Дело № 2-990/2025
УИД 42RS0015-01-2025-000818-18
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июня 2025 года г. Новокузнецк
Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Рудой Г.П.,
при секретаре судебного заседания Руснак Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г.Новокузнецка к ФИО1 Рза оглы о возврате земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрация г.Новокузнецка обратился в суд с иском, в котором просит обязать ФИО1 Рза оглы вернуть арендованное имущество в виде земельного участка с адресным ориентиром: ... (... в квартале ..., занятого специализированным непродовольственным торговым павильоном площадью 32 кв.м., путем демонтажа и вывоза с земельного участка торгового павильона за свой счет, в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения в законную силу; обязать ФИО1 Рза оглы передать земельный участок с адресным ориентиром: ... (...) кадастровый квартал ..., по акту приема - передачи Комитету градостроительства и земельных ресурсов Администрации Новокузнецка в состоянии, пригодном для его дальнейшего целевого использования.
Требования мотивированы тем, что в соответствии с Положением о Комитете, Комитет наделен полномочиями в соответствии с пунктом 4.12.8. осуществлять контроль за соблюдением требований действующего законодательства РФ в области градостроительства и земельных правоотношений, иных нормативных правовых актов в пределах своих полномочий, документа территориального планирования ..., плана его реализации, Правил землепользования и застройки ..., местных нормативов градостроительного проектирования, иной документации.
14.03.2019 между истцом и ФИО1 А.А.Р. был заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта ..., согласно которому на основании Протокола от ... рассмотрения заявок на участие в аукционе с открытой формой подачи предложений о цене по продаже права на заключение договоров на размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена на территории ..., без предоставления земельного участка и установления сервитута на ... (далее Протокол), Комитет предоставил ответчику право на размещение нестационарного торгового объекта: специализированный непродовольственный торговый павильон площадью 32 кв.м., с адресным ориентиром: ... ...) в квартале ..., согласно схеме размещения нестационарного торгового объекта.
Договор заключен сроком на 60 месяцев до 28.02.2024.
В соответствии с п. 2.4. договора по истечении срока действия договора договор не подлежит продлению и возобновлению на неопределённый срок. Договор на новый срок заключается по результатам торгов.
При истечении срока или досрочного расторжении настоящего договора действия в 10-дневный срок обеспечить демонтаж и вывоз объекта с места его размещения, а также и место размещения в состояние, соответствующее его целевому назначению и (или) разрешенному использованию. Факт освобождения места размещения от объекта подтверждается путем составления сторонами акта приема-передачи (п. 4.2.23. договора).
Договор ... от 14.03.2019 (п. 4.2.23.) прекращен 28.02.2024. Однако, ответчиком не были предприняты действия по освобождению места размещения объекта от расположенного на нем объекта, приведению земельного участка (часть земельного участка, земли) в состояние, соответствующее его целевому назначению и (или) разрешенному использованию, и передаче уполномоченному органу путем подписания акта приема-передачи.
05.11.2024 ответчику было направлено письмо (уведомление) с требованием в течение 10 дней с момента получения данного уведомления исполнить обязательства, предусмотренные пунктом 4.2.23 договора, которое было оставлено без удовлетворения.
В судебное заседание представитель Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д. 36, 39).
Ответчик ФИО1 А.А.Р. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил, тем самым, в соответствии со ст. 167 п. 3 ГПК РФ принял на себя неблагоприятные последствия неучастия в судебном заседании (л.д. 38).
Поскольку судом при рассмотрении настоящего гражданского дела были предприняты все предусмотренные процессуальным законодательством меры по надлежащему извещению ответчика, однако, последний не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях своевременного получения направляемой ему судом почтовой корреспонденции, суд признает данное поведение ответчика, как отказ от пользования своими процессуальными правами, который влечет соответствующие последствия, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, по правилам ст.ст. 233-235 ГПК РФ.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пересечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушений.
В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В соответствии со ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).
Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
В соответствии со ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.
Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.
Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии со ст. 11.2 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии со ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии с ч.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Земельные участки за плату или бесплатно должны предоставляться с учетом требований п. 2 ст. 28 ЗК РФ, согласно которому предоставление государственных или муниципальных земель осуществляется за плату, кроме случаев бесплатного предоставления, которые должны быть прямо предусмотрены самим Кодексом, федеральными законами или законами субъектов РФ.
К решению о предоставлении земельного участка прилагается проект его границ. Проведение кадастрового учета земельного участка не является обязательным условием принятия указанного решения.
Согласно ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 2) самовольного занятия земельного участка.
Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
На основании ч. 2 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
В соответствии с ч. 3 ст. 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Согласно п. 4.12.8 Положения о Комитете градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка, утвержденного решением Новокузнецкого городского совета народных депутатов, Комитет наделен полномочиями осуществлять контроль за соблюдением требований действующего законодательства РФ в области градостроительства и земельных правоотношений, иных нормативных правовых актов в пределах своих полномочий, документа территориального планирования города Новокузнецка, плана его реализации, Правил землепользования и застройки города Новокузнецка, местных нормативов градостроительного проектирования, иной документации.
Судом установлено, что 14.03.2019 между истцом и ФИО1 А.А.Р. был заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта ... (далее договор).
