Решение по делу № 2А-1453/2025 от 25.04.2025

Дело №2а-1453/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2025 года <...>

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Гришиной Л.Ю.,

при помощнике судьи Шаровой Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1453/2025 (УИД 71RS0029-01-2025-001548-47) по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что при проведении мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом наблюдения за соблюдением обязательных требований на основании задания, Управлением Роспотребнадзора по Тульской области выявлен факт размещения в информационно-коммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц – на сайте <данные изъяты> информации, предлагающей к приобретению табачной и никотинсодержащей продукции дистанционным способом.

В ходе осмотра сайта <данные изъяты> должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Тульской области установлено, что вход на сайт свободный, регистрации и дополнительной авторизации не требуется.

Таким образом, на сайте <данные изъяты> производится розничная торговля табачной и никотинсодержащей продукции дистанционным способом.

На основании изложенного, административный истец полагал, что на сайте <данные изъяты> в нарушение требований п. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» производится розничная торговля табачной продукцией дистанционным способом. Просил суд признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта <данные изъяты>, о продаже табачной и никотинсодержащей продукции, решение суда направить в Управление Роскомнадзора по Тульской области для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не представил.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (ч. 5 ст. 29 Конституции РФ).

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации с применением информационных технологий регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Частью 1 ст. 9 Закона об информации установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Частью 6 ст. 10 названного федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Исходя из специфических свойств табачной продукции и оказываемого от ее потребления вреда здоровью граждан, отношения, возникающие в данной сфере, регулируются Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», основными принципами которого являются, в том числе системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, непрерывность и последовательность их реализации; приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций (пункты 4 и 5 статьи 4); одной из мер предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции является ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции (пункт 8 статьи 11).

В целях реализации указанных положений статья 19 указанного Федерального определяет места розничной продажи табачной продукции и предусматривает особые требования к стационарным торговым объектам (зданиям и строениям), общее понятие которых содержится в ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ продажа несовершеннолетнему табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Кроме того, согласно статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Тульской области выявлен факт размещения в информационно-коммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц – на сайте <данные изъяты> информации, предлагающей приобретение дистанционным способом табачной и никотинсодержащей продукции.

На главной странице сайта указана следующая информация; название магазина «Tjvarbiz.com», имеется поисковая строка «Все категории: поиск», контактный номер телефона «+№ для оптовых и розничных продаж и поддержка в телеграмм», а также имеются следующие вкладки «Войти», «Закладки», «Корзина».

Ниже, расположены следующие разделы: «Каталог», «О компании», «Доставка», «Акции», «Новинки», «Новости», «Контакты».

В центре страницы имеется рекламный баннер с надписями «Оплата при получении. Безопасная сделка - оформите заказ со способом оплаты при получении!», «Доставка за наш счет. При оформлении первого заказа на нашем сайте - первая доставка за наш счет!», «3=4. При покупке 3-ех шайб, 4-ая в подарок! Напишите нашему менеджеру чтобы узнать подробнее!», «Удобней делать заказы в TG. Тогда Wellcome к нам в бот».

Ниже, на странице интернет-магазина, имеются разделы «Лидеры продаж», «Снюс (жевательный табак)», «Вы недавно смотрели».

В конце страницы также, имеются разделы: «Информация», в котором содержатся подразделы: «компании TovarBiz», «Нашей Доставке», «Гарантии», «Условия соглашения»; «Полезное», в котором содержатся подразделы: «Новинки», «Акции и спецпредложения», «Новости», «Карта сайта», «Контакты и схема проезда»; «Каталог», содержит подраздел «Снюс (жевательный табак)», «Жидкость для POD-систем», «Одноразовые электронные сигареты POD-система (Устройства)», «POD-система (Устройства)», «Расходники для POD систем»; «Наши контакты», содержит контактную инфорацию - телефон для связи №», адрес электронной почты «<данные изъяты>», «Наш адрес - Россия, Москва», режим работы - «Работаем с 9:00 до 20:00. Без выходных».

А также имеется предупредительная надпись: «Внимание! Посетив данный сайте вы подтверждаете свое совершеннолетие 18+» и ссылки на ВКонтакте, WhatsApp и TELEGRAM.

Нажав на разделе «Каталог» (<данные изъяты>), открывается окно «Снюс (жевательный табак)».

Открываем подраздел Снюс (Жевательный табак)», открывается окно <данные изъяты>. На указанной странице представлен весь ассортимент снюса (жевательного табака).

Слева, на странице имеется фильтр, с помощью которого представленный в интернет- магазине товар можно отсортировать по следующим параметрам: «Цене 170 - 550 р.», «Производителю: ALFA COLD 8. Arqa CLASSIC 10, Arqa DOTA 6, Arqa MAX STRONG 6. Blax 1, Blax EVOLUTION 2, Blax ORIGINAL 3, CHN 1, Corvus 6, DryMost 1, DryMost STORM##DryMost 7, Faff CLASSIC 28, Faff LIGHT EDITION 5, Faff RANDM 10, Faff SHOOTER 15, Faff ZUZU 7, Fedrs ICE COOL 4, Hype 8, Iceberg 22, Iceberg BLACK EDITION 3, Iceberg CLASSIC 5, Iceberg DOUBLE EXTREME 3, Iceberg EXTRA STRONG 9, Iceberg GUM LINE 3, Iceberg HYPER STRONG 4, Iceberg MONSTER HARD 2, Kasta Anime 12, Kasta Classic 14, Kasta Covid 15, Kasta Dota2 10, Kasta Iced Out 6, Kasta Limited Edition 6, Kasta Tobacco 1, Kasta v2 15, Lyft 2, Mad 2, Nictech Classic 15, Nictech Limited 8, Nictech Tobacco 1, Nictech v2 2, Red 7, Stalker 2, Velo 2, Тринашка 9, ШОК 3.

