Дело № 2а-963/2023
УИД 61RS0009-01-2022-005850-43
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 февраля 2023 года
Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Яковлевой В.В.,
при секретаре Чекалиной Т.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО "ФИО6" к судебному приставу-исполнителю ФИО10 РОСП УФССП России по РО судебному приставу-исполнителю ФИО11 РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4, заместителю старшего пристава ФИО12 РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ООО "ФИО7" обратилось с административным иском к судебному приставу-исполнителю ФИО13 РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4, заместителю старшего пристава ФИО14 РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.
Административный истец указал, что согласно сведениям о ходе исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ не были сделаны все необходимые запросы, предусмотренные гл. 7 гл. 8 ФЗ-229, а именно – нет запроса к Единому государственному реестру прав на недвижимое имущество и сделок в Росреестр, в ПФР о получении сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, кредитные организации (банки), не получены ответы на запросы в нарушение ФЗ-229 «Об исполнительном производстве».
Судебный пристав-исполнитель ФИО15 РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 вынесла постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ №, данное постановление утверждено заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ФИО16 РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1.
Указанное постановление вынесено по материалам исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и в нарушение гл. 7 гл. 8 229-ФЗ не осуществлен комплекс исполнительных действий и мер принудительного исполнения.
Судебным приставом-исполнителем ФИО17 РОСП УФССП России по <адрес> при вынесении постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ не составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.
Документальная фиксация факта отсутствия у должника имущества, на которое по закону можно обратить взыскания задолженности, является обязательной для принятия решения об окончании исполнительного производства. При этом судебный пристав-исполнитель в нарушение закона не осуществила выход в адрес должника.
Судебным приставом-исполнителем и непосредственным руководителем структурного подразделения нарушен закон, а именно - ч. 6 ст. 47 ФЗ-229 "Об исполнительном производстве", постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ № вместе с оригиналом исполнительного документа и актом в адрес взыскателя не позднее дня, следующего за днем его вынесения - не направлены.
В связи с чем, истец просил суд:
- признать незаконным вынесенное постановление судебного пристава-исполнителя ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ;
- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4 допущенное в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ при исполнении требований исполнительного документа ВС № № от ДД.ММ.ГГГГ;
- признать незаконным бездействие заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ФИО18 РОСП УФССП по <адрес> ФИО1 в части отсутствия контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем Закона ч. 6 ст. 47 ФЗ-229 по нарушению указанному в настоящем иске;
- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4 в части нарушения Закона ч. 6 ст. 47 ФЗ-229 по нарушению указанному в настоящем иске.
Стороны в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени судебного заседания. На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
На основании ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО19 районного отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного листа № ВС №, выданного мировым судьей судебного участка № ФИО20 судебного района <адрес> о взыскании с должника ФИО5 в пользу ООО «ФИО8» задолженности по кредитным платежам в размере 11 520 руб.
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесены постановления: о взыскании исполнительного сбора по ИП имущественного характера; о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО21 районного отдела Управления ФССП России по <адрес> вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ФИО1 было вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства и принято решение о возобновлении исполнительного производства №-ИП.
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банковские учреждения, ФНС, ФНС (ЗАГС), ФНС (МВВ), ГИБДД МВД России, ПФР о СНИЛС, ФНС к ЕГРН, ГУВМ МВД России, Росреестр к ЕГРП.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен акт о совершении исполнительных действий.
Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
По общему правилу, установленному ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», требования исполнительного документа должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
В силу статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.
В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указано, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Как следует из представленной суду копии исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были направлены запросы в ФНС, ФНС (ЗАГС), ФНС (МВВ), ГИБДД МВД России, ПФР о СНИЛС, ФНС к ЕГРН, ГУВМ МВД России, Росреестр к ЕГРП на получение сведений об имуществе должника; вынесены постановления: о взыскании исполнительного сбора по ИП имущественного характера; о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; судебным приставом-исполнителем составлен акт о совершении исполнительных действий.
Между тем имущественное положение должника, место его жительства надлежащим образом проверены не были, реальных действий направленных на принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, осуществлено не было, а принятые меры, носили формальный характер.
Длительное время не исполнение исполнительного листа (на протяжении 9 месяцев), свидетельствует о нарушении установленного ст. 4 Федерального закона №229-ФЗ принципа своевременности совершения исполнительных действий и применении мер принудительного взыскания и о наличии нарушения прав взыскателя на своевременное взыскание присужденной судом суммы.
Таким образом, эффективных действий с соблюдением установленных законом сроков по исполнительному производству №-ИП не проводилось, что свидетельствует о наличии незаконного бездействия со стороны должностных лиц ФИО22 районного отделения судебных приставов УФССП России по <адрес>.
В целях восстановления нарушенного права административного истца обязать должностных лиц ФИО23 районного отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном листе № ВС №.
Кроме того суд, исследовав материалы исполнительного производства, установил, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ФИО1 было вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства и принято решение о возобновлении исполнительного производства №-ИП.
Таким образом, требования административного истца об отмене постановления об окончании исполнительного производства исполнены, а, следовательно, его права в данной части восстановлены.
На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований частично.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
Решил:
Административное исковое заявление ООО "ФИО9" к судебному приставу-исполнителю ФИО24 РОСП УФССП России по РО судебному приставу-исполнителю ФИО25 РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4, заместителю старшего пристава ФИО26 РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие должностных лиц ФИО27 районного отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> допущенное в рамках исполнительного производства№-ИП в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при исполнении требований исполнительного листа № ВС № от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать должностных лиц ФИО28 районного отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> в рамках исполнительного производства №-ИП осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном листе № ВС № от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья:
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.