Административное дело № 2а-929/2025

УИД -09RS0001-01-2024-002596-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2025 года город Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в состав судьи Ковалевой О.Г., секретаре судебного заседания – Айчепшеве Т.А.,

с участием: административного истца ФИО1, представителя административного истца – ФИО3, представителя административного ответчика МВД по КЧР – ФИО4, представителя административного ответчика МО МВД России «Зеленчукский» - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Черкесского городского суда административное дело №2а-929/2025 по административному иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республики, Главному информационному аналитическому Центру МВД России, МО МВД России «Зеленчукский» и Информационному Центру МВД по Карачаево-Черкесской Республики о признании незаконным решения об исключении сведений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республики, Главному информационному аналитическому Центру МВД России, МО МВД России «Зеленчукский» и Информационному Центру МВД по Карачаево-Черкесской Республики о признании незаконным решения об исключении сведений.

Обосновав административный иск, административный истец просил признать незаконным решение МВД по КЧР от 16 апреля 2024 года об отказе в исключении сведений в отношении ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из Информационного центра МВД по КЧР; Обязать МВД по КЧР исключить сведения из Информационного центра МВД по КЧР об отказных материалах №420 от 2010 года, №№176-183, 528-534 от 2011 года в отношении ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Считает, что данные сведения внесены незаконно и нарушают права административного истца.

До рассмотрения спора по существу, определением Черкесского городского суда от 28 января 2025 года, к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ГИАЦ МВД России и МО МВД России «Зеленчукский», в качестве заинтересованного лица ИЦ МВД по КЧР

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО3 заявленные требования поддержали, просят удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании и письменных возражениях представитель ответчиков МВД по КЧР – ФИО4 и представитель административного ответчика МО МВД России «Зеленчукский» - ФИО5, возражали против удовлетворения административного иска по основаниям, указанных в письменных возражениях.

В судебное заседание не явились представитель административного соответчика ГИАЦ МВД России и заинтересованное лицо ИЦ МВД по КЧР, судом извещались надлежащим образом о времени и месте слушания дела, с ходатайствами к суду не обращались, письменной позиции по делу не представили.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя административного ответчика ГИАЦ МВД России, извещенного о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что прямо предусмотрено ч.1 и 2 ст. 46 Конституции РФ.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Проверяя соблюдение административными истцами срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями, суд учитывает общие положения ч.1 ст.219 КАС РФ, по смыслу которых если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что с настоящим административным иском ФИО1 обратился в суд 24.05.2024, ответ МВД по КЧР №3/2142602454380 (в связи с которым истец связывает нарушение своих прав) датирован 16.04.2024, следовательно, срок для обращения в суд, соблюден.

В судебном заседании установлено, в ходе сбора документов, характеризующую личность административного истца, для трудоустройства административного истца, ФИО1 получены сведения, что в отношение его отца - ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ в учетах Информационного центра МВД по Карачаево-Черкесской Республике содержится информация о том, что в отношении ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, скончавшегося ДД.ММ.ГГГГ, в 2010 и 2011 были проведены процессуальные проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ, по результатам которых, 24.09.2010 года было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по материалу №, на основаниипредусмотренном п.4 ч.1 ст.24 УПК РФ, то есть за смертью подозреваемого или обвиняемого. 26.04.2011 года вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по материалам №№176 - 183, 528 - 534, на основании предусмотренного п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ, то есть за истечением сроков давности уголовного преследования.

По обращению административного истца, 27.03.2024 года в МВД по КЧР, 16.04.2024 ФИО1 получен ответ из МВД по КЧР №3/2142602454380, согласно которому, правовых оснований для изъятия сведений в отношении гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствуют.

Постановка ФИО2 (отца административного истца) на учет произведена на основании алфавитных карточек Ф-1. Карточки составлены уполномоченным на то лицом, что не оспаривалось сторонами.

