Решение по делу № 2А-497/2023 от 10.02.2023

Дело № 2а-497/2023

74MS0130-01-2022-003998-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2023 года Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Батуевой О.А.,

при секретаре Уразмановой К.Ш.,

рассмотрев в судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Межрайонной ИФНС № 16 по Челябинской области, ОСФР по Челябинской области о признании незаконным и отмене решения ГУ ОПФР по Челябинской области от <дата обезличена> года об отказе в произведении возврата сумм, излишне уплаченных страховых взносов и пеней по ОПС, возложении обязанности вернуть излишне уплаченную сумму налога,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, с учетом уточнения требований, к Межрайонной ИФНС № 16 по Челябинской области, ОСФР по Челябинской области, о признании незаконным и отмене решения ГУ ОПФР по Челябинской области от <дата обезличена> об отказе в произведении возврата сумм, излишне уплаченных страховых взносов и пеней по ОПС, возложении обязанности вернуть излишне уплаченную сумму налога, указывая, что с <дата обезличена> года является индивидуальным предпринимателем до <дата обезличена>. В результате сверки по налогам, проведенной в <дата обезличена> года, по состоянию на <дата обезличена> образовалась переплата по уплаченным налогам на общую сумму 49457,84 рублей. Обратилась с заявлением на возврат уплаченной суммы в Пенсионный фонд РФ Челябинской области <дата обезличена>. Из Пенсионного фонда РФ получила ответ от <дата обезличена>, что по заявлению от <дата обезличена> принято решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пней и штрафов от <дата обезличена> <номер обезличен> по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеням, штрафам по расчетным периодам истекшим <дата обезличена> году в размере 1741,19 рублей, с момента перечисления денежных средств в размере 49860,93 рублей прошло более трех лет и требовать возврата излишне уплаченных (взысканных) средств она не имеет права по истечения срока давности. На сегодняшний день данная сумма так и числится в качестве переплаты. В связи с тем, что Пенсионный фонд РФ, Налоговая служба РФ, отказывает в возврате излишне уплаченных средств, вынуждена обратиться в суд за восстановлением нарушенных прав. В связи с тем, что Пенсионный фонд РФ должным образом не уведомил об имеющейся у нее переплате в Пенсионный фонд РФ и о том, что у нее имеется переплата в размере 49860,93 рублей, она узнала после проведения налоговой сверки от <дата обезличена>. Считает, что срок исковой давности исчисляется с <дата обезличена> и Пенсионный фонд РФ неправомерно отказывает в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств. Просит суд отметить решение об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств от <дата обезличена> принятое Пенсионным Фондом РФ ОПФР по Челябинской области; взыскать с административных ответчиков в пользу истца излишне уплаченную взысканную сумму по налогам, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеням, штрафам в размере 49860,93 рублей (л.д. 4-7,73-75).

