УИД: 56RS0018-01-2022-009995-60

2а-7652/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2022 года г.Оренбург

Ленинский районный суд г.Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Месяца О.К.,

при секретаре Карамакановй Е.Ю.,

с участием административного ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО1, ФИО2, ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по устранению нарушения прав и законных интересов,

УСТАНОВИЛ :

Общество с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» (далее – ООО МФК «ОТП Финанс») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области с требованием о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по устранению нарушения прав и законных интересов.

В обоснование требований указало, что 20.05.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г.Оренбурга возбуждено исполнительное производство №... по исполнительному документу №... выданному 14.12.2020 года мировым судьей судебного участка №3 Ленинского района г. Оренбурга о взыскании с ФИО4 задолженности по кредитному договору №... С момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО1 проверка имущественного положения должника не производилась, никаких исполнительных действий и мер со стороны судебного пристава-исполнителя не производилось, постановление о розыске имущества должника не выносилось. Бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Оренбурга, выразившееся в непринятии мер принудительного характера, направленных на полное и своевременно исполнение требований исполнительного документа нарушают права и законные интересы общества.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Оренбурга УФССП России по Оренбургской области ФИО1,, выразившееся:

- в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 20.05.2021 года по 03.10.2021 года;

- в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 20.05.2021 года по 03.10.2021 года;

- в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 20.05.2021 года по 03.10.2021 года;

- в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 20.05.2021 года по 03.10.2021 года;

- в не направлении запроса в УФМС России с целью получения информации о месте жительства должника за период с 20.05.2021 года по 03.10.2021 года.

Просит суд обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход по адресу регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС России с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков судебные приставы-исполнители отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО2, ФИО3, в качестве заинтересованных лиц ООО «Филберт», МИФНС России № 13 по Оренбургской области, АО «Банк Русский Стандарт».

В судебное заседание представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс», представитель административного ответчика ГУФССП по Оренбургской области, административные соответчики судебные приставы-исполнители ФИО2, ФИО3, заинтересованное лицо ФИО4, представители заинтересованных лиц ООО «Филберт», МИФНС России №13 по Оренбургской области, АО «Банк Русский Стандарт» не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть административное дело в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Изучив материалы дела, заслушав доводы административного ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 и статья 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), часть 1 статьи 121 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которыми постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из положения части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон №229-ФЗ от 02 октября 2007 года, Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В статье 36 ФЗ №229-ФЗ от 02 октября 2007 года указано, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства (часть 8 ст. 36 указанного Закона).

Положениями ст. 64 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

С целью исполнения требований исполнительного документа судебный пристав уполномочен принимать комплекс исполнительных действий, в том числе принудительного характера: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов, накладывать арест на имущество, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, производить оценку имущества, производить розыск должника, его имущества, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, взыскивать исполнительский сбор, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и др.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, перечень которых указан в ст. 68 Закона об исполнительном производстве.

Согласно ст. 68 ФЗ №229-ФЗ от 02 октября 2007 года мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно части 3 указанной статьи к мерам принудительного исполнения, в том числе относятся: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии с частью 3 ст. 69 Закона об исполнительном производстве взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет комплекс необходимых мер, направленных на достижение целей и задач исполнительного производства.

Действующее законодательство не предусматривает строгой последовательности и периодичности совершения исполнительных действий, их количества и объема, судебный пристав-исполнитель в каждом случае обязан предпринимать все возможные действенные меры и использовать представленный в Законе №229-ФЗ комплекс мер, в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

Судом установлено, что на основании исполнительного документа ... от 14.12.2020 года, выданного мировым судьей судебного участка №3 Ленинского района г. Оренбурга по заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» о взыскании задолженности по договору займа ... от 04.11.2019 года в размере ... с ФИО4, 20.05.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Оренбурга УФССП России по Оренбургской области ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ... в отношении должника ФИО4

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес должника через ЕГПУ и получена им 24.05.2021 года.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 20.05.2021 года направлялись запросы в кредитные организации, операторам сотовой связи, в Пенсионный фонд России, в ГИБДД МВД России, в Министерство сельского хозяйства (об имуществе), ФНС, ФМС, и другие органы с целью установления места нахождения должника, его имущества и другой информации, необходимой для исполнения требований исполнительного документа.

Аналогичные запросы направлены судебным приставом-исполнителем в июне, декабре 2021 года, в марте, апреле, мае, июле, сентябре, октябре 2022 года.

Ответы на запросы судебного пристава получены в установленный п.10 ст.69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» семидневный срок, что подтверждается материалами исполнительного производства.

Согласно сведениям кредитных организаций, ФИО4 имеет открытые счета в банках: ...

В связи с чем, судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Оренбурга 27.05.2021 года, 21.06.2022 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке Оренбургское отделение №8623 ПАО «Сбербанк».

Согласно сведениям ГИБДД за ФИО4 зарегистрировано транспортное средство Volkswagen Polo, государственный регистрационный знак ...

21.05.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО1 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства.

Из ответа Росреестра по Оренбургской области установлено, что за ФИО4 зарегистрировано недвижимое имущество 5/6 доли в праве собственности на помещение, расположенное по адресу: ...

В связи с этим судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Оренбурга 31.05.2021 года вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении указанного имущества.

Согласно ответа поступившего из ОПФР по Оренбургской области, должник трудоустроен в ...

В связи с чем судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление от 03.06.2021 года об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которая направлена в адрес должника через Единый портал государственных услуг и получена им 04.06.2021 года.

