Дело №2а-99/2024 (2а-2086/2023)
УИД 43RS0017-01-2023-003441-37
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Кирово-Чепецк 22 декабря 2023 года
Кировской области
Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Ефимовой Л.А., при секретаре Блохиной Е.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-99/2024 по административному исковому заявлению Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кстининского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области об оспаривании бездействия, возложении обязанности,
установил:
Кирово-Чепецкий городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Кстининского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области об оспаривании бездействия, возложении обязанности организовать уличное освещение.
В порядке подготовки дела определением от 01.12.2023 произведен переход рассмотрения дела по требованиям Кирово-Чепецкого городского прокурора по правилам административного судопроизводства.
В обоснование иска указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в деятельности администрации Кстининского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области, по результатам которой установлено, что в ночное время суток с 23.00 до 05.00 уличное освещение отключается в полном объеме на следующих улицах и автодорогах: <адрес>
Автомобильные дороги по ул. <адрес> с.Кстинино Кирово-Чепецкого района включены в перечень автомобильных дорог общего пользования Кстининского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области. Отсутствие уличного освещения на вышеуказанных улицах с. Кстинино в ночное время суток исключает безопасное движение по данным автодорогам транспортным средствам и пешеходам, создает угрозу жизни и здоровью граждан, создает дополнительные условия для совершения правонарушений и преступлений. По изложенным нарушениям 05.09.2023 в адрес главы администрации Кстининского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской Кирово-Чепецкой прокуратурой было вынесено представление об устранении нарушений законодательства, однако нарушения не устранены.
Просят суд обязать администрацию Кстининского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области организовать уличное освещение, ответствующее нормативным требованиям, в ночное время суток с 23.00 до 05.00 на автомобильных дорогах общего пользования, расположенных на протяжении <адрес>.
Помощник Кирово-Чепецкого городского прокурора Юбко Я.А. в судебном заседании требования поддержала.
Административный ответчик - администрация Кстининского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области в судебное заседание своего представителя не направил, извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ОГИБДД МО МВД России «Кирово-Чепецкий» в судебное заседание своего представителя не направил, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика и представителя заинтересованного лица.
Суд, заслушав административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном этим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Исходя из части 1 статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу положений пунктов 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, и данные полномочия являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно п.12 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Так, пунктами 4.6.1.1, 4.6.1.4. ГОСТ Р 52766-2007 предусмотрено, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии не менее 100 м.
В соответствии с Правилами благоустройства Кстининского сельского поселения, утвержденных решением Кстининской сельской Думы Кирово-Чепецкого района от 17.12.2021 № *** (п.12.1-12.2) улицы, дороги, площади, набережные, мосты, бульвары и пешеходные аллеи, рекреационные территории, территории жилых кварталов, микрорайонов, дворов, территории организации, а также арки, указатели с наименованиями улиц и номерами домов должны освещаться в темное время суток.
Освещение улиц и дорог местного значения должны соответствовать ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».(л.д.30-64)
24.02.2022 между АО «ЭнергосбыТ Плюс» и администрацией Кстининского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области в лице главы поселения ФИО2 заключен договор энергоснабжения № ***. (л.д.70-71)
Согласно выпискам из реестра муниципальной собственности от 10.11.2023 автомобильные дороги, расположенные на улицах <адрес> с. Кстинино Кирово-Чепецкого района Кировской области, являются муниципальной собственностью МО Кстининское сельское поселение Кирово-Чепецкого район Кировской области. (л.д.74-81)
Из распоряжения главы администрации Кстининского сельского поселения №*** от 17.05.2023 следует, что в связи с увеличением продолжительности светового дня и введения самоограничения потребления электроэнергии на уличное освещение, в целях экономии бюджетных средств на территории Кстининского сельского поселения отключено уличное освещение с 01.06.2023 по 31.08.2023 (л.д. 65)
По результатам проверки, проведенной прокуратурой города Кирово-Чепецка по обращению ФИО1 выявлены нарушения безопасных условий дорожного движения, а именно: в с. Кстинино Кирово-Чепецкого района Кировской области полностью отключается уличное освещение с 23:00 до 05:00 по ул<адрес>, что также подтверждается информацией администрации Кстининского сельского поселения от 10.11.2023. (л.д. 72, 82-83)
В связи с выявленными нарушениями, 05.09.2023 городской прокуратурой внесено представление главе администрации Кстининское сельское поселение Кирово-Чепецкого района Кировской области о безотлагательном принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших нарушению законодательства, которое администрацией не исполнено, нарушения не устранены. (л.д.67-68).
В ответе от 10.11.2023 (л.д. 72) администрация Кстининского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области подтверждает факт отключения уличного освещения в ночное время суток с 23 часов до 05 часов на автомобильных дорогах общего пользования, расположенных на протяжении<адрес> с.Кстинино Кирово-Чепецкого района Кировской области в целях экономии бюджетных средств.
Вместе с тем финансовое положение не может являться основанием для освобождения ответчика от исполнения возложенных на них законом обязанностей.
Проанализировав имеющиеся в деле доказательства, исходя из установленных в ходе проведенной проверки нарушений в деятельности администрации Кстининского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области требований законодательства в области безопасности дорожного движения, которые до настоящего времени не устранены, при этом указанные нарушения исключают безопасное движение по автодорогам транспортным средствам и пешеходам, создают угрозу жизни и здоровью граждан, создают дополнительные условия для совершения правонарушений и преступлений на территории с. Кстинино, и могут повлечь за собой человеческие жертвы и материальный ущерб, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований Кирово-Чепецкого городского прокурора, и возложении на администрацию Кстининского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области организовать уличное освещение, соответствующее нормативным требованиям, в ночное время суток с 23 часов до 05 часов на автомобильных дорогах общего пользования, расположенных на протяжении: <адрес> с.Кстинино Кирово-Чепецкого района Кировской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
решил:
Административные исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кстининского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области удовлетворить.
Обязать администрацию Кстининского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области организовать уличное освещение, соответствующее нормативным требованиям, в ночное время суток с 23 часов до 05 часов на автомобильных дорогах общего пользования, расположенных на протяжении: <адрес> с.Кстинино Кирово-Чепецкого района Кировской области.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.
Судья Л.А. Ефимова
Мотивированное решение составлено 28.12.2023.
Судья Л.А.Ефимова