Всего в интернет - магазине представлено 311 наименований снюса (жевательного табака).

Представленный товар можно отсортировать по «Категории», «Фильтру крепости».

В центре страницы, также имеется фильтр, с помощью которого представленный в интернет-магазине товар можно отсортировать: «По умолчанию», «Названию», «Цене», «Рейтингу».

Нажав на раздел «О компании», открывается окно <данные изъяты> в котором изложены преимущества интернет-магазина, а именно «Твой любимый снюс: Iceberge, Lyft, Velo, Fedrs Hype и другие бренды в наличии...»

Нажав на раздел «Доставка», открывается окно <данные изъяты>, в котором имеется текст, следующего содержания: «Доставка. О Нашей Доставке. Шаг 1: Выбор и оформление - выберите удобный способ доставки и оформите заказ. Мы предлагаем возможность оплаты при получении - это наше Уникальность которая позволяет вам быть уверенными в покупке. Шаг 2: Подтверждение - наш менеджер быстро свяжется с вами для уточнения деталей заказа. Шаг 3: Уведомление о стоимости - мы сообщим вам точную стоимость доставки, исходя из вашего местоположения и выбранного способа. Шаг 4: Оплата и отправка - после подтверждения заказа и оплаты мы отправим вашу покупку, предоставив трек-номер для отслеживания.

Мы заботимся о вашем удобстве и стремимся сделать процесс доставки простым и понятным. Отслеживание заказа: Используйте эту ссылку для отслеживания, когда получите трек-номер. Вопросы? Наши менеджеры всегда готовы помочь! Задать Вопрос».

Нажав на раздел «Акции», открывается окно <данные изъяты>, в котором указано «Нет специальных предложений».

Нажав на раздел «Новинки», открывается окно <данные изъяты>, в котором представлены новинки Жидкости для POD-систем и Снюса (жевательного табака).

Нажав на раздел «Новости», открывается окно <данные изъяты>, в котором указано «Пока нет ни одной новости».

Нажав на раздел «Контакты», открывается окно <данные изъяты>, в котором указано «Контакты. Работаем по всей России. Telegram Bot для оптовых и розничных продаж: WillMarketBot WhatsApp для оптовых и розничных продаж: №. Поддержка в телеграмм: <данные изъяты> Email: <данные изъяты>».

В разделе «Снюс (Жевательный табак)» в продаже имеется Снюс Odens Cold Dry 13g, который в своем составе содержит табак (<данные изъяты>). В его описании указано: «Odens Cold Dry 13g - это жевательный табак в формате снюс с прохладным и сухим вкусом. Он производится шведской компанией Odens, известной своими качественными и многообразными вкусами снюса. Этот вариант имеет холодный оттенок, который дарит ощущение свежести во время употребления. Снюс представлен в удобной упаковке весом 13 грамм, которая легко помещается в кармане или сумке. Оденс Колд Драй 13г отличается крепостью, что позволяет насладиться его эффектом более длительное время. Благодаря своей уникальной формуле, снюс обладает высоким уровнем никотина и оказывает стойкое воздействие. Он подходит как для опытных пользователей, так и для новичков, которые хотят попробовать что-то новое и освежающее. Если вы ищете снюс с прохладным и сухим вкусом, Odens Cold Dry 13g - отличный выбор для вас».

При выборе в разделе «Снюс (Жевательный табак)» Снюс Odens Cold Dry 16g, стоимостью 1 шт - 550 p. (<данные изъяты>), нажимаем кнопку «В корзину».

Всплывает окно «Корзина». Нажимаем на кнопку «Перейти к оформлению заказа».

Открывается окно - «Оформление заказа» <данные изъяты>, в котором заполняем представленные для покупателя строки: «1.Контактные данные. Ваше имя - Елена, Контактный телефон - №, Email - <данные изъяты>. 2.Адрес доставки: - <адрес>.Способы доставки: Доставка-0. 4.Способы оплаты - Оплата при доставке».

Нажимаем «Оформить заказ». Открывается окно <данные изъяты> с надписью «Ваш заказ №1286 сформирован!»

Таким образом, на сайте <данные изъяты> производится розничная продажа табачной и никотинсодержащей продукции дистанционным способом.

В материалы дела представлены скриншоты со страниц сайта <данные изъяты>, где предлагается информация о вышеперечисленных услугах.

Субъект предпринимательской деятельности, осуществляющий реализацию табачной продукции с помощью сайта <данные изъяты> не установлен, отсутствует информация о юридическом лице - не указан основной государственный регистрационный номер или индивидуальном предпринимателе - не указаны фамилия, имя, отчество (при наличии), основной государственный регистрационный номер, адрес электронной почты и (или) номер телефона, полном фирменном наименование продавца.

В целях ограничения свободного доступа к страницам «Интернет» - сайта <данные изъяты>, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает необходимым внесение страниц данного сайта о продаже табачной продукции, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов».

Административное исковое заявление подано Управления Роспотребнадзора по Тульской области в пределах полномочий, установленных п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 № 722), ст. 265.1 КАС РФ.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования Управления Роспотребнадзора по Тульской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 08.04.2015 № 327 «Об утверждении Правил осуществления контроля за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информации об этих пользователях», контроль за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и информации об этих пользователях осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальными органами в форме выездных и документарных проверок.

В пункте 3 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, указано, что формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных вышеназванным Постановлением, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, действующего в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах «Интернет» - сайта <данные изъяты> о продаже табачной и никотинсодержащей продукции.

Настоящее решение является основанием для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страниц сайта <данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/

Мотивированное решение изготовлено 25 апреля 2025 года.

Председательствующий /подпись/