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС России № 16 по Челябинской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, по существу административного искового заявления представила пояснение, из которого следует, что ФИО1 состоит на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № 16 по Челябинской области в качестве налогоплательщика и обязана уплачивать законно установленные налоги. ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с <дата обезличена> по <дата обезличена> и с момента регистрации является плательщиком страховых взносов. Для получения возврата плательщику необходимо обратиться с заявлением в отделение ПФР России. В течение 10 дней фонд должен принять соответствующее решение о возврате и направить его в налоговые органы в электронном виде. На его основании налоговые органы формируют заявку на возврат и направляют ее в орган Федерального казначейства. Излишне уплаченные (взысканные) страховые взносы, образовавшиеся за периоды до <дата обезличена>, нельзя зачесть в счет обязательных платежей, предусмотренных НК РФ. Плательщики страховых взносов имеют право подать в Пенсионный фонд Российской Федерации заявление о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до <дата обезличена>. Решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) денежных средств за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до <дата обезличена>, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до <дата обезличена>. ФИО3 сослалась на то, что о наличии спорной переплаты по страховым взносам она узнала в <дата обезличена> года. Налогоплательщик в отношении спорной переплаты положения ст. 78 НK РФ в части своевременного в пределах трехлетнего срока с даты уплаты обращения в налоговый орган с заявлением о возврате либо в суд с исковым заявлением о возврате не соблюдены, а потому надлежащее соблюдение регламентированном ст. 78 НK РФ процедуры со стороны налогоплательщика не имело места. ФИО1 в налоговый орган обратилась за сверкой по поступившим платежам о состоянии расчетов только <дата обезличена>. Использование своего права для обращения в налоговый орган за возвратом переплаты, равно как и иными предусмотренными законодательством правами, зависит исключительно от волеизъявления самого заявителя. При наличии каких-либо сомнений касаемо переплаты, равно как и недоимки, заявитель имел все возможности обратиться в налоговый орган с соответствующими заявлениями, за соответствующими разъяснениями, однако такие действия предпринимателем не совершались на протяжении значительного периода времени, начиная с 2017 года. Инспекцией из отделения Пенсионного фонда в электронной форме принято сальдо расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам по состоянию на <дата обезличена> в отношении ФИО3 В связи с уменьшением страховых взносов ПФР РФ у налогоплательщика образовалась переплата в размере 19303,04 рублей. От Пенсионного фонда поступила уплата страховых износом в размере 8728,84 рублей от <дата обезличена> в размере 21425,95 рублей от <дата обезличена> в размере 0,01 рубль от <дата обезличена> году. На дату <дата обезличена> по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ в фиксированном размере образовалась переплата на общую сумму 49457,84 рублей (19303,04+8728,84+21425,95+ 0,01). Таким образом, корректировка начислений по страховым взносам на OПC в фиксированном размере относится к ведению Пенсионного фонда РФ, также уплата поступивших платежей по спорным страховым взносам на ОПС, как указывает сам Пенсионный фонд, поступила в соответствии с принятыми мерами взыскания по задолженности по страховым взносам на ОПC. Таким образом, на момент образования переплаты Пенсионный фонд РФ и налогоплательщик ведя учет своих начислений по предоставляемой отчетности, а также уплату платежей, знали уже в декабре 2017 года об образованной переплате. При таких просят в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, по существу административного иска представила отзыв, из которого следует, что ОСФР по Челябинской области не согласно с доводами, содержащимися в заявлении ФИО1 ФИО1 в УПФР в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, не производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам с <дата обезличена> по <дата обезличена> за регистрационным номером <номер обезличен>. За период с <дата обезличена> по <дата обезличена> были начислены и оплачены ФИО1 страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. Платежи по страховым взносам и пеням на ОПС были взысканы с ФИО1 <данные изъяты>. Уведомлять страхователей об излишней (ошибочной) уплаченных страховых взносах, пеней и штрафов, поступивших после <дата обезличена> периоды до <дата обезличена> должны органы Федеральной налоговой службы России. Решение о возврате переплаты принимается органом контроля за уплатой страховых взносов (Отделением Пенсионного фонда РФ по Челябинской области) на основании заявления плательщика страховых взносов. Самостоятельно Управление решение о возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов не принимает. Пакет документов на возврат был направлен на рассмотрение в ОПФР по Челябинской области <дата обезличена>. Комиссия приняла решение о возврате излишне уплаченных пеней на обязательное пенсионное страхование в сумме 1741,19 рублей, отказное решение в возврате излишне уплаченных страховых взносов и пеней на ОПС в сумме 49860,93 рублей (в том числе 49457,84 рублей - страховые взносы, 403,09 рубля - пени) по причине истечения трехгодичного срока со дня уплаты — последние платежи были произведены <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>. Истец просит взыскать с ОПФР по Челябинской области излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, тогда как территориальные органы ПФР с <дата обезличена> не являются администратором страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. В соответствии с Бюджетным кодексом заявку на возврат может формировать только администратор поступлений. Администратором страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с <дата обезличена> являются налоговые органы. Просят отказать в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

Исследовав материалы дела в судебном заседании, и оценив их, суд считает требования административного истца подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

До принятия Федерального закона от 3 июля 2016 года № 250-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2017 года, вопросы исчисления и уплаты страховых взносов регулировались Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». С 1 января 2017 года данные вопросы аналогичным образом регулируются гл. 34 «Страховые взносы» части второй Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ).

