№

44RS0002-01-2024-001238-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2025 года г. Кострома

Ленинский районный суд города Костромы в составе председательствующего судьи Терехина А.В., при секретаре Ларионовой Г.Н., при участии истца ФИО1, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о признании незаконным решения от dd/mm/yy №, включении в специальный педагогический стаж периодов работы: dd/mm/yy, dd/mm/yy, dd/mm/yy - тематические семинары; с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy - курсы повышения квалификации; с dd/mm/yy по dd/mm/yy - период основного оплачиваемого отпуска (56 дней); с dd/mm/yy по dd/mm/yy - период работы в должности учителя истории и обществознания; возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты подачи заявления dd/mm/yy.

Требования мотивированы тем, что оспариваемым решением истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по причине отсутствия требуемого специального стажа. С данным решением истец не согласна, полагает, что пенсионный орган необоснованно не включить в ее специальный стаж спорные периоды, в том числе тематические семинары, курсы повышения квалификации, период оплачиваемого отпуска, а также период работы в должности учителя истории и обществознания. Отмечает, что dd/mm/yy была принята на долженость пионерважатой и учителем истории в Никольскую среднюю школу Костромского муниципального района.С dd/mm/yy вела уроки как учитель истории и обществознания в двух 11-х классах (10 часов недельной нагрузки). Факт работы учителем подтверждается сведениями о тарификации. В 1993-1994 году совмещала работу пионерважатой и учителем истории в 5-х классах (10 часов в неделю), что подтверждается записыми в расчетно-платежных ведомостях. В 1994-1995 годах продолжила совмещать работу старшей вожатой и учителя истории в 6-х классах (15 часов в неделю), что также подтверждается записями в расчетно-платежных ведомостях. Кроме того истец проходила аттестацию в 1994-1995 годах, имеет удостоверение о присвоении второй квалификационной категории по должности учителя, что подтверждает работу учителем не менее двух лет.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены МБОУ Костромского муниципального района Костромской области «Никольская средняя общеобразовательная школа», МКУ «Централизованная бухгалтерия управления образования Администрации Костромского муниципального района Костромской области».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме за исключением спорного периода – dd/mm/yy (забастовка).

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области ФИО2 исковые требования не признала по мотивам и основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Третьи лица МБОУ Костромского муниципального района Костромской области «Никольская средняя общеобразовательная школа», МКУ «Централизованная бухгалтерия управления образования Администрации Костромского муниципального района Костромской области» о рассмотрении дела уведомлены, в судебное заседание своих представителей не направили.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно положений Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8).

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (п. 19 ч. 1 ст. 30).

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В соответствии с приложением № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19-21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) установлены в следующем размере: для лиц, право которых на страховую пенсию по старости возникает в 2019 году, страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения такого права, в 2020 году - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2021 году – не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2022 году - не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно пп. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Списком, установленным постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463, предусмотрена должность «учитель» и в числе учреждений – «школы и школы-интернаты всех типов и наименований».

Списком, установленным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, предусмотрена должность «учитель» и в числе учреждений – «общеобразовательные учреждения: начальная общеобразовательная школа, основная общеобразовательная школа, средняя общеобразовательная школа, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов».

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, установленных постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, предусмотрена должность «учитель», в числе учреждений - «начальные, семилетние, восьмилетние и средние школы, независимо от их наименования».

Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, установленными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, установлено, что работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 (далее именуется Список), включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Работа в качестве учителей начальных классов общеобразовательных учреждений (пункт 1 раздела «Наименование учреждений» Списка), учителей расположенных в сельской местности начальных общеобразовательных школ, основных общеобразовательных школ и средних общеобразовательных школ, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов, включается в выслугу независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (п. 1).

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (п. 4).

В стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы) (п. 13).

Судом установлено, что ФИО1 является учителем истории и обществоведения, методистом по воспитательной работе, что подтверждатеся дипломом о высшем образовании от dd/mm/yy №.

ФИО1 dd/mm/yy обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием специального стажа педагогической деятельности.

