УИД: 34RS0008-01-2025-003097-57
Дело № 2а-1605/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Полубояровой Е.Г.
при секретаре Обуховой А.Р.,
с участием помощника Волгоградского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Сисаури П.С., представителя административного ответчика ГУ МЧС России по Волгоградской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании 15 апреля 2025 года в г. Волгограде административное дело по иску Волгоградского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту интересов Российской Федерации к ГУ МЧС России по Волгоградской области о снятии плавучих объектов с регистрационного учета,
УСТАНОВИЛ:
Волгоградский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации с иском с вышеуказанными требованиями, которые мотивировал тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства на внутреннем водном транспорте при эксплуатации плавучих объектов на территории Волгоградской области. Дебаркадеры относятся к числу плавучих объектов и, с учетом требований закона, подлежат учету бассейновыми организациями, а также классификации и освидетельствованию на предмет возможности допуска к эксплуатации подразделениями ФАУ «Российское Классификационное Общество», а не органов ГИМС МЧС России. Установлено, что в соответствии с информацией Центра ГИМС ГУ МЧС России по Волгоградской области в реестре маломерных судов находится дебаркадер ВМ40-20, владельцем которого является ООО «Трейд-Сервис Центр». Вышеуказанный плавучий объект к маломерным судам фактически не относятся, состоять на регистрационном учете маломерных судов, ведение которого осуществляется органами ГИМС, не может, и подлежит исключению (снятию с учета) из реестра маломерных судов.
Просил возложить на ГУ МЧС России по Волгоградской области в лице структурного подразделения Центра ГИМС ГУ МЧС России по Волгоградской области обязанность исключить из Реестра маломерных судов плавучий объект – дебаркадер ВМ40-20, собственником которого является ООО «Трейд-Сервис Центр», юридический адрес: ул. им. Фадеева, д. 9, кв. 9, <...>, Волгоградская область, ИНН <***>, ОГРН <***>.
В судебном заседании помощник Волгоградского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Сисаури П.С., настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в иске.
Представитель административного ответчика ГУ МЧС России по Волгоградской области ФИО1, действующий на основании доверенности, удостоверения, в судебном заседании не возражал против заявленных требований, полагал, что они подлежат удовлетворению.
Представители заинтересованных лиц Нижневолжского филиала ФАУ «Российское Классификационное Общество» (Волгоградский участок), Центр ГИМС ГУ МЧС России по Волгоградской области, ООО "Трейд-Сервис-Центр" в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомили, каких-либо ходатайств в том числе об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем с учетом мнения сторон суд полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п. 1 ст. 1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, настоящий Кодекс регулирует отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, определяет их права, обязанности и ответственность.
Согласно абз. 25 ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, плавучий объект - это несамоходное плавучее сооружение, не являющееся судном, в том числе дебаркадер, плавучий (находящийся на воде) дом, гостиница, ресторан, понтон, плот, наплавной мост, плавучий причал.
В силу ч. 1.2 ст. 16 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ плавучие объекты подлежат учету, осуществляемому администрацией соответствующего бассейна внутренних водных путей. Учет плавучих объектов осуществляется в соответствии с правилами учета плавучих объектов, установленными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.
В соответствии с ч. 4 ст. 35 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ плавучие объекты подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет средств их владельцев организациями, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, с выдачей свидетельств, подтверждающих соответствие плавучих объектов правилам классификации и освидетельствования плавучих объектов.
В рамках реализации ч. 4 ст. 35 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, ФАУ «Российское Классификационное Общество» разработаны и утверждены приказом от 17.03.2017 № 35-п «Правила классификации и освидетельствования плавучих объектов».
В силу ч. 1 ст. 16 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ судно подлежит государственной регистрации в Государственном судовом реестре, а маломерное судно в реестре маломерных судов.
Согласно ч. 1 ст. 17 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ государственная регистрация судов осуществляется администрациями бассейнов внутренних водных путей, а маломерных судов в реестре маломерных судов уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
При этом в силу ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для использования в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода.
Маломерное судно - судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать.
В соответствии с пп. «в, ж» п. 6 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – ГИМС МЧС России), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2022 № 132 (далее - Положение), ГИМС МЧС России осуществляет классификацию, освидетельствование, государственную регистрацию и учет маломерных судов, присвоение им идентификационных номеров, выдачу судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда; ведение реестра маломерных судов и государственный учет выдаваемых удостоверений на право управления маломерными судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов и судоводителей к участию в плавании.
Таким образом, ГИМС МЧС России и ее структурные подразделения не осуществляют учет и освидетельствование плавучих объектов за исключением наплавных мостов.
