Решение по делу № 2А-335/2023 от 05.09.2023 - о признании незаконным бездействия по исполнительному производству №-ИП и обязании совершить действия, направленные на фактическое исполнение исполнительного документа.

УИД №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кораблино Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ

Кораблинский районный суд Рязанской области в составе судьи Васильевой В.Н.,

при секретаре Васильевой И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску АО «Московский областной банк» к начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Кораблинскому и <адрес>м УФССП России по Рязанской области ФИО2, судебным приставам исполнителям ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО3, ФИО4, ФИО5, ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании незаконным бездействия по исполнительному производству №-ИП и обязании совершить действия, направленные на фактическое исполнение исполнительного документа,

УСТАНОВИЛ:

АО «Московский областной банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО2, УФССП России по Рязанской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3 по исполнительному производству №-ИП и обязании совершить действия, направленные на фактическое исполнение исполнительного документа. В обоснование административного иска указано следующее. Кораблинским районным судом Рязанской области выдан исполнительный документ № о взыскании с ФИО1 в пользу ПАО МОСОБЛБАНК задолженности по кредитному договору, расходы по оплате госпошлины, об обращении взыскания на транспортное средство марки <данные изъяты>, №, БЕЛЫЙ. Указанный исполнительный лист предъявлен для принудительного исполнения в ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области. На основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Согласно информации с официального сайта ФССП России исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3. Представителем взыскателя АО МОСОБЛБАНК в ОСП по Кораблинскому и Старожиловским районам ДД.ММ.ГГГГ по почте России направлено ходатайство о розыске имущества должника, заявление о наложении ареста на имущество должника. Однако указанное заявление судебным приставом-исполнителем ФИО3 оставлено без внимания, ответ взыскателю в течение 10-дневного срока не предоставлен, постановление об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении ходатайства не вынесено. В настоящее время местонахождение транспортного средства не установлено, розыск транспортного средства не объявлен, арест на автомобиль ГАЗ-№, ВИН №, БЕЛЫЙ, не наложен. В связи с тем, что местонахождение транспортного средства до настоящего времени не установлено, арест на транспортное средство не наложен, взыскатель приходит к выводу, что по исполнительному производству имеется факт наличия бездействия судебного пристава-исполнителя. В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО3 приняты не все меры принудительного исполнения требований исполнительного листа. В настоящее время бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО2 нарушает права взыскателя на правильное и своевременное исполнение решение суда, а также лишает взыскателя получить присуждённое решением суда имущество. В связи с чем административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО3, выразившееся в не объявлении розыска должника и его имущества, не наложении ареста на автомобиль ГАЗ-№, ВИН №, БЕЛЫЙ; обязать судебного пристава-исполнителя применить меры по исполнению требований исполнительного документа в отношении ФИО1 по исполнительному производству №-ИП, принять меры по объявлению розыска должника и его имущества, по наложению ареста на автомобиль ГАЗ-№, ВИН № БЕЛЫЙ; признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля вверенного подразделения, а также по исполнительному производству №-ИП в отношении ФИО1 допущению нарушения прав и законных интересов взыскателя; обязать УФССП России по <адрес> в течение одного месяца со дня вступления в законную силу судебного решения обеспечить принятие должностными лицами УФССП России по <адрес>, в частности, начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Кораблинскому и <адрес>м ФИО2, судебным приставом-исполнителем ОСП по Кораблинскому и <адрес>м ФИО3 мер по объявлению в розыск должника и его имущества, по наложению ареста на автомобиль ГАЗ-№ ВИН №, БЕЛЫЙ, по исполнительному производству №-ИП.

Определениями Кораблинского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в качестве административных ответчиков к участию в деле привлечены ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области и судебные приставы-исполнители ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО3, ФИО4, ФИО5

Представитель административного истца АО «Московский областной банк» в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлялся о дате, времени и месте судебного разбирательства, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики: начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО2, судебные приставы–исполнители ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО3, ФИО5, ФИО4 в судебное заседание не явились. Надлежащим образом уведомлялись о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайств и возражений на административное исковое заявление не представили, причину неявки суду не сообщили.

Представители административных ответчиков – УФССП России по <адрес>, ОСП по Кораблинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо (должник) ФИО1 в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте извещались надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. Возражений на административный иск не представили.

На основании ч.6 ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела, находит административный иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и статьи 360 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьёй 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьёй 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст.5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

В соответствии ч.1 ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В соответствии с положениями ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определён нормами главы 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч.1 ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.78 указанного Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007, обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по исполнительному документу – судебному акту, исполнительному листу, исполнительной надписи нотариуса. Если взыскание на имущество обращено для удовлетворения требований залогодержателя, то взыскание на заложенное имущество обращается в первую очередь независимо от наличия у должника другого имущества.

Согласно п.3 ч.1 ст.98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объёме.

Таким образом, в случае недостаточности денежных средств, полученных в результате реализации заложенного имущества для удовлетворения требований взыскателя-залогодержателя, производится обращение взыскания на иное имущество должника, в том числе денежные средства и доходы должника.

Согласно п.5 ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В силу положений ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесённым уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее – подразделение судебных приставов). Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие должностных лиц органов принудительного исполнения может быть признано незаконным, если имелась возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Кораблинским районным судом Рязанской области по делу № выдан исполнительный лист ФС №, предметом исполнения которого является взыскание с ФИО1 в пользу ПАО МОСОБЛБАНК задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> долларов США в рублёвом эквиваленте по курсу ЦБ РФ на день фактического исполнения решения суда и судебных расходов в размере <данные изъяты> руб.. В счёт погашения задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на принадлежащее на праве собственности ФИО1 и заложенное по договору залога № от ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство – автомобиль ГАЗ-№, VIN №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, цвет кузова белый, тип транспортного средства – грузовой, определён способ его реализации путём продажи с публичных торгов, и установлена начальная продажная стоимость в размере <данные изъяты> долларов США в рублёвом эквиваленте по курсу ЦБ РФ на день заключения кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> за 1 доллар США).

