Судья: Кетова Л.С. Дело <данные изъяты>а-33122/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам М. областного суда в составе:
председательствующего Редченко Е.В.,
судей Балабан К.Ю., Мертехина М.В.,
при помощнике судьи Захаровой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 25 сентября 2023 года апелляционную жалобу ФИО1 на решение Одинцовского городского суда М. <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУФССП России по М. <данные изъяты>, ФИО2 ГУФССП России по М. <данные изъяты>, судебному приставу-исполнителю ФИО3 о признании незаконным бездействия, выраженного в нерассмотрении заявления от <данные изъяты>, об обязании устранить допущенные нарушения,
заслушав доклад судьи Редченко Е.В.,
установила:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ГУФССП России по М. <данные изъяты>, ФИО2 ГУФССП России по М. <данные изъяты>, судебному приставу-исполнителю ШиР.й О.А. и просила:
- признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 ШиР.й О.А., выразившегося в неправомерном уклонении от рассмотрения заявления от <данные изъяты>, в уклонении от совершения исполнительных действий, в ненаправлении постановлений;
- обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 ШиР.й О.А. в пятидневный срок: рассмотреть заявление ФИО1 от 09.12.2022г.; письменно проинформировать ФИО1 о мерах, принятых для своевременного и полного исполнения судебного приказа <данные изъяты> от <данные изъяты>г.; произвести помесячный расчет задолженности ФИО4 по алиментам, начиная с <данные изъяты>г.; провести проверку имущественного положения ФИО4; наложить арест на счета ФИО4 в банковских учреждениях (АО «Тинькофф Банк», ВТБ, Банк Авангард, др.), на транспортные средства, зарегистрированные на его имя; запросить в правоохранительных органах сведения о наличии у ФИО4 водительского удостоверения; вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специального права в виде права управления транспортными средствами; постановление, вынесенное по результатам рассмотрения заявления, постановления о возбуждении исполнительного производства, о помесячном расчете задолженности по алиментам, о временном ограничении на пользование должником специального права в виде права управления транспортными средствами, о наложении ареста на имущество должника направить по месту проживания ФИО1 или электронным письмом.
В обоснование требований указывалось, что в ФИО2 ГУФССП России по М. <данные изъяты> на основании судебного приказа от <данные изъяты> <данные изъяты>, вынесенного мировым судьёцй судебного участка <данные изъяты> поселения Внуковское <данные изъяты>, возбуждено исполнительное производство <данные изъяты>-ИП в отношении ФИО4 о взыскании алиментов в пользу ФИО1, на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО5 <данные изъяты> г.р, в размере 1/4 части всех видов заработка и/или иного дохода ежемесячно, начиная с <данные изъяты> и до достижения совершеннолетия.
<данные изъяты> административный истец направила в адрес судебного пристава-исполнителя, в котором просила: письменно проинформировать о мерах, принятых для своевременного и полного исполнения судебного приказа <данные изъяты> от 15.07.2022г.; произвести помесячный расчет задолженности ФИО4 по алиментам, начиная с 15.07.2022г.; провести проверку имущественного положения должника; наложить арест на счета должника в банковских учреждениях (АО «Тинькофф Банк», ВТБ, Банк Авангард, др.), на транспортные средства, зарегистрированные на имя должника; запросить в правоохранительных органах сведения о наличии у ФИО4 водительского удостоверения; вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специального права в виде права управления транспортными средствами; постановление, вынесенное по результатам рассмотрения заявления, постановления о возбуждении исполнительного производства, о помесячном расчете задолженности по алиментам, о временном ограничении на пользование должником специального права в виде права управления транспортными средствами, о наложении ареста на имущество должника. Заявление поступило в ФИО2 ГУФССП России по М. <данные изъяты> <данные изъяты>, однако до настоящего времени ответ на заявление административным истцом не получен.
Данные действия административный истец считала незаконными и нарушающими ее права, поскольку они несут негативные последствия для нее и ее несовершеннолетнего ребенка. Должник алиментные платежи не осуществляет, от исполнения судебного приказа уклоняется, денежного содержания ребенку не предоставляет.
Решением Одинцовского городского суда М. <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении требований было отказано.
В апелляционной жалобе ФИО1 просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, были извещены, их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем на основании части 6 статьи 226 КАС РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 2 Федерального закона от <данные изъяты> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со статьей 64 данного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Направление в адрес взыскателя ряда постановлений в рамках исполнительного производства предусмотрено, в том числе статьями 30, 71, 80, 102 названного Федерального закона.
Исходя из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 15 постановления Пленума от <данные изъяты> <данные изъяты> «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела усматривается, что <данные изъяты> на основании судебного приказа от <данные изъяты> по делу <данные изъяты>а-1893/2022, выданного судебным участком <данные изъяты> поселения Внуковское, судебным приставом-исполнителем ФИО2 ГУФССП России по М. <данные изъяты> ШиР.й О.А. возбуждено исполнительное производство <данные изъяты>-ИП в отношении должника ФИО4, в пользу взыскателя ФИО1, с предметом исполнения: алименты на содержание детей, с периодическими платежами – доли доходов ежемесячно в размере 1/4 дохода должника.