В силу положений названного Кодекса налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах; при этом плательщик страховых взносов самостоятельно исчисляет сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период, исходя из базы для исчисления страховых взносов и тарифа, если иное не предусмотрено этим Кодексом (п.1 ст. 45 и п. 1 ст. 52).

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) страхователи обязаны вести учет начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 21 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы обязаны осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном Налогового кодекса Российской Федерации.

В пунктах 3, 6, 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что налоговый орган обязан сообщить налогоплательщику о каждом ставшем известным налоговому органу факте излишней уплаты налога и сумме излишне уплаченного налога в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта.

В случае обнаружения фактов, свидетельствующих о возможной излишней уплате налога, по предложению налогового органа или налогоплательщика может быть проведена совместная сверка расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням и штрафам.

Сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению (заявлению, представленному в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленному через личный кабинет налогоплательщика) налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

Возврат налогоплательщику суммы излишне уплаченного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится только после зачета суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности).

Заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или по результатам взаимосогласительной процедуры в соответствии с международным договором Российской Федерации по вопросам налогообложения.

В пункте 3 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что заявление о возврате суммы излишне взысканного налога может быть подано налогоплательщиком в налоговый орган в течение трех лет со дня, когда налогоплательщику стало известно о факте излишнего взыскания с него налога, если иное не предусмотрено по результатам взаимосогласительной процедуры в соответствии с международным договором Российской Федерации по вопросам налогообложения.

В соответствии с положениями ч.13 ст. 26 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» о том, что заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Применение к спорным правоотношениям указанных правовых норм определяется полномочиями органов Пенсионного фонда РФ по возврату сумм излишне уплаченных страховых взносов по периодам, истекшим до 1 января 2017 года.

Вместе с тем, как было установлено ч.3 ст.26 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ, орган контроля за уплатой страховых взносов обязан сообщить плательщику страховых взносов о каждом ставшем известным органу контроля за уплатой страховых взносов факте излишней уплаты страховых взносов и сумме излишне уплаченных страховых взносов в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта в письменной форме или в форме электронного документа.

Согласно ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей по налогам, сборам, страховым взносам, погашения недоимки по иным налогам, сборам, страховым взносам, задолженности по пеням по налогам, сборам, страховым взносам и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению (заявлению, представленному в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленному через личный кабинет налогоплательщика, а также в составе налоговой декларации в соответствии со статьей 229 настоящего Кодекса) налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

Возврат налогоплательщику суммы излишне уплаченного налога при наличии у него недоимки по иным налогам или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится только после зачета суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности).

Возврат суммы излишне уплаченного налога осуществляется на открытый в банке счет налогоплательщика, указанный им в заявлении о возврате суммы излишне уплаченного налога, если иное не установлено настоящим пунктом.

Возврат суммы излишне уплаченного налога на прибыль организаций, особенности исчисления и уплаты которого установлены статьей 310.1 настоящего Кодекса, может осуществляться на открытый в банке счет налогоплательщика, указанный им в заявлении о возврате суммы излишне уплаченного налога, либо на указанный в этом заявлении налогоплательщика, открытый в банке счет иностранного номинального держателя, иностранного уполномоченного держателя и (или) лица, которому открыт счет депозитарных программ, в случае, если через таких лиц осуществлялась выплата дохода налогоплательщику.

Заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченного налога представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика.

Если иное не предусмотрено настоящей статьей, решение о возврате суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне уплаченного налога или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась.

