Дело № 2а-2472/2025
УИД 05RS0031-01-2025-001029-44
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 апреля 2025 года г. Махачкала
Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Айгуновой З.Б., при секретаре судебного заседания Темирхановой Д.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 ФИО9 к Управлению Росреестра по РД о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельный участок и обязать внести изменения в ЕГРН.
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Росреестра по РД о признании незаконным, необоснованным отказа Управления Росреестра по Республике Дагестан от 11.10.2024 года № предоставить ФИО1 в собственность, бесплатно земельный участок, принадлежащий ему на праве постоянного владения, пожизненно наследуемого владения, расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Дагестан, город Махачкала, поселок Ленинкент, совхоз имени В.И.Ленина, общей площадью 26000+/-56 квадратных метров, кадастровый номер №, обязании внести изменения в ЕГРН путем изменении вида правообладания имуществом, а именно путем внесения записи о государственной регистрации права собственности на земельный участок, принадлежащий ФИО1 на праве постоянного владения, пожизненно наследуемого владения расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Дагестан, город Махачкала, поселок Ленинкент, совхоз имени В.И.Ленина, общей площадью 26000+/-56 квадратных метров, кадастровый номер №, указав при этом, что 25.09.2024 обратился в Управление Федеральной государственной службы регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан с заявлением предоставить ему в собственность, бесплатно земельный участок, принадлежащий ему на праве постоянного владения, пожизненно наследуемого владения расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Дагестан, город Махачкала, поселок Ленинкент, совхоз имени В.И.Ленина, общей площадью 26000+/-56 квадратных метров, кадастровый номер №.
Однако, 11.10.2024е Росреестра по Республике Дагестан направило ответ со ссылкой на, что управление не вправе в рамках письменных обращений граждан осуществлять кадастровый учет.
В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал по основаниям изложенным в нем.
В судебное заседание остальные лица, участвующие в деле будучи надлежащим образом извещенными не явились.
В суд от представителя административного ответчика поступило возражения, согласно которым ФИО1 обратился с заявлением в порядке ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан», порядок обращения с заявления о государственной регистрации права не соблюден.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему:
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулирует Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).
Согласно частям 1, 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных приведенным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Законом порядке.
Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.
При этом согласно части 1 статьи 18 Закона N 218-ФЗ заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования.
Приказом Росреестра от 19 августа 2020 года N П/0310 утверждены отдельные формы заявлений в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, требования к их заполнению, к формату таких заявлений и представляемых документов в электронной форме.
Приложение N 1 указанного приказа содержит форму заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
Иные заявления, поданные не в порядке, предусмотренном требованиями Закона N 218-ФЗ, подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ).
Установленный Законом N 59-ФЗ порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (часть 2 статьи 1 Закона N 59-ФЗ).
В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона N 59-ФЗ гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В силу части 1 статьи 9 Закона N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В соответствии с пунктами 1, 4 части 1 статьи 10 Закона N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо в том числе: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Закона.
Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (часть 3 статьи 10 Закона N 59-ФЗ).
Частью 1 статьи 12 Закона N 59-ФЗ предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 упомянутой статьи.
Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2018 года N 1729-О, государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию. Указанные законоположения предполагают, что во всяком случае гражданину должен быть дан ответ по существу на все поставленные им в обращении вопросы, если их разрешение входит в компетенцию государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц.
Из смысла пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для признания незаконным решений, действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.
Согласно материалам дела административный истец 25.09.2024 обратился в Управление Росреестра по РД с просьбой предоставить земельный участок с кадастровым номером №, в собственность бесплатно.
В ответ на обращение административным ответчиком 11.10.2024 дан ответ заявителю о необходимости обратиться с соответствующим заявление, также обращено внимание на то, что согласно ст. 39.1 ЗК РФ на предоставление земельных участков в собственность уполномоченных органы государственной власти или органы местного самоуправления, а не орган регистрации прав.
Оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, установив, что, обращение административного истца подано не в порядке, предусмотренном требованиями Закона N 218-ФЗ, оно рассмотрено Управлением Росреестра по РД в порядке Закона N 59-ФЗ, дан мотивированный ответ в установленный срок по существу поставленных вопросов, приходит к выводу, что правовые основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.
Суд также учитывает, что срок обращения в суд с настоящим исковым заявлением административным истцом пропущен, ходатайство о его восстановлении им не заявлено и причины уважительности причин его пропуска не представлены, в связи с чем, исходя из положений части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также приходит к выводу об отказе в удовлетворении.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-189 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО10 Управлению Росреестра по РД о признании незаконным, необоснованным отказа Управления Росреестра по Республике Дагестан от 11.10.2024 года № предоставить ФИО1 в собственность, бесплатно земельный участок, принадлежащий ему на праве постоянного владения, пожизненно наследуемого владения, расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Дагестан, город Махачкала, поселок Ленинкент, совхоз имени В.И.Ленина, общей площадью 26000+/-56 квадратных метров, кадастровый номер №, обязании внести изменения в ЕГРН путем изменении вида правообладания имуществом, а именно путем внесения записи о государственной регистрации права собственности на земельный участок, принадлежащий ФИО1 на праве постоянного владения, пожизненно наследуемого владения расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Дагестан, город Махачкала, поселок Ленинкент, совхоз имени В.И.Ленина, общей площадью 26000+/-56 квадратных метров, кадастровый номер № -отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной формулировке через Ленинский районный суд г. Махачкалы.
Мотивированное решение изготовлено 15.05.2025
Председательствующий З.Б. Айгунова