<данные изъяты>, в связи с уклонением ФИО4 от исполнения требований исполнительного документа, ФИО1 обратилась с заявлением к судебному приставу-исполнителю ФИО2 ГУФССП России по М. <данные изъяты> ШиР.й О.В. о предоставлении информации о ходе исполнительного производства. Заявление получено ФИО2 ГУФССП России по М. <данные изъяты> <данные изъяты>.
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ежемесячно производились действия, направленные отыскание имущества и доходов должника, в том числе, направлялись запросы в пенсионные и налоговые органы, кредитные организации, органы ГИБДД, Росреестр.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя от <данные изъяты> обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника, наложен запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств, принадлежащих должнику, временно ограничен выезд должника из РФ, произведен расчет задолженности по алиментам.
Отказывая в удовлетворении требований, городской суд исходил из того, что судебным приставом-исполнителем совершены основные исполнительные действия в период с момента возбуждения исполнительного производства до момента рассмотрения настоящего административного дела, включая направление запросов, необходимых для установления места жительства и имущественного положения должника. Законом N 229-ФЗ не предусмотрено направление взыскателю всех материалов исполнительного производства. Более того, административный истец, обладая правом на ознакомление с материалами исполнительного производства, может беспрепятственно ознакомиться с такими материалами у судебного пристава-исполнителя, а при необходимости - скопировать своими техническими средствами необходимые документы.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с решением городского суда в части бездействия, касающегося совершаемых исполнительных действий по спорному исполнительному производству.
Вопреки утверждениям в апелляционной жалобе, исполнительные действия совершались судебным приставом-исполнителем в достаточном объеме с учетом предмета исполнительного производства. В части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» перечислены исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав в процессе исполнения требований исполнительных документов. Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствует пункт 17 части 1 упомянутой статьи, согласно которому судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств.
Доводы в апелляционной жалобе о несовершении необходимых действий по заявлению взыскателя от <данные изъяты>, подлежат отклонению. Как указывалось выше, судебным приставом-исполнителем осуществлялась проверка имущественного положения должника, произведен расчет задолженности по алиментам, наложен запрет на регистрационные действия на транспортные средства должника. Арест на банковские счета должника не мог быть наложен ввиду непоступления судебному приставу-исполнителю информации о таких банковских счетах. Вынесение судебным приставом-исполнителем постановления по вопросу ненаправления запроса в ГИБДД о водительском удостоверении должника, действующим законодательством не предусмотрено.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части бездействия судебного пристава-исполнителя, касающегося ненаправления в адрес взыскателя постановлений в рамках указанного исполнительного производства.
Из материалов дела усматривается, что в заявлении от <данные изъяты> (получено в Р. <данные изъяты>) ФИО1 просила направлять ей корреспонденцию, а также направить конкретные постановления в рамках исполнительного производства) по адресу: <данные изъяты>, кВ.39, <данные изъяты>, 308029 или по указанному в заявлении конкретному адресу электронной почты.
Однако копии постановлений направлялись в адрес взыскателя ФИО1 по адресу в <данные изъяты>.
С учетом этого, судебная коллегия приходит к выводу о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя в части невыполнения обязанности по направлению взыскателю копий ряда постановлений в рамках спорного исполнительного производства по верному адресу. Данное бездействие нарушает права взыскателя, проживающего на значительном удалении от места ведения исполнительного производства, на ознакомление с содержанием постановлений, и реализацией права на их обжалование/оспаривание.
Сроки для обращения ФИО1 в суд в данном случае не могут считаться пропущенными.
Решение суда в части данного бездействия подлежит отмене с принятием в отмененной части нового решения об удовлетворении данных требований.
При этом следует отметить, что взыскатель по исполнительному производству также в целях ускорения получения информации о ходе исполнительного производства не лишена возможности предпринять меры для получения копий постановлений в рамках спорного исполнительного производства в установленном порядке посредством ЕПГУ.
Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, по данному делу не установлено.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Одинцовского городского суда М. <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить в части отказа в удовлетворении требований ФИО1 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 ГУ ФССП России по М. <данные изъяты> ШиР.й О.А., выразившегося в ненаправлении постановлений по адресам, указанным в заявлении ФИО1 от <данные изъяты>.
Постановить в отмененной части новое решение, которым данное требований удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 ГУ ФССП России по М. <данные изъяты> ШиР.й О.А., выразившееся в ненаправлении постановлений по адресам, указанным в заявлении ФИО1 от <данные изъяты>.
Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 ГУ ФССП России по М. <данные изъяты> ШиР.О.А. направить по адресам, указанным в заявлении ФИО1 от <данные изъяты>, постановления от <данные изъяты> о возбуждении исполнительного производства <данные изъяты>-ИП, от <данные изъяты> об определении задолженности по алиментам, от <данные изъяты> о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, от <данные изъяты> об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.
В остальной части решение Одинцовского городского суда М. <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи