Дело № 2а-172/2023

22RS0053-01-2023-000194-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Топчиха 19 апреля 2023 года

Топчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Четвертных А.В.,

при секретаре Сухочевой С.В.,

с участием и.о.прокурора Топчихинского района Алтайского края Баранова И.Д., представителя административного истца ФИО1, действующего по доверенности, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Топчихинский» к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец МО МВД России «Топчихинский» обратился с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, сроком на 8 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органы внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а также об установлении указанному лицу административных ограничений: обязании являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещении выезжать за пределы муниципального образования Топчихинский район Алтайского края; запрещении посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещении посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещении пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 час. до 06.00 час.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 27.04.2021 осужден Топчихинским районным судом Алтайского края за совершение преступления, предусмотренного п.«а» ч.3 ст.158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к 2 годам 1 месяцу лишения свободы. 29.04.2022 ФИО2 освободился из ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю условно-досрочно с условно-испытательным сроком на 10 месяцев 25 дней. Преступление, за которое ФИО2 осужден к лишению свободы, было совершено им при опасном рецидиве. В настоящее время судимость у него не снята и не погашена.

Из справки-характеристики старшего участкового уполномоченного полиции следует, что ФИО2 проживает в <адрес> совместно со своей матерью. В период отбытия испытательного срока неоднократно совершал административные правонарушения: 11.07.2022 по ст.19.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –КоАП РФ), 11.07.2022 по ст.20.1 ч.1 КоАП РФ, 13.12.2022 по ст.7.27 ч.1 КоАП РФ; 11.02.2023 по ст.20.1 ч.1 КоАП РФ; 27.02.2023 по ст.20.1 ч.1 КоАП РФ. ФИО2 характеризуется отрицательно, ранее неоднократно судим, состоял под административным надзором. На ФИО2 систематически поступают жалобы, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования по основаниям административного иска. Суду дополнил, что установление административного надзора и административных ограничений обеспечит органу внутренних дел контроль и профилактику поведения административного ответчика.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании по заявленным требованиям не возражал, однако просил уменьшить кратность его явки в орган внутренних дел для регистрации до 1 раза в месяц, мотивировав отсутствием денежных средств.

В заключении прокурор полагал возможным удовлетворить требования административного иска, находя их обоснованными и законными.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно ч.1 ст.4 данного Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1).запрещение пребывания в определенных местах; 2).запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3).запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4).запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5).обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, следует учесть, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1).обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2).запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3).запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч.2 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Топчихинского районного суда Алтайского края от 27.04.2021 по уголовному делу № 1-32/2021 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ, назначено наказание 2 года 1 месяц лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 08.05.2021. В ходе производства по уголовному делу суд установил в действиях ФИО2 опасный рецидив.

По постановлению Новоалтайского городского суда Алтайского края от 18.04.2022 по материалу № 4/1-42/2022 ФИО2 освобожден условно-досрочно от отбывания наказания на 10 месяцев 25 дней. На осужденного ФИО2 были возложены следующие обязанности: после освобождения прибыть к избранному месту жительства, встать на учет в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением осужденных, не менять постоянного места жительства без уведомления данного органа, куда надлежит являться на регистрацию 1 раз в месяц. Данное постановление вступило в законную силу 29.04.2022.

Из справки-характеристики старшего участкового уполномоченного полиции следует, что ФИО2 проживает в <адрес> совместно со своей матерью. В период отбытия испытательного срока неоднократно совершал административные правонарушения: 11.07.2022 по ст.19.13 КоАП РФ (заведомо ложный вызов специализированных служб), 11.07.2022 по ст.20.1 ч.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство), ДД.ММ.ГГ по ст.7.27 ч.1 КоАП РФ (мелкое хищение); 11.02.2023 по ст.20.1 ч.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство); 27.02.2023 по ст.20.1 ч.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство). За период проживания по указанному адресу ФИО2 характеризуется отрицательно, ранее неоднократно судим, состоял под административным надзором. На ФИО2 систематически поступают жалобы в МО МВД России «Топчихинский», имеется информация о злоупотреблении ФИО2 спиртными напитками, в связи с чем он склонен к совершению преступлений и административных правонарушений.

Согласно характеристике, выданной сельской администрацией по месту проживания, ФИО2 нигде официально не работает и не трудоустраивается, личного подсобного хозяйства не имеет. Ранее неоднократно судим. Замечен в злоупотреблении спиртными напитками. На комиссиях при Администрации Кировского сельсовета не разбирался. На ФИО2 поступали жалобы и заявления в устной форме от жителей села. По месту жительства характеризуется отрицательно.

Исходя из предоставленных копий постановлений по делам об административных правонарушениях, вступивших в законную силу, ФИО2 совершил административные правонарушения: 11.07.2022 по ст.19.13 КоАП РФ (заведомо ложный вызов специализированных служб), 11.07.2022 по ст.20.1 ч.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство), 13.12.2022 по ст.7.27 ч.1 КоАП РФ (мелкое хищение); 11.02.2023 по ст.20.1 ч.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство); 27.02.2023 по ст.20.1 ч.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство), за что подвергнут административным наказаниям.

Предоставленными сведениями административный истец обосновал неоднократное привлечение ФИО2 к уголовной ответственности. Суду было сообщено, что уголовного преследования в настоящий момент в отношении административного ответчика не проводится.

Административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, относится к числу лиц, указанных в п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ, и в отношении него должен быть установлен административный надзор.

Административный надзор следует установить на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, на основании ст.ст.15, 86 УК РФ, п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ.В отношении лица, указанного в ч.2 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ).

При исследованных обстоятельствах по делу, позиции участников процесса, исходя из общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, суд приходит к выводу, что установление ему административного надзора будет способствовать предупреждению совершения преступлений и правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор, является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

В п.29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 (в ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Обязательным является установление судом административного ограничения, в связи с прямым указанием в Федеральном законе № 64-ФЗ, в виде: обязательной явки поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч.2 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Тем самым, надлежит удовлетворить требование административного истца в данной части и установить административному ответчику административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. При этом, кратность явки для регистрации в органе внутренних дел суд находит обоснованным, об её увеличении в настоящее время административный истец не заявляет, самостоятельно суд не усматривает из-за отсутствия к тому оснований, учитывая возраст и здоровье поднадзорного лица, его семейное положение, доступность проезда к месту регистрации. Возражения административного ответчика о кратности явки в орган внутренних дел для регистрации в количестве 1 раза в месяц суд отклоняет, так как заявленная причина об отсутствии денежных средств не может являться безусловным основанием снижения такой кратности.

Относительно запрета выезда за пределы муниципального образования Топчихинский район Алтайского края суд учитывает регистрацию и фактическое проживание ФИО2 в <адрес> в составе семьи: с матерью ФИО5, о чем сообщила сельская администрация, а также право поднадзорного лица, в силу ст.10 Федерального закона № 64-ФЗ заявить в орган внутренних дел о краткосрочном выезде за установленные судом пределы территории. Оснований для изменения и расширения территории, за пределы которой запрещается выезд административному ответчику в период действия административного надзора, из материалов рассматриваемого дела не усматривается.

Исковые требования об установлении в отношении ФИО2 административных ограничений в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 час. до 06.00 час. являются обоснованными органом внутренних дел и подлежат удовлетворению.

Соглашаясь с административным истцом, суд учитывает образ жизни лица, обстоятельства совершения преступления и степень его опасности, поведения лица в период и после отбытия наказания, данные, характеризующие его личность.

Так, административный ответчик совершил преступное деяние в ночное время, находясь в состоянии алкогольного опьянения. Характеризуется как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками, в связи с чем склонный к совершению преступлений и административных правонарушений. Предоставленными постановлениями по делам об административных правонарушениях установлено неоднократное совершение ФИО2 хулиганских действий, нарушающих общественный порядок и общественную безопасность, выражающих явное неуважение к обществу, когда он, находясь в общественном месте, выражался грубой нецензурной бранью, а на замечания граждан прекратить свои хулиганские действия не реагировал. Представителем администрации сельсовета и участковым полиции административный ответчик характеризуется отрицательно, они сообщают о систематических жалобах от жителей поселка, поступающих на ФИО2 ФИО3 деятельностью он не занят, имеет доход от ухода за престарелой матерью, не содержит личного подсобного хозяйства.

Также, заслуживают внимание суда, в качестве характеризующих личность административного ответчика, приложенные к материалам дела: приговор Топчихинского районного суда Алтайского края от 05.02.2018 по делу № 1-8/2018, которым ФИО2 признан виновным за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.314.1 УК РФ (неоднократное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом); приговор и.о.мирового судьи судебного участка Топчихинского района Алтайского края от 13.03.2018 по делу № 1-10/2018, которым ФИО2 признан виновным за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.119 УК РФ (угроза убийством).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов, суд, с учетом исследованных обстоятельств, поведения ФИО2 и совершаемых им действий, нарушающих общественный порядок и общественную безопасность, выражающих явное неуважение к обществу, с учетом предоставленного материала, характеризующего его как личность, исходя из разъяснений абз.2 п.30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 (в ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», считает необходимым конкретизировать устанавливаемое поднадзорному лицу административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Учитывая разноплановость и массовый характер таких мероприятий, участие в них граждан, суд полагает необходимым запретить ФИО2 посещение спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных и иные подобных мероприятий, не носящих общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельных публичных мероприятий (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участие в указанных мероприятиях.

Тем самым, устанавливаемые виды административных ограничений окажут индивидуальное профилактическое и воспитательное воздействие на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения правонарушений и антиобщественного поведения, позволят органу внутренних дел в более полной мере осуществлять контроль за поведением административного ответчика. При этом, с учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, назначение таких административных ограничений не ограничивает права поднадзорного лица, в том числе на труд, медицинскую помощь и т.п.

Разъяснить, что устанавливаемые административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод поднадзорного лица, последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также о частичной отмене административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Установить ФИО2, родившемуся ДД.ММ.ГГ в <адрес>, административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ФИО2 следующие административные ограничения:

1).обязательную явку 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2).запрещение выезда за пределы муниципального образования Топчихинский район Алтайского края;

3).запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

4).запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а именно посещение спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных и иные подобных мероприятий, не носящих общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельных публичных мероприятий (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования);

5).запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Топчихинский районный суд Алтайского края в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий А.В. Четвертных

Мотивированное решение

изготовлено 19 апреля 2023 года.