Решением № от dd/mm/yy в установлении досрочной страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Из содержания данного решения следует, что по предствленным документам стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью, составляет 23 года 1 месяц и 26 дней и соответствует периодам работы (за исключением отвлечений от основной деятельности, отпуска по уходу за ребенком dd/mm/yy г.р.): в Никольской средней школе (МОУ Никольская средняя общеобразовательная школа Костромского муниципального района Костромской области) в должности учителя с dd/mm/yy по dd/mm/yy; в должности заместителя директора по воспитательной работе с dd/mm/yy по dd/mm/yy; в должности учителя истории с dd/mm/yy по dd/mm/yy; в Негосударственном образовательном частном учреждении средняя общеобразовательная школа «ДАР» в должности учителя истории с dd/mm/yy по dd/mm/yy; в Частном образовательном учреждении «Христианская гимназия «Свет миру» в должности учителя истории с dd/mm/yy по dd/mm/yy.

При этом ответчиком отказано во включении в специальный стаж истца периодов работы в должностях старшей пионерважатой, старшей вожатой с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy, приод отпуска по уходу за ребенком (dd/mm/yy г.р.) с dd/mm/yy по dd/mm/yy (начавшийся после dd/mm/yy).

Также в специальный стаж истца не учтены прочие отвлечения от работы (забастовки, семинары) с dd/mm/yy по dd/mm/yy, dd/mm/yy, dd/mm/yy, dd/mm/yy; курсы (комнадировки) с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy.

В обоснование принятого решения пенсионным органом, со ссылкой на положения постановления Совета М.С. от dd/mm/yy №, указано, что у истца на дату обращения за назначением пенсии специальный стаж в связи с педагогической деятельностью составил более 2/3 требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Однако, работа в должностях и учреждениях, предусмотренных п. 1 Перечня №, до dd/mm/yy у ФИО1 отсутствует.

Так пенсионным органом установлено, что на основании приказа № от dd/mm/yy по РОО ФИО1, выпускница Костромского педагогического института им. Н.А. Некрасова, назначена пионерской важатой Никольской средней школы с dd/mm/yy. Далее приказом № от dd/mm/yy по Никольской средней школе ФИО1 назначена старшей пионервожатой с dd/mm/yy.

Пенсионным органом также указано, что колличество часов педагогической нагрузки ФИО1 с апреля 1995 года по май 1997 года составило 240 часов и более. Таким образом установлена работа ФИО1 по совместительству в должности учителя с dd/mm/yy по dd/mm/yy. Период работы в Никольской средней школе в должности учителя с dd/mm/yy по dd/mm/yy подлежит зачету в с спецальный стаж в связи педагогической деятельностью (за исключением отвлечений).

ФИО1 с указанным решением не согласилась, обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что положениями Списков № и № должности пионервожатой, старшей пионервожатой не предусмотрены.

Между тем, постановлением Совета М.С. от dd/mm/yy № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» утверждено «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».

Пунктами 2, 4 указанного Положения предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Время работы, указанной в п.п. 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой» установлено, что на территории Российской Федерации с 1 октября 1993 года не применяется постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

После принятия постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 работникам указанной профессии (пионервожатым) стало известно, что их работа после 1 октября 1993 года не будет включаться в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью. Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, гражданам предоставлялась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

Таким образом, законодательство, действовавшее до 1 октября 1993 года, предусматривало зачет в специальный стаж педагогической деятельности работы в должности штатных пионервожатых. После 1 октября 1993 года пенсионное законодательствоне не предусматривает возможность включения в специальный стаж педагогической деятельности, учитываемой в целях назначения пенсии по старости на льготных условиях, работы на доложносях пионервожатых.

В обоснование своей позиции по делу ФИО1 ссылается на то, что в спорный период работы с 1992 год по 1995 года, который не включен пенсионным органом в специальный стаж, будучи принятой на работу пионервожатой, она одновременно осуществляла педагогическую деятельности по должности учителя истории и обществознания, вела учебные занятия, ей был установлена учебная нагрузка.

В целях установления характера выполняемой ФИО1 работы в спорные периоды определением Ленинского районного суда г. Костромы от dd/mm/yy по делу назначена экспертиза условий труда, на разрашение которой поставлены вопросы о соответствии характера и условий труда истца в спорные периоды Спискам № и №, наличии отвлечений, не подлежащих включению в специальный стаж.

