженности, предупрежден об административной ответственности по ст. 17.14 КоАП РФ.

5 июля 2023 года повторно вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.

По общему правилу, установленному ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования - должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи. При этом данный срок не является пресекательным, и его окончание не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства. По объективным причинам исполнительное производство может находиться на принудительном исполнении за пределами двухмесячного срока совершения исполнительных действий, предусмотренных указанной статьей.

Кроме того, согласно ст. ст. 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производств определен перечень исполнительных действий и мер принудительного исполнен: При этом их объем, и время совершения определяет сам судебный пристав исполнитель, исходя из предписания, содержащегося в конкретном исполнительном документе, а также, особенностей конкретного исполнительного производства.

Согласно абз. 3 п.1 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлена другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целя исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него и т.д.)

С учетом фактически принятых судебным приставом-исполнителем мер по принудительному исполнению требований, установленных исполнительным документом, считаю, что доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившимся в непринятии мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, суд приходит к выводу, что доводы административного истца не обоснованы, поскольку отсутствие реального исполнения требований исполнительного документа не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя; судебным приставом-исполнителем своевременно и в необходимом объеме были предприняты меры, направленные фактическое исполнение требований судебного акта.

В связи с изложенным, административное исковое заявление МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 и обязании совершить определенные действия, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-176, 178-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 и обязании совершить определенные действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда М.Е. Илларионова