В соответствии со статье 3 Федерального закона от 27 июля 2006 № 152-ФЗ "О персональных данных" под обработкой персональных данных понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

Согласно ст.5 Федерального закона от 27 июля 2006 №152-ФЗ обработка персональных данных должна осуществляться на законной и справедливой основе. Обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных. Не допускается объединение баз данных, содержащих персональные данные, обработка которых осуществляется в целях, несовместимых между собой. Обработке подлежат только персональные данные, которые отвечают целям их обработки. Содержание и объем обрабатываемых персональных данных должны соответствовать заявленным целям обработки. Обрабатываемые персональные данные не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки. При обработке персональных данных должны быть обеспечены точность персональных данных, их достаточность, а в необходимых случаях и актуальность по отношению к целям обработки персональных данных. Оператор должен принимать необходимые меры либо обеспечивать их принятие по удалению или уточнению неполных или неточных данных. Хранение персональных данных должно осуществляться в форме, позволяющей определить субъекта персональных данных, не дольше, чем этого требуют цели обработки персональных данных, если срок хранения персональных данных не установлен федеральным законом, договором, стороной которого, выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных. Обрабатываемые персональные данные подлежат уничтожению либо обезличиванию по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 7 указанного Федерального закона лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора, не обязано получать согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

Статьей 17 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ "О полиции" предусмотрено, что полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах. Внесению в банки данных подлежит информация о лицах, в отношении которых уголовное преследование прекращено за истечением срока давности, вследствие акта об амнистии, принятия закона, устраняющего преступность или наказуемость деяния, в связи с примирением сторон, деятельным раскаянием, со смертью подозреваемого или обвиняемого, с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, возмещением ущерба, прохождением военной службы в период мобилизации, в период военного положения или в военное время.

Положением о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений (утверждено Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации № 39, МВД России № 1070, МЧС России № 1021, Минюста России № 253, ФСБ России № 780, Минэкономразвития России № 353, ФСКН России № 399 от 29 декабря 2005), далее - Положение, предусмотрено, что Положение определяет единый для всех органов, осуществляющих дознание, предварительное следствие и судебное производство по уголовным делам, порядок учета преступлений и иных объектов учета.

Согласно пункту 2.2 Положения под учетом понимается фиксирование в учетных документах органом дознания, дознавателем, следователем, судьей сведений об объектах учета с последующим включением информационным центром МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, ДРО МВД России, Главной военной прокуратуры в статистическую отчетность сведений об объектах, отраженных в учетных документах.

Пунктами 2.4, 4.2 Положения установлено, что объектами учета являются преступление, лицо, совершившее преступление, уголовное дело и принятые по нему решения, материальный ущерб, причиненный преступлениями, и обеспечение его возмещения, потерпевший, судебное решение по уголовному делу, а субъектом учета преступлений, в числе прочих, - Информационные центры, указанные в пункте 2 Положения, на которые возложена обязанность по включению в статистическую отчетность сведений об объектах, отраженных в учетных документах.

Согласно пункту 40 Положения, учету подлежат все лица, в отношении которых вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям, о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям, уголовное дело направлено прокурором в суд с обвинительным заключением (актом) либо вынесен обвинительный приговор по уголовному делу частного обвинения.

Пунктом 43 Положения предусмотрено, что снятию с учета подлежит лицо в случае прекращения уголовного дела в отношении него по реабилитирующим основаниям либо вынесения оправдательного приговора по основаниям, перечисленным в этом пункте.

Реализуя свои полномочия в установленной сфере деятельности, МВД России в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 27 июля 2010 №210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", пунктом 4 Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 №373), своим Приказом от 7 ноября 2011 №1121 утвердило Административный регламент по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования (далее - Административный регламент).

Согласно пункту 72 Административного регламента должностное лицо, уполномоченное на оформление справки о наличии (отсутствии) судимости, при поступлении заявления или запроса из государственных органов, осуществляет проверку по учетам ФКУ "ГИАЦ МВД России" и ИЦ по месту рождения, месту жительства (месту пребывания) заявителя на территории Российской Федерации, а также по месту его осуждения, если эти сведения выявлены в ходе проверки.