Производство экспертизы поручено экспертам Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области.

Из заключения государственной экспертизы условий труда № от dd/mm/yy следует, что согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 назначена старшей пионерской вожатой Никольской средней школы и учителем истории, dd/mm/yy переведена с должности старшей вожатой на должность заместителя директора по воспитательной работе с нагрузкой 12 часов в неделю по истории в той же школе, dd/mm/yy переведена на должность учителя истории Никольской средней школы, dd/mm/yy уволена с занимаемой должности по собственному желанию; dd/mm/yy принята на должность учителя истории первой квалификационной категории НОЧУ СОШ «ДАР», dd/mm/yy трудовой договор, расторгнут по инициативе работодателя в связи с ликвидацией организации.

Копией диплома ЦВ № подтверждается, что ФИО1 окончила в 1992 году Костромской государственный педагогический институт им. Н.А. Некрасова по специальности «история» с дополнительной специальностью «педагогика», присвоена квалификация и звание учителя истории, обществоведения, методиста по воспитательной работе. Удостоверением № от dd/mm/yy подтверждается присвоение ФИО1 учителю истории Никольской средней школы второй квалификационной категории.

Согласно приказам по Костромскому РОНО № от dd/mm/yy и по Никольской средней школе № от dd/mm/yy, ФИО1 назначена старшей пионервожатой Никольской средней школы с dd/mm/yy. В приказах по Никольской средней школе № от dd/mm/yy, № от dd/mm/yy, № от dd/mm/yy, № от dd/mm/yy усматриваются должности ФИО1 вожатая, методист, ст. вожатая. Приказом по Никольской средней школе № от dd/mm/yy для очно-заочного обучения работающей молодежи (сессионная форма) закреплена учитель ФИО1 по предметам история, обществоведение.

В расчетно-платежных ведомостях ФИО1 за октябрь, ноябрь, декабрь 1992, январь - ноябрь 1993 указана занимаемая должность вожатая (история), ст.вож., ставка/часы (10), з/пл по тарификации. В расчетных листках ФИО1 за декабрь 1993, январь-декабрь 1994, январь-март 1995 указаны месяц, зарплата по ЕТС, зарплата по ЕТС ст. кл., доплата за обучение в кл., проверка тетрадей, методическая литература.

В тарификационных списках на dd/mm/yy, dd/mm/yy, dd/mm/yy, dd/mm/yy ФИО1 старшей вожатой (методист., учит. истор.) установлена учебная нагрузка 10 часов в неделю (IX-Х (Х) кл., IV-VIII кл.), 15 часов в неделю (IV-VIII кл.).

Согласно приказу № от dd/mm/yy по Никольской средней школе «О решение работы школы dd/mm/yy года», в связи с участием педагогического коллектива школы во Всероссийской забастовке работников непроизводственной сферы отменить учебные занятия dd/mm/yy. Основание: решение собрания трудового коллектива. Считать не вышедшими на работу педагогических работников (dd/mm/yy) - ФИО1 В указанном приказе отмечено, что работникам, вышедшим на работу, оплатить 2/3 заработка за dd/mm/yy.

Копия листа (наименования документа и дата отсутствуют) содержит следующие сведения: «& 9 ФИО1, учителя истории направить dd/mm/yy на семинар учителей истории в Костромской РОО с сохранением заработной платы». Приказом № от dd/mm/yy по Никольской средней школе, ФИО1 учитель истории dd/mm/yy направлена на семинар в п. Сусанино с сохранением заработной платы. Согласно письму МКУ «ЦБУО администрации Костромского муниципального района» от dd/mm/yy № б/н, в архиве хранятся только личные карточки-справки. В данном документе не выделена средняя заработная плата на время участия в минарах.

