Решение по делу № 2А-1120/2023 от 03.08.2023 - о признании незаконным отказа муниципального органа в заключение договора аренды земельного участка и понуждении к заключению договора аренды земельного участка.

Дело №2а-1120/2023

07RS0003-01-2023-001711-79

Решение

именем Российской федерации

г. Нарткала, КБР 03.08.2023 года

Урванский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего – судьи Канлоевой М.В.

при секретаре Гяургиевой Б.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к МКУ «Местная администрация с.<адрес> муниципального района КБР» о признании незаконным отказа муниципального органа в заключение договора аренды земельного участка и понуждении к заключению договора аренды земельного участка,

установил:

ФИО2 (далее административный Истец) обратилась в суд с указанным административным иском к МКУ «Местная администрация с.п. Морзох Урванского муниципального района КБР» (далее - Административный ответчик, Ответчик), где в уточненном административном иске просит признать незаконным отказ Ответчика в предоставлении в аренду земельного участка, без проведения торгов, и понуждении к заключению договора аренды земельного участка. Свои требования административный истец мотивирует тем, является собственником здания СТОА, назначение: объект незавершенного строительства, площадь застройки 474,9 кв.м. степень готовности 75%, инв.№240/1 лит. А, с кадастровым номером № который располагается на арендуемом земельном участке, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: Станция технического обслуживания автомобилей, площадью 4431 кв.м., кадастровый №, (договор No59 аренды земельного участка, несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности от 23.09.2011г). Срок аренды составлял три года, т.е. до 22.09.2014г.

Указывает, что обращалась в адрес главы администрации Урванского района с заявлением о предоставлении в аренду указанного земельного участка из земель населенных пунктов с разрешенным видом использования "Станция технического обслуживания автомобилей", расположенного по адресу: КБР. <адрес>, СТОА, сроком на 5 лет, в порядке ст. 39,20 Земельного кодекса РФ, на что получала ответы, что рассмотреть вопрос не представляется возможным, в связи с тем, что, границы земельного участка с кадастровым номером 07:№ пересекают границы земельных участков с кадастровым номером №.

21.11.2022г Урванский районный суд КБР, вынесено решение о признании недействительными и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения об оспаривании местоположения границ - координаты характерных точек земельного участка с кадастровым номером 07:07:0400001:9, расположенного по адресу: КБР. <адрес> б/н. Данное решение вступило в законную силу 22.12.2022г.

26.01.2023г. в адрес главы администрации Урванского района КБР было направлено заявление о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 4431 кв.м. из земель населённых пунктов с разрешенным видом использования "СТОА" расположенного по адресу: КБР. <адрес>, СТОА, сроком на 5 лет в порядке ст. 39,20 Земельного кодекса РФ.

28.02.2023г за исх. N054-2-13/212, отказала в предоставлении в аренду земельного участка, на основании того, что согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано право собственности администрации с.<адрес> муниципального района КБР.

28.02.2023г. с аналогичным заявлением обратилась к главе администрации с.п. Морзох. 12.04.2023г. на заявление был получен ответ, что для предоставления земельного участка в аренду сроком на 5 лет с кадастровым номером № площадью 4431 кв.м. с разрешенным видом использования СТОА, местная администрация с.п. Морзох Урванского муниципального района КБР, предлагает обратиться в местную администрацию Урванского муниципального района КБР, по адресу: <адрес>,

В связи с тем что, истец ФИО2 не согласна и считает отказ незаконным и необоснованным, нарушающим его права и законные интересы, обратилась в суд административным исковым заявлением.

Истец ФИО2 извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явилась, представитель по доверенности ФИО3 ходатайствовал письменно рассмотреть без их участия, административные исковые требования поддерживают.

МКУ «Местная администрация с.п. Морзох Урванского муниципальногорайона КБР», извещалось надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило, об отложении не ходатайствовало.