В силу пункта 73 Административного регламента после проведения проверок и анализа полученных в отношении заявителя в оперативносправочных учетах ФКУ "ГИАЦ МВД России" и ИЦ сведений должностным лицом, уполномоченным на оформление справки о наличии (отсутствии) судимости, на бланке строгой отчетности оформляется справка о наличии (отсутствии) судимости (приложение N6).

Пунктом 74 Административного регламента установлено, что в справке о наличии (отсутствии) судимости при отсутствии сведений о судимости (в том числе, погашенной и снятой), сведений о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, в соответствующих графах делается отметка "не имеется".

В графе "имеются (не имеются) сведения о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации" указываются: дата возбуждения уголовного дела, наименование органа, принявшего решение, пункт, часть, статья уголовного закона, дата и основание прекращения уголовного преследования, при наличии сведений о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования в частности, в связи с примирением сторон (пункт 74.4Административного регламента).

В соответствии с подпунктом "е" пункта 15.2 приложения №1 к Наставлению по ведению и использованию централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов, формируемых на базе органов внутренних дел Российской Федерации (утверждено приказом МВД России, Минюста России, МЧС России, Минфина России, Министерства обороны Российской Федерации, ФСБ России, ФСКН России, ФСО России, СВР России, ФТС России, ФМС России, ГФС России, Следственного комитетаРоссийской Федерациии Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 12 февраля 2014 г. N 89дсп/ 19дсп/ 73дсп/ 1адсп/ 113дсп/ 108дсп/ 75дсп/ 93дсп/ 19дсп/ 324дсп/ 133дсп/ 63дсп/ 14дсп/ 95дсп) учетные данные на лиц, привлекавшихся в качестве подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, уголовные дела (уголовное преследование) в отношении которых прекращены на стадии предварительного следствия, на основании акта об амнистии или помилования, всвязи со смертьюобвиняемого, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования в связи с примирением сторон (за исключением дел частного обвинения связи с деятельным раскаянием или принятием федерального закона, устраняющего преступность или наказуемость деяния, а также лиц, осужденных (при наличии вступившего в законную силу приговора суда) за преступления, которые впоследствии были декриминализированы, хранятся до достижения ими 80-летнего возраста.

Порядок изъятия документированной информации из оперативно-справочных картотек информационного центра устанавливается нормативными документами МВД России, согласно которым из пофамильных картотек изымаются учетные документы в отношении реабилитированных лиц на основании процессуальных документов (постановление следователя, дознавателя, постановление или определение суда, оправдательный приговор суда).

Как следует из Приказа Генпрокуратуры России № 39, МВД России №1070, МЧС России №1021, Минюста России №253, ФСБ России №780, Минэкономразвития России № 353, ФСКН России № 399 от 29.12.2005 (ред. от 20.02.2014) "О едином учете преступлений" (вместе с "Типовым положением о едином порядке организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях", "Положением о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений", "Инструкциейо порядке заполнения и представления учетных документов" в целях обеспечения функционирования государственной системы учета преступлений, единообразия и полноты отражения в формах государственного статистического наблюдения сведений о состоянии преступности, а также реализации единых принципов государственной регистрации и учета преступлений приказано главному военному прокурору, начальникам управлений внутренних дел на транспорте, начальнику Департамента обеспечения правопорядка на закрытых территориях и режимных объектах Министерства внутреннихдел Российской Федерации (по территории оперативного обслуживания), министрам внутренних дел, начальникам главных управлений внутренних дел, управлений внутренних дел субъектов Российской Федерации (по субъекту Российской Федерации) обеспечить сбор и обработку учетных документов, формирование на их основе статистической информации о состоянии преступности, а также контроль за ее достоверностью и своевременностью представления в Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, хранение на пофамильном учете информации на лиц, подвергшихся уголовному преследованию, производится в банках данных ГИАЦ МВД России и ИЦ МВД по КЧР.

Для поиска информации о лицах, подвергшихся уголовному преследованию, наличии (отсутствии) неснятых или непогашенных судимостей по учетам ГИЦ МВД России, информационных центров МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации необходим полный комплекс установочных данных, позволяющих достоверно установить указанные факты и факт того, что эти сведения относятся именно к конкретному лицу.