На основании указанного исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В целях обеспечения исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, представителем взыскателя АО МОСОБЛБАНК в ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области направлено ходатайство о розыске имущества должника, заявление о наложении ареста на имущество должника.

В судебном заседании также установлено, что старший судебный пристав ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам ФИО2 в настоящее время находится в декретном отпуске, временно исполняющей обязанности старшего судебного пристава является ФИО3, которой на исполнение было передано указанное исполнительное производство, и ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о запрете регистрационных действий и действий по распоряжению в отношении транспортных средств должника ФИО1. На момент поступления заявления взыскателя АО МОСОБЛБАНК о розыске должника и его имущества исполнительное производство находилось в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам ФИО4. В ДД.ММ.ГГГГ года исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю ФИО5, а с ДД.ММ.ГГГГ находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3.

Кроме вынесения ДД.ММ.ГГГГ постановления о запрете совершения регистрационных действий, должностными лицами службы судебных приставов, являющимися административными ответчиками по указанному исполнительному производству, согласно представленной в суд сводке по исполнительному производству, направлялись запросы в ГУВМ МВД России о предоставлении информации о должнике или его имуществе, в ГИБДД о зарегистрированных ТС, ПФР, Росреестр, ФНС (ЗАГС), ФНС о выплатах, о счетах должника – физического лица. Также ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО3 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Однако представленные в суд материалы исполнительного производства №-ИП не содержат сведений о реальных действиях административных ответчиков, направленных на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа – исполнительного листа ФС №. Так, должностными лицами ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области с момента возбуждения исполнительного производства (ДД.ММ.ГГГГ) не установлено местонахождение транспортного средства, указанного в исполнительном документе, не объявлен розыск транспортного средства, не наложен арест на автомобиль, ТС не передано на реализацию, не вынесены соответствующие указанным действиям постановления. С момента возбуждения исполнительного производства до настоящего времени не осуществлён выход по месту жительства должника-гражданина с целью установления наличия автомобиля, наложения на него ареста и передачи на реализацию. Доказательств обратного суду стороной административного ответчика не представлено и материалы административного дела не содержат. Имеющийся в материалах дела акт о совершении исполнительских действий от ДД.ММ.ГГГГ не относится к исследуемому исполнительному производству и не может служить доказательством совершения действий по обращению взыскания на автомобиль должника ФИО1

Судом также установлено, что представленные административными ответчиками материалы исполнительного производства не содержат ответов и принятых процессуальных решений на ходатайства (обращения) взыскателя о розыске имущества должника, заявления о наложении ареста на имущество должника.

Указанные выше бездействия административных ответчиков по исполнительному производству №-ИП нарушают права и законные интересы взыскателя – АО «Московский областной банк» на правильное и своевременное исполнение решение суда.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации).

Административное судопроизводство согласно пункту 7 статьи 6 и части 1 статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, согласно ч.2 ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Доказательств отсутствия бездействия старшего судебного пристава ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО2, врио старшего судебного пристава ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО6 по контролю за деятельностью сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, как и судебных приставов-исполнителей ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО6, ФИО4, ФИО5 по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа – исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кораблинским районным судом Рязанской области по делу №, административными ответчиками не представлено.

Таким образом, заявленные АО «Московский областной банк» административные исковые требования являются обоснованными подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск АО «Московский областной банк» к начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО2, судебным приставам исполнителям ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО3, ФИО4, ФИО5, ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании незаконным бездействия по исполнительному производству №-ИП и обязании совершить действия, направленные на фактическое исполнение исполнительного документа, – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебных приставов - исполнителей ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО3, ФИО4, ФИО5 по исполнительному производству №-ИП, выразившееся в не объявлении розыска должника и его имущества, не наложении ареста на автомобиль ГАЗ-№, ВИН №, БЕЛЫЙ.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО2, врио начальника ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО3 в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, по исполнительному производству №-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам ФИО3 или лицо её замещающее, принять меры по исполнению требований исполнительного документа исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кораблинским районным судом Рязанской области по делу № в отношении должника ФИО1 по исполнительному производству №-ИП по объявлению розыска должника и его имущества, по наложению ареста на транспортное средство – автомобиль ГАЗ-№, VIN №, ДД.ММ.ГГГГ, цвет кузова белый, тип транспортного средства – грузовой, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать УФССП России по Рязанской области в течение одного месяца со дня вступления в законную силу судебного решения обеспечить принятие должностными лицами УФССП России по Рязанской области, в частности, начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам ФИО2 либо лицом, его замещающим, судебным приставом-исполнителем ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам ФИО3, либо лицом её замещающим, мер по объявлению в розыск должника и его имущества, по наложению ареста автомобиль ГАЗ-№, VIN №, ДД.ММ.ГГГГ, цвет кузова белый, тип транспортного средства – грузовой, по исполнительному производству №-ИП.

Обязать врио начальника ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО3 или лицо, её замещающее, судебного пристава-исполнителя, ответственного за ведение исполнительного производства №-ИП, в течение 1 (одного) месяца со дня вступления в силу данного решения суда сообщить о его исполнении в Кораблинский районный суд Рязанской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Кораблинский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья В.Н. Васильева