В имеющейся в материалах дела карточке-справке за 2004 год ФИО1 отсутствуют месяцы октябрь, ноябрь 2004 года. Справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях и в учреждениях за период работы, которые засчитываются в стаж, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школе и других учреждениях для детей № от dd/mm/yy подтверждается, что ФИО1 работала в МБОУ «Никольская средняя общеобразовательная школа» в должности старшей пионервожатой с dd/mm/yy по dd/mm/yy (школа расположена в сельской местности). Периоды отвлечения от основной работы (простои, забастовки, семинары, донорские дни и т.д.) с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy. Основание выдачи справки: приказы, тарификационные списки, лицевые счета за период с 1992 года по 2007 год.

Приказами № от dd/mm/yy, № от dd/mm/yy, справкой № от dd/mm/yy подтверждается, что ФИО1 с dd/mm/yy по dd/mm/yy работала учителем истории первой квалификационной категории в НОЧУ СОШ «ДАР». Расчетный листок за январь 2008 года в материалах дела отсутствует. Из расчетных листков усматриваются дни и часы работы ФИО1 в марте 2008 года 25 дней, 167 часов, в сентябре 2008 года 26 дней, 174 часа. Согласно письму МКУ «Централизованная бухгалтерия управления образования администрации Костромского муниципального района» б/н от dd/mm/yy, документы о прохождении курсов повышения квалификации ФИО1 в 2008 году отсутствуют.

Таким образом, из документов, имеющихся в материалах дела, усматривается, что ФИО1 с dd/mm/yy до dd/mm/yy осуществляла работу в должности старшая пионерская вожатая (вожатая), а также согласно приказу по Никольской средней школе № от dd/mm/yy, расчетно-платежным ведомостям, расчетным листкам, тарификационным спискам, ФИО1 с октября 1992 г. по март 1995 г. осуществляла педагогическую деятельность по совместительству в должности учителя истории с учебной нагрузкой 10 - 15 часов в неделю в IX-Х (XI) кл., IV-VIII кл. (таблицы N? 1, 2).

Кроме того, из Справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях и в учреждениях за период работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школе и других учреждениях для детей № от dd/mm/yy следует, что МБОУ «Никольская средняя общеобразовательная школа» расположена в сельской местности.

Ввиду отсутствия подтверждающих документов, не представляется возможным подтвердить сохранение заработной платы (начисление средней заработной платы) во время участия ФИО1 в забастовке dd/mm/yy, семинарах dd/mm/yy, dd/mm/yy, а также прохождение курсов повышения квалификации с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy, dd/mm/yy по dd/mm/yy.

Однако из документов, имеющихся в материалах дела, усматривается, что в дни (dd/mm/yy, dd/mm/yy) участия в семинарах заработная плата ФИО1 сохранялась, а также в марте, сентябре 2008 производилось начисление заработной платы за полный рабочий месяц.

Кроме того, приказом № по Никольской средней школе от dd/mm/yy подтверждается предоставление очередного отпуска ФИО1 за 1996-1997 учебный год на 56 календарных дней с 01 июня по dd/mm/yy.

В Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. «О государственных пенсиях в Р.», утвержденном постановлением Совета М.Р. от dd/mm/yy №, в графе «наименование учреждений» указана «школа», а в графе «наименование должностей» указана должность «учитель». Списки и Правила, утвержденные постановлением П. РФ от dd/mm/yy №, не ограничиваются во временном действии и применяются ко всем периодам работы.

Несмотря на то, что Списком от dd/mm/yy № не поименована должность «старшая пионервожатая», тем не менее, этим же Списком поименована должность «учитель» и учреждение «школа». Законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в должности, включенной в Список (основная работа либо совместительство).

Принимая во внимание, что в спорный период с dd/mm/yy по dd/mm/yy ФИО1 фактически работала не только по основной должности старшей вожатой, но и осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя истории, а также dd/mm/yy, dd/mm/yy приказами по школе направлялась на семинары с сохранением заработной платы, можно сделать вывод, что условия характер работы истца в Никольской средней общеобразовательной школе Костромского муниципального района Костромской области с dd/mm/yy по dd/mm/yy, dd/mm/yy, dd/mm/yy, соответствуют характеру, условиям и виду работ согласно Списку профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета М.Р. от dd/mm/yy №, и Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от dd/mm/yy №.

