Дело № 2а-2415/2022 Мотивированное решение

изготовлено 05 августа 2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 августа 2022 года г. Тверь

Московский районный суд г.Твери в составе:

председательствующего судьи Орёл Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Михалевой А.С.,

с участием помощника прокурора Московского района города Твери Калмыковой М.К.,

с участием представителя административного истца УМВД России по Тверской области ФИО2, действующей на основании доверенности № от 10 января 2022 года,

с участием административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредствам видео конференцсвязи административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО3 о продлении срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области в отношении гражданина Республики Молдова ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ,

установил:

начальник УМВД России по Тверской области ФИО3 обратился в Московский районный суд г.Твери с административным исковым заявлением о продлении срока содержания гражданина Республики Молдова ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, в отношении которого принято решение о депортации за пределы Российской Федерации, сроком на два месяца для оформления свидетельства на возвращение на родину, приобретения билета, позволяющего пересечь Государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

В обосновании административного искового заявления указано, что гражданина Республики Молдова ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден 18 июля 2018 года Центральным районным судом г.Твери по п. «а» ч.3 ст.158, «а» ч.3 ст.158, «а» ч.3 ст.158, ч.3 ст.69, ст.70 УК РФ к 4 годам 2 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытию срока наказания 08 февраля 2022 года. 13 декабря 2021 года Федеральной службой исполнения наказания Министерства юстиции Российской Федерации в отношении гражданина Республики Молдова ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости. 13 января 2022 года УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации гражданина Республики Молдова ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за пределы Российской Федерации. Начальником ОВМ МО МВД России «Торжокский» принято решение о временном помещении гражданина Республики Молдова ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов. У гражданина Республики Молдова ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствует документ удостоверяющий личность. 08 февраля 2022 года решением Московского районного суда г.Твери гражданин Республики Молдова ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на 3 месяца, то есть по 07 мая 2022 года. В целях документирования ФИО4 в Консульский отдел Посольства Республики Молдова в Российской Федерации направлен запрос. 18 февраля 2022 года в Консульском отделе Посольства Республики Молдова в г.Москва получено свидетельство на возвращение в Республику Молдова на имя ФИО4 №, сроком действия до 18 апреля 2022 года. 07 августа 2022 года решением Московского районного суда г. Твери срок содержания ФИО4 продлен по 07 августа 2022 года включительно. 26 апреля 2022 года в Консульский отдел Посольства Республики Молдова в Российской Федерации направлен запрос о повторном документировании свидетельством на возвращение в Республику Молдова ФИО4. Просит рассмотреть вопрос о продлении срока содержания гражданина Республики Молдова ФИО4, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, <...>, сроком на 2 месяца для оформления свидетельства на возвращение на родину, приобретения билета, позволяющегося пересечь государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Тверской области ФИО2, действующая на основании доверенности № от 10 января 2022 года, административное исковое заявление поддержала в полном объеме, пояснила, что у гражданина Республики Молдова ФИО4 отсутствует документ удостоверяющий личность. В целях документирования ФИО4 в Консульский отдел Посольства Республики Молдова в Российской Федерации направлен запрос. 18 февраля 2022 года в Консульском отделе Посольства Республики Молдова в г.Москва получено свидетельство на возвращение в Республику Молдова на имя ФИО4, сроком действия до 18 апреля 2022 года. 26 апреля 2022 года в Консульский отдел Посольства Республики Молдова в Российской Федерации направлен запрос о повторном документировании свидетельством на возвращение в Республику Молдова ФИО4. С 24 февраля 2022 года и по настоящее время рейсы в Республику Молдова запрещены. В настоящий момент вопрос о получении свидетельства и приобретении билета согласовывается. Просит рассмотреть вопрос о продлении срока содержания гражданина Республики Молдова ФИО4, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, <...>, сроком на 2 месяца для оформления свидетельства на возвращение на родину, приобретения билета, позволяющегося пересечь государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

Административный ответчик ФИО4, в судебном заседании административное исковое заявление признал в полном объеме и пояснил, что не возражает о помещении в центр временного содержания иностранных граждан подлежащих выдворению, депортации либо реадмиссии УМВД России по Тверской области сроком на три месяца для оформления свидетельства на возвращение на родину, приобретения билета, позволяющего пересечь государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации за пределы РФ. Он родился в г.Твери. Он является гражданином Республики Молдова. На территории РФ он не имеет регистрации и жилья. Он имеет троих малолетних детей, которые являются гражданами РФ. В законном браке не состоит, с матерью детей, которая лишена родительских прав не общается. Дети находятся в интернате. На территории Российской Федерации у него проживает родная сестра, которая является гражданкой РФ. В Молдове проживает его мать и родная сестра. Ранее он хотел получить гражданство Российской Федерации, но не успел. Решение о депортации не обжаловал. Хронических заболеваний не имеет.