Согласно п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 3 Федерального закона от 23 апреля 2012 № 36-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения понятия маломерного судна» под маломерным судном следует понимать судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и пассажировместимость которого не должна превышать двенадцать человек: это достаточно крупные яхты, катера, плавдачи, моторные лодки, гидроциклы и т.п., зачастую обладающие весьма значительной стоимостью и ликвидностью.
В соответствии с пунктом 5 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 8 февраля 2022 г. N 132, основными задачами ГИМС является обеспечение в пределах своей компетенции безопасности людей и охраны жизни людей во внутренних водах и в территориальном море РФ, включая внутренние водные пути и внутренние морские воды.
Согласно п.п. «в, ж» п. 6 вышеуказанного Положения, государственная инспекция по маломерным судам осуществляет следующие функции: проводит классификацию и освидетельствование маломерных судов в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации; осуществляет учет маломерных судов и ведение реестра маломерных судов, государственный учет выдаваемых удостоверений на право управления маломерными судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов и судоводителей к участию в плавании.
В связи с чем, ГИМС МЧС России и ее структурные подразделения не осуществляют учет и освидетельствование плавучих объектов за исключением наплавных мостов.
При таких обстоятельствах несамоходные понтоны относятся к числу плавучих объектов и, с учетом требований закона, подлежат учету бассейновыми организациями, а также классификации и освидетельствованию на предмет возможности допуска к эксплуатации ФАУ «Российское Классификационное Общество», а не органов ГИМС МЧС России.
При рассмотрении настоящего дела судом установлено и материалами дела подтверждается, что в соответствии с информацией Центра ГИМС ГУ МЧС России по Волгоградской области в реестре маломерных судов находится дебаркадер ВМ40-20, владельцем которого является ООО «Трейд-Сервис Центр». Принимая во внимание, что вышеуказанный плавучий объект к маломерным судам фактически не относятся, состоять на регистрационном учете маломерных судов, ведение которого осуществляется органами ГИМС, не может, и подлежит исключению (снятию с учета) из реестра маломерных судов.
В силу действующего законодательства, особый порядок учета устанавливается п. 1.2 ст. 16 КВВТ РФ в отношении плавучих объектов. В соответствии со ст. 3 КВВТ под плавучим объектом понимается несамоходное плавучее сооружение, не являющееся судном, в том числе дебаркадер, плавучий (находящийся на воде) дом, гостиница, ресторан, понтон, плот, наплавной мост, плавучий причал, и другое техническое сооружение подобного рода.
Незаконная регистрация указанных плавучих объектов в качестве маломерных судов нарушает интересы Российской Федерации в части соблюдения, установленного федеральным законодательством порядка регистрации судов, а также не позволяет в должной мере осуществлять контроль и надзор за их эксплуатацией, в том числе за выполнением требований безопасности судоходства должностными лицами государственного портового контроля, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга физических лиц.
Исходя из установленных обстоятельств, учитывая то, что объект дебаркадер, к маломерным судам фактически не относится, в связи с чем, не может состоять на учете в реестре маломерных судов, ведение которого осуществляется органами ГИМС.
В соответствии со статьей 44 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации в случае, если в результате происшествия или по любой другой причине судно перестает соответствовать сведениям, ранее внесенным в реестр судов, судно исключается из реестра судов в порядке, установленном пунктом 4 статьи 33 данного Кодекса, и после освидетельствования судна может быть осуществлена его повторная государственная регистрация в порядке, установленном в соответствии с настоящим Кодексом. В связи с отсутствием подобной нормы в КВВТ РФ, указанные положения КТМ РФ могут быть применены по аналогии закона, что подтверждает обоснованность требований истца о снятии с регистрационного учета в связи с изменением нормативного регулирования.
Таким образом, заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, в противном случае нормы федерального законодательства не будут исполнены и объекты, не относящиеся к маломерным судам, продолжат состоять на учете в органе, который не правомочен совершать какие-либо действия в отношении данных объектов и их владельцев.
С учетом установленного, суд приходит к выводу о законности заявленных требований и удовлетворению их в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175 – 181 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Волгоградского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту интересов Российской Федерации к ГУ МЧС России по Волгоградской области о снятии плавучих объектов с регистрационного учета - удовлетворить.
Возложить на ГУ МЧС России по Волгоградской области в лице структурного подразделения Центра ГИМС ГУ МЧС России по Волгоградской области обязанность исключить из Реестра маломерных судов плавучий объект – дебаркадер ВМ40-20, собственником которого является ООО «Трейд-Сервис Центр», юридический адрес: ул. им. Фадеева, д. 9, кв. 9, <...>, Волгоградская область, ИНН <***>, ОГРН <***>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный райсуд г. Волгограда в течение месяца.
Мотивированное решение суда составлено 25.04.2025 года.
Судья Полубоярова Е.Г.