Наличие учетной алфавитной карточки формы 1, заполненной и внесеннойв оперативно-справочный учет в рамках системы контрольных и надзорных функций, определенной действовавшими на тот период нормативными правовыми актами, свидетельствуют об отсутствии оснований к исключению из базы данных ИЦ МВД России по КЧР сведений в отношении отца административного истца.

Те обстоятельства, что процессуальные документы, послужившие основанием для заполнения учетных документов, в связи с истечением сроков хранения уничтожены, а также несогласие ФИО1 с фактом возбуждения и прекращения уголовного преследования не могут свидетельствовать о недостоверности внесения оспариваемых данных в информационный банк.

Судом также установлено, что Постановлением Урупского районного суда от 02.11.2023, жалоба ФИО1 о признании незаконными и необоснованными постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО17 по материалам: № 420 от 2010 и № 176; 177, 178, 179, 180, 181, 182, 183, 527, 528, 529, 530, 531, 532, 533 от 2011 года, об обязании руководства МВД России по КЧР отменить вышеуказанные постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и выставить статистическую карточку учетного отказного с отметкой об отмене указанных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, оставлена без удовлетворения. Постановление Урупского районного суда от 02.11.2023 ФИО1 обжаловал, как пояснил представитель истца в судебном заседании, при этом суд апелляционной инстанции оставил без изменения данное постановление, которое вступило в законную силу.

Так, при рассмотрении жалобы ФИО1, Урупским районным судом установлено, что Информационный центр МВД по Карачаево-Черкесской Республике располагает в отношении ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, скончавшегося ДД.ММ.ГГГГ, следующими сведениями: 24.09.2010 - отказной материал №420, ГД ОМ №1 МОВД «Зеленчукский» по ст.24 4.1 п.4 УПК РФ, статья обвинения 159 ч.1 УК РФ, алфавитная карточка Ф1.1 выставлена в ИЦ МВД по КЧР 07.10.2020 ГД ОМ №1 МОВД «Зеленчукский» ФИО6; 26.04.2011 - отказной материал №176, 177, 178, 179, 180, 181, 182,183, 527, 528, 529, 530, 531, 532, 533, 534, БЭП МВД по КЧР по ст.24.ч.1 п.3 УАК РФ, статья обвинения 159 ч.3 УК РФ, алфавитная карточка Ф1.1 выставлена в ИЦ МВД по КЧР 10.05.2011 МРО №4 ОРЧ №2 (по линии БЭП) МВД по КЧР о/у ФИО7 Копии статистических карточек формы 1.1 (о результатах расследования преступления) по вышеуказанным отказным материалам уничтожены в соответствии с п.20 гл.3 Приказа №1070 от 29 декабря 2005 года и Положения о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений. По сведениям начальника ОП МО МВД России «Зеленчукский» ФИО8 интересующие суд материалы проверки в соответствии со ст.430 Перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России №655 от 30 июня 2012 года, уничтожены полностью. Данный факт подтверждается представленными суду для обозрения актами №1 от 28.05.2021 и №1 от 04.11.2022. Факт уничтожения указанных материалов и журналов, их регистрации, подтвердила в судебном заседании и старший инспектор направления анализа, планирования и учета ОП по Урупскому району (место дислокации ст.Преградная) МО МВД России Зеленчукский» ФИО9, лично принимавшая участие в уничтожении данных материалов.

Установленные выше судом обстоятельства, не подлежат вновь выяснению и доказыванию, так как вступившее в законную силу Постановление Урупского районного суда от 02.11.2023, имеет преюдициальное значение по данному делу.

Согласно части 3 статьи 64 КАС РФ, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22 марта 2012 года №555-О-О указал, что предоставление суду полномочий по оценке доказательств и отражению ее результатов в судебном решении вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможности оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Согласно п. 27 Положения о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений, утвержденного Приказом Генпрокуратуры РФ №39, МВД РФ №1070, МЧС РФ №1021, Минюста РФ №253, ФСБ РФ №780, Минэкономразвития РФ №353, ФСКН РФ №399 от 29 декабря 2005 года "О едином учете преступлений" учету подлежит каждое преступление (на основе его юридической квалификации по конкретной норме Уголовного кодекса РФ), по факту совершения которого, независимо от времени его совершения возбуждено уголовное дело; вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям; вынесен обвинительный приговор по делу частного обвинения.

Реализуя свои полномочия в установленной сфере деятельности, МВД России в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 27 июля 2010 №210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", пунктом 4 Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011г. №373), своим приказом от 07 ноября 2011г. №1121 утвердило Административный регламент по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования (далее - Административный регламент).

Согласно решения Верховного Суда Российской Федерации от 23.05.2016 обработка данных об имеющейся судимости, включая их хранение для определенных и законных целей, осуществляется на законной и справедливой основе, обеспечивает точность персональных данных, их достоверность, актуальность по отношению к целям обработки персональных данных, следовательно, соответствуют принципам обработки персональных данных, закрепленных в ст.5 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных».

МВД по Карачаево-Черкесской Республике с учетом установленной законодательством Российской Федерации компетенции осуществляет лишь обработку персональных данных в виде совершения действий по предоставлению имеющейся в банке данных информации о факте судимости и уголовного преследования. Оценку предоставляемых сведений осуществляют органы и организации, уполномоченные принимать решения о допуске к трудовой деятельности или иной деятельности. Законность и обоснованность данной позиции подтверждена Верховным Судом Российской Федерации в решении от 04.07.2017 № АКПИ17-287.

Право полиции обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных, предусмотрено частью 1 статьи 17 Закона о полиции.

Частью 3 этой же статьи предусмотрен перечень накапливаемой в банках данных информации о гражданах.

Перечень сведений не является закрытым и может быть дополнен информацией, необходимой для выполнения полицией возложенных на нее обязанностей.

Приведенная выше норма закона, регламентируя формирование и ведение банков данных о гражданах, определяет, что полиция обеспечивает защиту информации, содержащейся в банках данных, от неправомерного и случайного доступа, уничтожения, копирования, распространения и иных неправомерных действий; информация, содержащаяся в банках данных, предоставляется государственным органам и их должностным лицам только в случаях, предусмотренных федеральным законом; правоохранительным органам иностранных государств и международным полицейским организациям - в соответствии с международными договорами Российской Федерации; полиция обязана обеспечить гражданину возможность ознакомления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с содержащейся в банках данных информацией, непосредственно затрагивающей его права и свободы; обработка персональных данных осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации в области персональных данных; персональные данные, содержащиеся в банках данных, подлежат уничтожению по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей (части 4-8 статьи 17 Закона о полиции).

Пунктом 33 части 1 статьи 13 Закона о полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей ей предоставлено право формировать, вести и использовать банки данных оперативно-справочной, криминалистической, экспертно-криминалистической, розыскной и иной информации о лицах, предметах и фактах; использовать банки данных других государственных органов и организаций, в том числе персональные данные граждан, если федеральным законом не установлено иное.

Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативнорозыскной деятельности» предусматривает, что органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, для решения задач, возложенных на них данным Федеральным законом, могут создавать и использовать информационные системы (статья 10); результаты оперативно-розыскной деятельности могут направляться в налоговые органы для использования при реализации полномочий по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, по обеспечению представления интересов государства в делах о банкротстве, а также при реализации полномочий в сфере государственной регистрации юридических лиц (статья 11).

Централизованные учеты предназначены для информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и других федеральных органов государственной власти по выявлению, предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений, в том числе для подтверждения наличия (отсутствия) сведений о привлечении лица к уголовной ответственности, судимости, реабилитации, времени и месте отбывания наказания. Для поиска информации о наличии (отсутствии) неснятых или непогашенных судимостей по учетам МВД России необходим полный комплекс установочных данных, позволяющих в том числе достоверно установить как факт наличия (отсутствия) неснятых или непогашенных судимостей, так и факт того, что эти сведения относятся именно к конкретному лицу.