Согласно п. 1.1. указанного договора Комитет предоставил ответчику право на размещение нестационарного торгового объекта (далее - Объект): специализированнный непродовольственный торговый павильон площадью 32 кв.м., с адресным ориентиром: ... (... в квартале ..., согласно схеме размещения нестационарного торгового объекта границ Объекта (номер в схеме - 94), являющейся неотъемлемой частью настоящего договора, на основании Протокола от ... рассмотрения заявок на участие в аукционе с открытой формой подачи предложений о цене по продаже права на заключение договоров на размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена на территории ..., без предоставления земельного участка и установления сервитута на ..., а Владелец обязуется разместить торговый объект и обеспечить в течение всего срока настоящего договора функционирование объекта на условиях и в порядке, определенных действующим законодательством Российской Федерации, Кемеровской области, муниципальными правовыми актами Новокузнецкого городского округа, условиями настоящего договора.
В соответствии с пунктом 1.2. договора он является подтверждением права владельца объекта на размещение объекта в месте, установленном схемой расположения и схемой границ объекта, и одновременно - актом приема-передачи места размещения объекта, указанного в пункте 1.1 настоящего договора.
Согласно п.п. 2.1., 2.2. данный договор заключен сроком на 60 месяцев с момента подписания его сторонами и действует до 28.02.2024.
По истечении срока действия договора договор не подлежит продлению и возобновлению на неопределённый срок. Договор на новый срок заключается по результатам торгов (п. 2.4. договора).
При истечении срока или досрочного расторжении настоящего договора действия в 10-дневный срок обеспечить демонтаж и вывоз Объекта с места его размещения, а также и место размещения в состояние, соответствующее его целевому назначению и (или) разрешенному использованию. Факт освобождения места размещения от объекта подтверждается путем составления сторонами акта приема-передачи (п. 4.2.23. договора).
Как следует из текста искового заявления и подтверждается материалами дела, по истечении 28.02.2024 срока действия договора ... от 14.03.2019 ответчиком не были предприняты действия по освобождению места размещения объекта от расположенного на нем объекта, приведению земельного участка в состояние, соответствующее его целевому назначению и (или) разрешенному использованию, и передаче уполномоченному органу путем подписания акта приема-передачи в соответствии с п. 4.2.23. договора.
В связи с чем, 05.11.2024 истцом ответчику было направлено письмо (уведомление) с требованием в течение 10 дней с момента получения уведомления исполнить обязательства, предусмотренные пунктом 4.2.23. договора, которое было оставлено ответчиком без удовлетворения (л.д. 19, 20).
Как следует из акта выездного обследования места размещения нестационарного торгового объекта от 05.12.2024 по адресу: ... ... с приложением фотоматериалов, в ходе обследования земельного участка было установлено, что указанный земельный участок используется ФИО1 А.А.Р., которому он был предоставлен по договору ... от 14.03.2019 до 28.02.2024. В соответствии с п. 94 схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельном участке размещен торговый павильон ориентировочной площадью 32 кв.м. На момент обследования в павильоне ведется коммерческая деятельность по продаже цветов, прилегающая территория в удовлетворительном состоянии (л.д. 21). Таким образом, судом установлено, что документы, оформленные в установленном порядке, устанавливающие право пользования спорным земельным участком у ФИО1 Р. отсутствуют. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.
Договор на право пользования данным земельным участком ответчиком с Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации г.Новокузнецка под указанный торговый объект на новый срок не заключался.
Следовательно, ответчик незаконно занимает спорный земельный участок.
Распоряжение земельным участком, находящимся в муниципальной собственности, может осуществлять только компетентный орган муниципального образования.
Суд считает, что права истца Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка нарушены неправомерными действиями ответчика, а именно самовольным занятием земельного участка, поэтому Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации Администрация г.Новокузнецка, как орган местного самоуправления, лишен возможности исполнять свои обязательства, возложенные государством в соответствии с Земельным кодексом РФ по эффективному распоряжению земельными участками.
В соответствии с п. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
Суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований о понуждении ответчика освободить земельный участок с адресным ориентиром: ... (...) в квартале ..., занятый специализированным непродовольственным торговым павильоном площадью 32 кв. м., путем демонтажа и вывоза с земельного участка торгового павильона за счет средств ответчика, в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения в законную силу, и передать указанный земельный участок по акту приема - передачи Комитету градостроительства и земельных ресурсов Администрации Новокузнецка в состоянии, пригодном для его дальнейшего целевого использования в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения в законную силу.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых освобожден истец, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет.
Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании ст. 333.36 НК РФ, следовательно, с ответчика ФИО1 р.О. на основании ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3000 руб. за требование неимущественного характера, поскольку от уплаты госпошлины истец был освобожден.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 98, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка к ФИО1 Рза оглы о возврате земельного участка удовлетворить.
Обязать ФИО1 Рза оглы, ... вернуть арендованное имущество в виде земельного участка с адресным ориентиром: ... (...) в квартале ..., занятый специализированным непродовольственным торговым павильоном площадью 32 кв. м., путем демонтажа и вывоза с земельного участка торгового павильона за счет средств ответчика, в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения в законную силу
Обязать ФИО1 Рза оглы, ... передать земельный участок с адресным ориентиром: ...) кадастровый квартал ..., по акту приема - передачи Комитету градостроительства и земельных ресурсов Администрации Новокузнецка в состоянии, пригодном для его дальнейшего целевого использования в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения в законную силу.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение будет изготовлено 30.06.2025 г.
Судья Г.П. Рудая