Ввиду отсутствия подтверждающих документов, не представляется возможным ответить на вопрос, имелись ли отвлечения в вышеуказанные в периоды, не подлежащие включению в специальный стаж.

Допрошенная в судебном заседании эксперт ФИО3, подготовившая указанное заключение экспертизы условий труда, выводы заключению поддержала в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (ч. 2 ст. 56 ГПК РФ).

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ).

Письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы (ч. 1 ст. 71).

Заключение эксперта исследуется в судебном заседании, оценивается судом наряду с другими доказательствами и не имеет для суда заранее установленной силы (ч. 2 ст. 187 ГК РФ).

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, а также принимая во внимание выводы заключения государственной экспертизы условий труда истца, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, будучи принятой на работу с dd/mm/yy на должность старшей пионервожатой (вожатой) в Никольской средней школе, с октября 1992 года по март 1995 года одновременно осуществляла педагогическую деятельность по совместительству в должности учителя истории.

Указанное обстоятельство подтверждается представленными в материалы дела доказательства, в частности приказами по учебному заведению, расчетно-платежными ведомостями, расчетными листками, тарификационными списками.

Кроме того, в этот период dd/mm/yy ФИО1 была присвоена вторая квалификационная категория, что подтверждается удостовернием № от указанной даты, в котором отражено, что удостоверение выданое ФИО1 – учителю истории Никольской средней школы.

Принимая во внимание пложения законодатьельства, действовавшего до dd/mm/yy и касающегося зачета в специальный стаж педагогической деятельности работы в должности пионервожатых, учитывая, что истец работала в образовательном учреждении, расположенном в сельской местности в период до dd/mm/yy, а также тот факт, что на дату обращения за назначением пенсии специальный стаж истца составил 2/3 требуемого, суд приходит к выводу о том, что период работы с dd/mm/yy по dd/mm/yy подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии с п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение прудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды такой работы засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника, наличие специального образования является необходимым условием на занятие педагогической деятельностью (ст. ст. 46, 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним охраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Поскольку в рамках рассмотрения настоящего гражданского дела установлено, что в период с dd/mm/yy по dd/mm/yy истцу предоставлялся очередной отпуск за 1996 – 1997 учебный год, dd/mm/yy, dd/mm/yy истец участвовала в семинарах, с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy проходила курсы провышения квалификации (свидетельство о повышении квалификации № от 2008 года) и в указанные периоды за ней сохранялась заработная плата, суд приходит к выводу, что эти периоды также подлежат включению в специальный стаж истца.

Оснований для включения в стаж истца периода с dd/mm/yy по dd/mm/yy не имеется, поскольку в материалы дела не представлено и государственной экспертизой условий труда не установлно, что в этот период за истцом была сохранена заработная плата. Требование о включении в стаж dd/mm/yy (забастовка) истец в ходе рассмотрения дела не поддержала.

В силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно представленного пенсионным органом справочного расчета, при включении в специальный педагогический стаж истца периодов работы с dd/mm/yy по dd/mm/yy, отпуска с dd/mm/yy по dd/mm/yy, семинаров dd/mm/yy, dd/mm/yy, курсов повышения квалификации с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy, специальный стаж составит 25 лет на dd/mm/yy.

С учетом положений приложения № к Федеральному закону от dd/mm/yy № 400-ФЗ, досрочная страхования пенсия подлежит назначению истцу с dd/mm/yy (dd/mm/yy + 36 месяцев).

Кроме того суд не усматривает оснований для признания решения пенсионного органа от dd/mm/yy № незаконным, поскольку на момент принятия данного решения пенсионный орган не располагал теми сведениями об обстоятельствах работы истца, которые были получены и установлены в рамках рассмотрения настоящего гражданского дела.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области включить в стаж ФИО1 dd/mm/yy г.р. (паспорт № №), дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы с dd/mm/yy по dd/mm/yy, отпуска с dd/mm/yy по dd/mm/yy, семинаров dd/mm/yy, dd/mm/yy, курсов повышения квалификации с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1, dd/mm/yy г.р. (паспорт № №) с dd/mm/yy.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы путем принесения апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья А.В. Терехин

Решение изготовлено в окончательной форме 04 июня 2025 года.