В судебном заседании помощник прокурора Московского района г. Твери Калмыкова М.К. полагала, что исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Заслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления начальника УМВД России по Тверской области по следующим основаниям.

Согласно ст.1 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, действуют правила международного договора.

В силу частей 4-6 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-Ф3 от 25 июля 2002 года иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

На основании п.9 ст.31 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно п.11 ст.31 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

В соответствии с п.12 ст.31 указанного Федерального закона исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 указанного Федерального закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно абз. 4, 5 ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» №114-Ф3 от 15 августа 1996 года, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст.267 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился в , является гражданином .

Личность ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена на основании заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства от 04 февраля 2022 года.

18 июля 2018 года ФИО4 осужден Центральным районным судом г.Твери по п. «а» ч.3 ст.158, «а» ч.3 ст.158, «а» ч.3 ст.158, ч.3 ст.69, ст.70 УК РФ к 4 годам 2 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытию срока наказания 08 февраля 2022 года.

13 декабря 2021 года Федеральной службой исполнения наказания Министерства юстиции Российской Федерации в отношении гражданина Республики Молдова ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ.

13 января 2021 года начальником УМВД России по Тверской области ФИО1 утверждено решение о депортации гражданина Республики Молдова ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за пределы Российской Федерации.

08 февраля 2022 года начальником ОВМ МО МВД России «Торжокский» принято решение о временном помещении гражданина Республики Молдова ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.

Решением Московского районного суда г. Твери от 08 февраля 2022 года, гражданин Республики Молдова ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, расположенное по адресу: г.Тверь, <...>, сроком на 03 месяца, а именно с 08 февраля 2022 года по 07 мая 2022 года включительно.

В целях документирования ФИО4 07 декабря 2021 года в Консульский отдел Посольства Республики Молдова направлен запрос с просьбой оказать содействие в документировании свидетельством на возвращение на родину ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом даты его освобождения, без взимания консульского сбора.

18 февраля 2022 года в Консульском отделе Посольства Республики Молдова в г.Москва получено свидетельство на возвращение в Республику Молдова на имя ФИО4 №, сроком действия до 18 апреля 2022 года.

Однако исполнить решение о депортации из Российской Федерации до окончания срока действия свидетельства на возвращение на родину не представилось возможным.

Решением Московского районного суда г. Твери от 06 мая 2022 года, гражданину Республики Молдова ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, продлен срок пребывания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, расположенное по адресу: г.Тверь, <...>, на 03 месяца, то есть по 07 августа 2022 года включительно.

В целях документирования ФИО4 26 апреля 2022 года в Консульский отдел Посольства Республики Молдова направлен запрос с просьбой оказать содействие в повторном документировании свидетельством на возвращение на родину ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом даты его освобождения, без взимания консульского сбора.

Согласно справки из ООО «Авиа Тур» от 05 мая 2022 года прямые рейсы в Кишинев отменены с 24 февраля 2022 года по настоящее время, это связано с решением Молдавии закрыть воздушное пространство. На данный момент продажа авиабилетов отложена на неопределенный срок.

Гражданин Республики Молдова ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеет гражданства Российской Федерации. Его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным и вынесено решение о его депортации, в настоящее время продление срока содержания ФИО4 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области вызвано необходимостью оформления необходимых документов и исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учитывая вышеназванные положения закона, наличие в отношении ФИО4 решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что ФИО4 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, не имеет регистрации на территории РФ, что исключает возможность контроля его фактического места нахождения и послужит препятствием в дальнейшем для исполнения решения о его депортации, а также то, что основания помещения ФИО4 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан не изменились и не отпали, меры по исполнению решения о депортации в настоящее время не исчерпаны, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного административного искового заявления о продлении срока пребывания ФИО4 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан.

Документов, подтверждающих невозможность содержания ФИО4 в центре временного содержания иностранных граждан, в том числе по состоянию здоровья, суду не представлено.

Срок, на который административный истец просит продлить нахождение ФИО4, в специальном учреждении, с учетом объема действий, который необходимо выполнить для его депортации, является разумным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного административного искового заявления о продлении срока пребывания гражданина Республики Молдова ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 266-269 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО3 о продлении срока содержания гражданина Республики Молдова ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области – удовлетворить.

Продлить срок содержания гражданину Республики Молдова ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на период оформления необходимых документов и исполнения решения о депортации на срок 02 (два) месяца, то есть по 07 октября 2022 года включительно.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня оглашения.

Судья Ю.А. Орёл

Дело № 2а-2415/2022 Мотивированное решение

изготовлено 05 августа 2022 года