11.08.2022 года от должника ФИО4 в ОСП Ленинского района г. Оренбурга поступило заявление о сохранении заработной платы и иных доходов в размере прожиточного минимума.

Заявление ФИО4 рассмотрено должностным лицом и 30.06.2020 год вынесено постановление об удовлетворении требований должника, в рамках исполнения исполнительного производства должнику сохранена сумма прожиточного минимума.

Также в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Оренбурга 19.09.2022 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Копия указанного постановления направлена в адрес должника через ЕПГУ.

Учитывая, что в отношении должника ФИО4 в ОСП Ленинского района г. Оренбурга находятся несколько исполнительных производств, судебным приставом-исполнителем ФИО1 22.10.2022 года вынесено постановление об объединении исполнительного производства ... в сводное исполнительное производство №...

В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, повторно направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.

Согласно справке ИП ФИО5 по сводному исполнительному производству ... от 05.11.2020 года, за период с февраля 2021 года по апрель 2022 год с должника ФИО4 удержано и перечислено на депозитный счет ОСП Ленинского района г. Оренбурга 103 360,40 рублей.

Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по Оренбургской области ФИО4 зарегистрирована по адресу: ...

С целью установления факта проживания ФИО4 судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Оренбурга осуществлялся выход по указанному адресу.

Согласно актам совершения исполнительных действий от 05.04.2022 года, 21.09.2022 года установить место ее проживание не удалось, по данному адресу она не проживает более одного года.

Как следует из телефонограммы от 26.10.2022 года ФИО4 находится за пределами г. Оренбурга и в ближайшее время обязалась явиться в ОСП Ленинского района г. Оренбурга.

17.11.2022 год в адрес ОСП Ленинского района г. Оренбурга от ФИО4 поступили письменные объяснения, согласно которым в настоящее время она не имеет возможности оплачивать сумму задолженности, поскольку размер ее заработной платы составляет 15 697 рублей. Также сообщила, что транспортное средство Volkswagen Polo приобретен ею в кредит и находится в залоге у банка. Кроме того, данное транспортное средство было передано по договору аренды без экипажа, однако арендатор уклоняется от уплаты ежемесячных платежей, местонахождение транспортного средства скрывает.

23.11.2022 года судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту работу ФИО4, где у нее отобраны объяснения. Согласно которым с суммой задолженности согласна, выплаты намерена производить частично.

23.11.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО4 вынесено требование о явке 23.11.2022 года в отдел судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга, требование вручено ФИО4 лично под расписку.

Как усматривается из материалов дела в отношении ФИО4 08.11.2022 года возбуждено новое исполнительное производство №... (на основании судебного приказа ... от 10.06.2022 года), по которому вынесены постановления об исполнительном розыске.

Кроме того, 07.12.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО4 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Исходя из вышеперечисленного усматривается, что судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Оренбурга предпринимаются все меры принудительного исполнения, направленные для исполнения требований по исполнительному документу.

Вопреки мнению административного истца о нарушении судебным приставом-исполнителем положений Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года, предусматривающих обязанность судебного пристава-исполнителя по направлению запросов с целью исполнения требований исполнительного документа, в рамках данного исполнительного производства, допущено не было.

Судебный пристав-исполнитель в соответствии с законом и в пределах предоставленных ему полномочий совершил необходимый и достаточный комплекс действий, необходимых для своевременного исполнения судебного акта, незаконного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя судом не установлено.

Довод административного истца о не вынесении судебным приставом-исполнителем постановления о временном ограничении выезда должника за пределы Российской Федерации материалами дела опровергается.

Нарушения прав и интересов административного истца при рассмотрении дела не установлено.

Довод административного истца о нарушении сроков проведения исполнительных действий суд считает необоснованным.

Согласно ч.1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Указанный срок не носит пресекательный характер, и не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. При этом, и после истечения указанного срока судебный пристав-исполнитель обязан совершать действия с целью исполнения исполнительного документа.

Доказательства того, что вследствие оспариваемого бездействия возможность исполнения требований исполнительного документа утрачена, отсутствуют.

Недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии.

Доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя в части не проведения проверки имущественного положения должника по месту его жительства, не направления запросов о месте регистрации должника, не направления запросов об актах гражданского состояния не обоснованы, опровергаются материалами дела.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд не усматривает со стороны судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного производства незаконного бездействия, поскольку бездействие может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Поскольку существенным обстоятельством для удовлетворения заявления об оспаривании действия (бездействия) государственного органа, должностного лица является нарушение таким действием (бездействием) законных прав и интересов заявителя, что не нашло подтверждения в ходе судебного разбирательства по настоящему делу, следовательно, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

По правилам статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ удовлетворение административного иска возможно исключительно при одновременном наличии двух условий: признании судом оспариваемого решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Принимая во внимание, что при рассмотрении данного дела совокупности условий предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства РФ не установлено, оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Оренбурга, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству не имеется.

Соответственно, отсутствуют и основания для возложения на судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Оренбурга обязанности применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход по адресу регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС России с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в УФМС, органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С учетом подачи административного иска в суд 04.10.2022 года, суд приходит к выводу о соблюдении административным истцом срока на обращение в суд с настоящим иском.

Руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО1, ФИО2, ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по устранению нарушения прав и законных интересов - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись О.К. Месяц

Решение в окончательной форме принято 20 января 2023 года

Судья: подпись О.К. Месяц