Согласно части 8 статьи 17 Закона о полиции персональные данные, содержащиеся в банках данных, подлежат уничтожению по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей.

Сведения о факте прекращения уголовного преследования на территории Российской Федерации не подменяет собой приговор суда и, следовательно, не является актом, которым устанавливается виновность лица в совершении преступления, не противоречит действующему законодательству и само по себе не ограничивает право на труд и (или) осуществление предпринимательской деятельности.

Наличие в справке информации о факте прекращения уголовного преследования по основаниям, которые на время решения вопроса о приеме на работу либо регистрации в качестве индивидуального предпринимателя не предусмотрены действующим уголовно-процессуальным законом, само по себе не влечет неблагоприятных последствий.

При этом решение об отказе в допуске к трудовой или предпринимательской деятельности, в том числе не учитывающее новый уголовный закон, устраняющий или смягчающий уголовную ответственность, или изменение уголовно-процессуального законодательства, во всех случаях принимается работодателем либо иным органом, осуществляющим допуск указанных лиц к трудовой или предпринимательской деятельности определенного вида, и может быть оспорено в судебном порядке.

Указанная позиция изложена, в том числе в апелляционном определении Верховного Суда Российской Федерации от 10.05.2018 № АПЛ18-143, решении Верховного Суда Российской Федерации от 05.02.2018 № АКПИ17-1073.

С учетом правовой основы деятельности и в целях выполнения установленных законодательством Российской Федерации требований полиция обязана осуществлять обработку персональных данных граждан, связанных с фактами уголовного преследования. При этом обработка персональных данных осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации в области персональных данных (ч.7 ст.17 Федерального закона от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции»).

Необходимость обработки подобных персональных данных граждан, связанных с фактами уголовного преследования, обусловлена требованиями законодательства Российской Федерации.

Таким образом, хранение в базе данных ИЦ МВД сведений о возбуждении уголовного дела в отношении ФИО10 соответствует требованиям закона и не может быть признано нарушающим права административного истца.

Сроки хранения документированной информации, в данном случае, сведений о возбуждении уголовного дела, устанавливаются нормативными документами МВД России и могут быть изъяты только в случае достижения определенного возраста, прекращения уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, оправдания, в связи с чем, указанная информация в настоящее время изъятию не подлежит. Хранение в базе данных ИЦ МВД России по КЧР сведений о возбуждении уголовного дела в отношении отца административного истца, соответствует требованиям закона и не может быть признано нарушающим права административного истца. При этом административный истец не представил доказательств отказа в его трудоустройстве, как было указано в иске.

Заявление представителя административного истца о том, что карточка в отношение ФИО10 с номерами дел 176-183, 527-534, которая вообще не содержит информации о дате ее составления, а информация о месте рождения отца не соответствует действительности, так как место его рождения: <адрес>, Азербайджанской ССР, а не <адрес>, а<адрес>, а также неточное указание места жительства ФИО2, не могут служить основанием для удовлетворения требований ФИО1

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что факт недостоверных сведений не установлен, решение принято уполномоченным органом в пределах компетенции, не нарушает прав и законных интересов административного истца, в связи с чем, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Министерству внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республики, Главному информационному аналитическому Центру МВД России, Межмуниципальному Отделу МВД «Зеленчукский» России и Информационному Центру МВД по КЧР о признании незаконным решения МВД по Карачаево-Черкесской Республике от 16.04.2024 года об отказе в исключение сведений в отношении ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из Информационного центра МВД по Карачаево-Черкесской Республике и обязания МВД по Карачаево-Черкесской Республике исключить сведения из Информационного центра МВД по Карачаево-Черкесской Республике об отказных материалах №420 от 2010 года, №176 - 183, 528-534 от 2011 года в отношении ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы или представления через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. В окончательном виде решение суда изготовлено 12 мая 2025 года.

Судья Черкесского городского суда О.Г. Ковалева