До истечения срока, установленного абзацем первым настоящего пункта, поручение на возврат суммы излишне уплаченного налога, оформленное на основании решения налогового органа о возврате этой суммы налога, подлежит направлению налоговым органом в территориальный орган Федерального казначейства для осуществления возврата налогоплательщику в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае проведения камеральной налоговой проверки сроки, установленные абзацем вторым пункта 4, абзацем третьим пункта 5 и абзацем первым пункта 8 настоящей статьи, начинают исчисляться по истечении 10 дней со дня, следующего за днем завершения камеральной налоговой проверки за соответствующий налоговый (отчетный) период или со дня, когда такая проверка должна быть завершена в срок, установленный пунктом 2 статьи 88 настоящего Кодекса.

В случае выявления нарушения законодательства о налогах и сборах в ходе проведения камеральной налоговой проверки сроки, установленные абзацем вторым пункта 4, абзацем третьим пункта 5 и абзацем первым пункта 8 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня, следующего за днем вступления в силу решения, принятого по результатам такой проверки.

Налоговый орган обязан сообщить налогоплательщику о принятом решении о зачете (возврате) сумм излишне уплаченного налога или решении об отказе в осуществлении зачета (возврата) в течение пяти дней со дня принятия соответствующего решения.

Указанное сообщение передается руководителю организации, физическому лицу, их представителям лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с <дата обезличена> до <дата обезличена> являлась индивидуальным предпринимателем и состояла на налоговом учете в качестве плательщика страховых взносов, о чем свидетельствует уведомление о снятии с учета физического лица в налоговом органе (л.д.9,208), лист записи ЕГРИП о прекращении физическим лицом деятельности в качестве ИП (л.д.10,209), выписка ЕГРИП (л.д.135).

<дата обезличена> судебным приставом – исполнителем <данные изъяты> в рамках исполнительного производства <номер обезличен> возбужденного <дата обезличена> на основании исполнительного документа, выданного МИФНС №16 по Челябинской области о произведении взыскания налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании, в размере 164146,11 рублей с должника ФИО1 в пользу МИФНС №16 по Челябинской области, вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д.76-77,147-149).

Справкой по счету клиента от <дата обезличена> подтверждается списание денежных средств со счета ФИО1 (л.д.12-14,149-151).

Из заявления ФИО1 от <дата обезличена> следует, что административный истец обратилась в налоговый орган о проведении сверки по ИП, поскольку с нее продолжают взыскивать налоговые вычеты (л.д.16,153,205).

<дата обезличена> МИФНС №16 по Челябинской области ФИО1 дан ответ о том, что сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование в фиксированном размере по налогоплательщикам не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам за <дата обезличена> год, на дату снятия с учета в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя <дата обезличена> составила в ПФР 13901,61 рублей, в ФОМС 2726,85 рублей по сроку уплаты <дата обезличена> год, оплата по данным начислениям отсутствует. Предложено провести сверку до <дата обезличена> с территориальным отделением Пенсионного фонда (л.д. 17-18,154-155,210).

Актом <номер обезличен> подтверждается проведение ФИО1 и должностным лицом налогового органа совместной сверки расчетов по налогам, сборам страховым взносам, пеням, штрафам, процентам, в ходе которой установлено положительное сальдо на страховые взносы в размере 49457,84 рублей, пени 2144,28 рубля (л.д.19-55,156-182).

<дата обезличена> ФИО1 начальнику Управления ПФР в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) <ФИО> подано заявление о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов, а именно на страховые взносы в размере 49457,84 рублей, пени 2144,28 рубля (л.д.56-57,92-93,124,183-184,195).

Из протокола <номер обезличен> от <дата обезличена> следует, что заявление ФИО1 рассмотрено на заседании Комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с принятием решений о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов, выявлено, что страхователем заявлены к возврату излишне уплаченные страховые взносы и пени по ОПС в сумме 51602,12 рублей, часть переплаты в сумме 49860,93 рублей с истечением срока давности, так как последние платежи были произведены <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, комиссия приняла решение вернуть излишне уплаченные пени по ОПС в сумме 1741,19 рублей, отказать в возврате излишне уплаченных страховых взносов и пеней по ОПС в сумме 49860,93 рублей по причине истечения срока давности (л.д.94-95,196-197).

