61RS0033-01-2023-000802-60

Судья: Исаян Э.А. Дело № 11-702/2023

РЕШЕНИЕ

18 июля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника межрайонного отдела № 4 Административной инспекции Ростовской области ФИО2 на решение судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 30 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении ФГБНУ «АНЦ Донской»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальник межрайонного отдела № 4 Административной инспекции Ростовской области № С-00240-23 от 12 апреля 2023 года ФИО2 - ФГБНУ «АНЦ Донской» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения, ввиду нарушения п. 5.4 «Правил благоустройства, обеспечения чистоты и санитарного порядка в Зерноградском городском поселении, утвержденных Решением Собрания депутатов Зерноградского городского поселения от 2 ноября 2017 года № 59.

Решением судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 30 мая 2023 года постановление административного органа отменено, производство по делу прекращено, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Начальник межрайонного отдела № 4 Административной инспекции Ростовской области ФИО2 обжаловал указанное решение судьи районного суда в Ростовский областной суд.

В судебное заседание представитель межрайонного отдела № 4 Административной инспекции Ростовской области не явился, административный орган извещен о месте и времени судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, заслушав защитника ФГБНУ «АНЦ Донской» по доверенности ФИО1, полагавшей жалобу необоснованной, судья областного суда приходит к следующим выводам.

Пункт 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) устанавливает, что к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законодательство об административных правонарушениях, действующее на территории Ростовской области, состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Областного закона Ростовской области № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» (далее – Областного закона), который в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Уставом Ростовской области устанавливает административную ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области, муниципальными нормативными правовыми актами, а также определяет органы и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных Областным законом.

Согласно ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 3 000 рублей; на должностных лиц - от 8 000 до 30 000 рублей; на юридических лиц - от 25 000 до 70 000 рублей.

Из материалов дела усматривается, что 02.03.2023 года в 12 час. 32 мин. по адресу: <...> кадастровый номер земельного участка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «АНЦ Донской» не предприняло своевременных надлежащих мер по организации и не осуществило контроль за организацией по уборке территории от твердых коммунальных отходов, чем нарушил п. 5.4 «Правил благоустройства, обеспечения чистоты и санитарного порядка в Зерноградском городском поселении, утвержденных Решением Собрания депутатов Зерноградского городского поселения от 2 ноября 2017 года № 59.

Установив указанные обстоятельства, должностным лицом административного органа сделан вывод о том, что ФГБНУ «АНЦ Донской» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5.1 Областного закона.

Рассмотрев жалобу ФГБНУ «АНЦ Донской», оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, судья районного суда посчитал, что в действиях ФГБНУ «АНЦ Донской» отсутствует состав административного правонарушения.

Оценивая решение судьи и доводы жалобы должностного лица административного органа, полагаю необходимым отметить следующее.

Сроки привлечения к административной ответственности определены статьей 4.5 КоАП РФ и составляют для данной категории дел 2 месяца.

Таким образом, учитывая, что согласно материалам дела правонарушение допущено 2 марта 2023 года, срок давности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.1 Областного закона, истек.

Из системного толкования части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возможность возобновления производства по делу об административном правонарушении.

При таком положении, доводы жалобы не могут быть приняты во внимание, с учетом невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении, основания для отмены решения судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 30 мая 2023 года отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 30 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Областного закона от 25.10.2002 № 273-ЗС «об административных правонарушениях», в отношении ФГБНУ «АНЦ Донской» - оставить без изменения, жалобу начальника межрайонного отдела № 4 Административной инспекции Ростовской области ФИО2 - без удовлетворения.

Судья: