РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 сентября 2022 года адрес
Басманный районный суд адрес в составе
председательствующего судьи Липкиной О.А.,
при помощнике судьи фио,
с участием представителя административного истца ... Т.А. – по ордеру фио, представителя административного ответчика ГУ МВД России - по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-386/22 по административному иску ... Тамары Александровны к Главному управлению МВД России по вопросам миграции об обязании направить решение, признании решения незаконным, отменить решение,
УСТАНОВИЛ:
Истец ... Т.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Главному управлению МВД России по вопросам миграции об обязании направить решение, признании решения незаконным, отменить решение.
В обосновании исковых требований административный истец указала, что родилась ДД.ММ.ГГГГ году в адрес, с родителями в 1973 года переехала в адрес, обучалась в общеобразовательной школе № 67 адрес, затем в школе № 4 адрес, окончила обучение в школе в 1987 году, после чего обучалась в Серпуховском педагогической училище, в 1989 году приступила к исполнению трудовых обязанностей учителем начальных классов в школе № 4 адрес. В 1990 году с семьей переехала в Грузию на постоянное место жительство и получила паспорт Грузии. В 2002 года она вновь переехала жить в Россию, где работала учителем. В 2006 году она получила паспорт в адрес в адрес, в 2008 году произвела замену паспорта, так как он был испорчен. Новый паспорт был выдан ей в адрес. В 2014 году подписан документ о прерывании гражданства Грузии. На протяжении длительного времени она свободно перемещалась на адрес так и за ее пределы, неоднократно выезжала в Грузию и въезжала в Россию, о чем свидетельствуют отметки в ее загранпаспорте. В возрасте 45 лет ей был выдан паспортные данные. В январе 2022 года при оформлении нового загранпаспорта в связи с окончание срока действия предыдущего, выданного сроком с 20 июля2021 года до 20 июля 2021 года, на сайте Госуслуг она обнаружила, что паспортные данные, признан недействительным. Она неоднократно обращалась в Главное управление по вопросам миграции, но ее обращения были проигнорированы. Истец просит обязать Главное управление Министерства внутренних дел России по вопросам миграции направить решение о признании паспортные данные, признать решение о признании указанного паспорта незаконным и отменить его.
Представитель административного истца ... Т.А. – по ордеру фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель административного ответчика ГУВМ МВД России -по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.
Выслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу положений ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В судебном заседании установлено, что ... Т.А. в 2006 году получен паспорт в адрес в адрес.
В 2008 году отделением УФМС России по адрес в адрес проведена проверка обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации, и обоснованности документирования паспортами в отношении лиц, приобретших гражданство Российской Федерации в Посольстве Россиив Грузии, в том числе гражданки ... Тамары Александровны, паспортные данные адрес.
Согласно заключению УФМС России по адрес от 24 октября 2008 г. по результатам проверки законности документирования паспортом гражданина Российской Федерации установлено, что административный истец гражданкой Российской Федерации не является, паспорт гражданина Российской Федерации, оформленный на имя заявителя 28 января 2006 г. ФМС России, признан выданным в нарушение установленного порядка.
Согласно информационным учетам МВД России истец 28 января 2006 г. была документирована паспортные данные на основании общегражданского заграничного паспорта серии 51 № 0185593, выданного 2 февраля 2001 г. в Посольстве России в адрес. В графе № 8 проставлена отметка о принадлежности к российскому гражданству по статье 18 пункта «а» Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
Согласно ответа от 22 октября 2008 года Консульского отдела Посольства России в Грузии данное лицо в числе приобретших российское гражданство не значится, выше указанный загранпаспорт выдан иному лицу.
По сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по адрес административный истец зарегистрированной, снятой с регистрационного учета по месту жительства (пребывания) не значится. Поскольку для получения паспорта гражданина Российской Федерации административный истец представила ложные сведения, а именно наличие гражданства Российской Федерации, заграничный паспорт выданный иному лицу, паспорт гражданина Российской Федерации ею оформлен в нарушение установленного порядка.
В соответствии с требованием пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации», в редакции действовавшей на тот период, паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел Российской Федерации, ФМС России или ее территориальным органом, выявившим такой паспорт.
В соответствии с изложенным, на основании заключения УФМС России по адрес от 24 октября 2008 г., оформленный на заявителя паспортные данные объявлен в розыск.
В ноябре 2015 года УФМС России по адрес проведена проверка, заключением которой от 26 ноября 2015 г. № 24-15, паспортные данные и серии <...>, оформленные на административного истца признаны выданными в нарушение установленного порядка и подлежащими изъятию в соответствии с пунктом 7 Постановления.
По базе данных Консульского Департамента МИД России, имеющиеся в распоряжении УФМС России по адрес, сведения о приобретении административным истцом гражданства Российской Федерации отсутствуют.
Данные фактические обстоятельства дела установлены в судебном заседании и подтверждаются указанными выше и имеющимися в деле письменными доказательствами.
Истец указывает, что через сайт Главного управления по вопросам миграции МВД России 25 января 2022 года и 14 марта 2022 года обращалась с заявлением о предоставлении сведений и указании оснований, послужившими для признания ее паспорта недействительным, но данные обращения были проигнорированы.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.
Вместе с тем, доказательств, подтверждающих направление в ГУ МВД России указанных обращений, истцом не представлено.
Возражая против удовлетворения исковых требований, представитель ответчика указала, что по данным из информационно-справочной системы МВД России, связанной с рассмотрением жалоб, обращений, заявлений граждан и организаций в системе МВД России, в ГУВМ МВД России обращения от административного истца не поступали.
В соответствии с частью 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи (нарушения оспариваемым решением прав, свобод и законных интересов административного истца, соблюдение сроков обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи (законности вынесенного решения), - на орган, принявший оспариваемое решение. В силу части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ достаточным условием для отказа в удовлетворении административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что права административного истца в результате принятия решения, совершения действий (бездействия), по поводу которых возник спор, не нарушены.
Решения о признании паспортов заявительницы недействительными непосредственно должностными лицами ГУВМ МВД России не выносились, нарушение прав административного истца действиями ГУВМ МВД России не установлено.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований ... Т.А. к Главному управлению МВД России по вопросам миграции надлежит отказать в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ... Тамары Александровны к Главному управлению МВД России по вопросам миграции об обязании направить решение, признании решения незаконным, отменить решение, отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.
Судья фио