Принятое на комиссии решение оформлено двумя решениями от <дата обезличена> <номер обезличен> (л.д.96,125), <номер обезличен> (л.д. 97,126).

<дата обезличена> Управление ПФР в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) уведомило заявителя о принятом решении о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств в размере 1741,19 рублей, о чем ФИО1 направлено уведомление <номер обезличен> (л.д.59,186).

<дата обезличена> Управление ПФР в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) уведомило заявителя о принятом решении об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств в размере 49860,93 рублей по причине истечения срока давности, что подтверждается направленным в адрес ФИО1 уведомлением <номер обезличен> (л.д.58,185).

Реестром платежей плательщика от <дата обезличена> подтверждается возвращение денежных средств пени в размере 1741,19 рублей, поступивших <дата обезличена> по решению <номер обезличен> от <дата обезличена>, по исполнительному производству <номер обезличен>, возвращенных <дата обезличена> по решению <номер обезличен> от <дата обезличена> (л.д.98-99,127-128).

<дата обезличена> ФИО1 подана жалоба в прокуратуру <данные изъяты> о проведении прокурорской проверки по факту отказа Пенсионного фонда РФ в возврате излишне уплаченных средств (л.д.60-61,187-188,211-112).

<дата обезличена> жалоба ФИО1 передана в МИФНС России №16 по Челябинской области для проведения проверки в части нарушения налогового законодательства и извещения о принятом решении (л.д.211)

Согласно скриншоту из программы АИС Налог-3 ПРОМ о едином налоговом счете (ЕНС) ФИО1 на отчетную дату <дата обезличена> сальдо по ЕНС минус 4181,06 рубль (состоящее из транспортного налога 230,21 рублей, пени 2450,85 рублей, штрафа 1500 рублей) (л.д.134,214).

Карточкой расчета с бюджетом представленной налоговым органом подтверждается, что положительное сальдо по налогу составляет 49457,84 рублей и пеням 403,09 рублей, всего 49860,93 рублей (л.д.233-234).

Трехлетний срок, установленный в ст.78 НК РФ, статьей 26 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ регулирует сроки обращения заявителя в налоговый и пенсионный орган и не является сроком давности.

Указанная норма направлена не на ущемление прав плательщика, а напротив, позволяет ему в течение трех лет со дня уплаты налога предъявить налоговому и пенсионному органу обоснованные и потому подлежащие безусловному удовлетворению требования, не обращаясь к судебной защите своих законных интересов.

Закрепление в ст. 78 НК РФ трехлетнего срока давности для возврата излишне уплаченного налога не препятствует налогоплательщику в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности – со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (определения КС РФ от <дата обезличена> <номер обезличен>, от <дата обезличена> <номер обезличен>, от <дата обезличена> <номер обезличен>, от <дата обезличена> <номер обезличен> и др.).

Согласно ст.196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Согласно ст.200 Гражданского кодекса Российской Федерации если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. При этом срок исковой давности, во всяком случае, не может превышать десять лет со дня возникновения обязательства.

Согласно ч.2 ст.16 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 руб. за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Требования административного истца об отмене решения об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств от <дата обезличена>, принятого Пенсионным Фондом РФ ОПФР по Челябинской области удовлетворению не подлежат, так как административным истцом срок обращения с административным исковым заявлением в суд установленный ст. 219 КАС РФ, согласно которой если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, пропущен.

Как следует из представленных документов истец об оспариваемом решении узнала в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> (л.д.58-61), а за защитой своих прав в суд обратилась только <дата обезличена> (как видно из конверта, поданного в суд с исковым заявлением л.д.64), то есть спустя год когда ей стало известно о нарушении ее прав, свобод и законных интересов.

Вместе с тем, разрешая требования административного истца ФИО1 в части возврата суммы излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пени в общей сумме 49860,93 рублей, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в этой части, поскольку о наличии данной переплаты по пени и недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, ФИО1 узнала <дата обезличена>, что подтверждается актом проверки (л.д.19-55), заявление в УПФР в г.Магнитогорске из налогового органа поступило <дата обезличена> (л.д.56-57), то есть обращение имело место менее чем 3 года со времени уведомления о наличии такой переплаты, в связи с чем, пропуска срока для обращения за ее возвратом суд не усматривает.

Из письменных доказательств (л.д.147-148) следует, что переплата по страховым взносам и пеням образовывались, в результате перечисления взысканных в рамках исполнительного производства денежных средств.

Из материалов дела следует, что отказ в возврате излишне уплаченных сумм связан с выводом Пенсионного фонда о пропуске налогоплательщиком трехлетнего срока, установленного пунктом 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации (л.д.58).

Зачет или возврат производится налоговым органом по заявлению налогоплательщика в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы (пункт 7 статьи 78 Кодекса). В то же время данная норма применительно к пункту 3 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации не препятствует налогоплательщику в случае пропуска срока на подачу такого заявления в налоговый орган обратиться непосредственно в суд с иском о возврате из бюджета суммы излишне уплаченного налога в порядке арбитражного судопроизводства в течение трех лет со дня, когда он узнал или должен был узнать об этом факте.

Поскольку переплаты образовались, в том числе, ввиду взыскания налогов в рамках исполнительного производства, у истца не имелось оснований полагать, что такое списание производилось необоснованно, а также исходя из того, что налоговым органом, и пенсионным фондом не была надлежащим образом исполнена возложенная законом обязанности по уведомлению плательщика страховых взносов о возникшей переплате в течение 10 дней со дня ее возникновения, тогда как фактически сообщения о переплате налогоплательщику не направлялись, доказательств о направлении их административными ответчиками суду не предоставлено, что не позволяет убедиться в получении административным истцом сведений о наличии у нее переплаты по налогу, а после проведения совместной сверки о наличии переплат по страховым взносам прошло менее трех лет, суд приходит к выводу об уважительности причин пропуска ФИО1 срока для обращения с заявлением о возврате переплат по страховым взносам, пеням и штрафам, в размере 49860,93 рублей и тому, что данный срок подлежит восстановлению.

Поскольку решением Пенсионного фонда РФ отказано ФИО1 в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств в размере 49860,93 рублей по причине истечения срока давности, Пенсионный фонд РФ, в силу налогового и бюджетного законодательства администратором страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не является, заявку на возврат может формировать только администратор поступлений, которым является налоговый орган, административный иск к Межрайонной ИФНС России № 16 по Челябинской области о восстановлении срока для подачи заявления о возврате суммы излишне уплаченного налога подлежит удовлетворению.

В соответствии с положениями п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Поскольку при принятии по заявлению ФИО1 решение об отказе в возврате налога было принято без учета наличия уважительных причин пропуска ею срока для обращения за возвратом соответствующих переплат по вине налогового органа, то права истца подлежат восстановлению путем возложения на ответчика – Межрайонную ИФНС России №16 по Челябинской области обязанности возвратить из бюджета ФИО1 суммы излишне уплаченных налогов, а именно: по налогам, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеням, штрафам в размере 49860,93 рублей.

В остальной части требования ФИО1 удовлетворению не подлежат, по вышеприведенным обстоятельствам.

Руководствуясь ст.ст.175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования административного искового заявления ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на Межрайонную ИФНС России № 16 по Челябинской области обязанность возвратить ФИО1 из бюджета суммы излишне уплаченных налогов, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеням, штрафам в размере 49860,93 рублей.

В удовлетворении остальной части требований административного искового заявления ФИО1 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 28 февраля 2023 года.