Исследовав материалы административного дела, суд считает исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи218КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 8 статьи226КАС Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст.11ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжениеземельнымиучастками, находящимися в муниципальной собственности.

Исходя из положений ст. 6 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к ведению местного самоуправления отнесены вопросы регулирования планировки и застройки территории муниципальных образований, а также владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, в состав которой входят муниципальныеземли(ст. 29 Закона), то естьземли, находящиеся в пределах муниципального образования.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на основании договора аренды (подпункт 3 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ)

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной илимуниципальнойсобственности без проведения торгов закреплен в статье 39.17 ЗК РФ и предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Согласно пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в 2022 году при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности Правительство Российской Федерации вправе установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков.

Как следует из ответа местной администрациии с.<адрес> муниципального района КБР от 12.04.2023г № на заявление ФИО4, Администрация рекомендовало обратиться в Местную администрацию Урванского района КБР.

На обращение Истца о предоставлении земельного участка из земель населенных пунктов письмом 54-2-13/ 212 от 28.02.2023г. Местная администрация Урванского района КБР отказала в заключении договора аренды названного земельного участка, ссылаясь на положения п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ, предусматривающие предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведение торгов, в случае если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 1 марта 2015 года регулируются главой V.1 ЗК РФ, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В силу пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ, по общему правилу, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах.

Исключительные случаи, при которых договор аренды публичного земельного участка может быть заключен без проведения торгов, приведены в пункте 2 статьи 39.6 ЗК РФ, а также в пункте 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ.

Согласно пункту 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", действующей с 1 марта 2015 года, в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с этим пунктом.

Согласно подпункту 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка на котором расположен объект незавершенного строительства, однократно для завершения строительства собственникам объекта незавершенного строительства.

Судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером: №, по адресу: <адрес>, с.<адрес>, СТОА, расположен объект незавершенного строительства, площадь застройки 474,9 кв.м. степень готовности 75%, инв.№ лит. А, с кадастровым номером №, собственником которого является истец, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 31.05.2023г.

Из материалов дела следует, что договор аренды от 23.09.2011 года № находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером 07:07:0400001:15 был заключен с Местной администрацией Урванского муниципального района КБР сроком на три года, однако, как следует из выписки ЕГРН правообладателем указанного земельного участка является Администрация с.п. Морзох Урванского района КБР.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 указанного Кодекса.

Следовательно, в силу положений Земельного кодекса РФ, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований к Администрации с.п. Морзох Урванского муниципального района КБР.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе в аренду без проведения торгов, регламентирован статьями 39.14 - 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом судом учитывается, что административным ответчиком не представлены и в материалах административного дела не имеется доказательств допущения Истцом каких-либо нарушений законодательства Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, земельный участок должен быть предоставлен истцу без проведения торгов.

Как следствие суд считает необходимым обязать Администрацию с.<адрес> КБР заключить договор аренды названного земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать действия МКУ «Местная администрация сельского поселения Морзох Урванского Муниципального района КБР» по отказу ФИО1 в заключении договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 4431кв.м., из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования: станция технического обслуживания, на котором расположен принадлежащий на праве собственности объект незавершенного строительства, площадь застройки 474,9 кв.м. степень готовности 75%, инв.№ лит. А, с кадастровым номером №, незаконным.

Возложить на МКУ «Местная администрация сельского поселения Морзох Урванского муниципального района КБР», обязанность по заключению договора аренды сроком на три года, со ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 07№, общей площадью 4 431кв.м. из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования: станция технического обслуживания, на котором расположен принадлежащий на праве собственности объект незавершенного строительства площадь застройки 474,9 кв.м. степень готовности 75%, инв. № лит. А, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: КБР. <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда КБР в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Урванский районный суд КБР.

Решение в окончательной форме изготовлено 09.08.2023г.

Председательствующий М.В. Канлоева

Копия верна:

Судья Урванского

районного суда КБР М.В. Канлоева