УИД 77RS0019-02-2025-013610-81

Дело № 05-0632/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

резолютивная часть постановления оглашена 05 декабря 2025года

текст постановления изготовлен в полном объеме 08 декабря 2025года

адрес 08 декабря 2025 года

Судья Останкинского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1, паспортные данные, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: адрес, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, дата присвоения ОГРНИП: 11.06.2021 г., сведений привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений предусмотренных гл. 18 Кодекса РФ об административных правонарушениях в период, когда лицо считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, материалы дела не содержат,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 совершил привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, в городе федерального значения Москве, при следующих обстоятельствах, при следующих обстоятельствах.

07.04.2025 г. в 12 час. 00 мин. по адресу: адрес, з.у. 2/1, ИП ФИО1 в нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" привлек к трудовой деятельности гражданина адрес, паспортные данные, в качестве подсобного рабочего, при отсутствии у него патента в городе федерального значения Москве, требуемого в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ИП ФИО1 в судебное заседание явилась, с протоколом не согласился, представив письменные объяснения по делу и ходатайство о прекращении производства по делу, указав, что он привлек к осуществлению трудовой деятельности гражданина адрес, заключив с ним трудовой договор, а фио в свою очередь имел патент и вносил по нему платежи, которые ФИО1 контролировал.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу ст. ст. 16, 67 ТК РФ, основанием возникновения трудовых отношений между работником и работодателем является фактическое допущение к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, оформлен ли трудовой договор надлежащим образом.

Исходя из изложенного, наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вмененного лицу административного правонарушения, так как доказыванию в данном случае подлежит фактический допуск лицом конкретного иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу или патента на осуществление трудовой деятельности в адрес, к выполнению каких-либо работ в интересах данного лица, с учетом положений п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которому, объективную сторону вменяемого правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности гражданина иностранного государства, не имеющего полученного в установленном порядке разрешения на работу либо патента.

Факт совершения правонарушения и вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

- протоколом адрес № 0758167 об административном правонарушении от 25.08.2025 г., в котором отражено существо вменяемого в вину ИП ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указаны нормы Законов, нарушение которых вменяется ИП ФИО1, при этом, все существенные данные, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол содержит;

- рапортом инспектора ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио зарегистрированного в КУСП 8433, согласно которому по адресу: адрес (строительный объект) выявлены иностранные граждане, которые осуществляли трудовую деятельность. Поскольку в действиях выявленных иностранных граждан могут усматриваться признаки нарушения миграционного законодательства Российской Федерации, был осуществлен звонок в дежурную часть УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о выявлении возможного нарушения миграционного законодательства Российской Федерации;

- протоколом осмотра территорий от 07.04.2025 г. по адресу: адрес, в ходе которого был выявлен адрес, паспортные данные;

- протоколом адрес № 0704831 об административном правонарушении от 07.04.2025 г. в отношении фио по ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- письменными объяснениями фио от 07.04.2025 г., согласно которым последний прибыл в Российскую Федерацию 20.05.2024 г. с целью трудоустройства. Документы на получение патента сдавал, однако не осуществлял ежемесячные авансовые платежи. С 07.04.2025 г. работает в качестве подсобного рабочего на строительном объекте по адресу: адрес. На работу принимал представитель организации по имени фио, трудовой договор в письменной форме не заключали, заработная плата составляет сумма в день. На момент проверки находился по указанному адресу в рабочей одежде и осуществлял строительные работы;

- фототаблицей;

- постановлением заместителя начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 07.04.2025 г., вступившим в законную силу, которым фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма без административного выдворения за пределы Российской Федерации;

- ответом Главы Управы адрес от 24.04.2025 г., согласно которому по адресу: адрес на земельном участке ведется строительство многофункционального жилого комплекса «ТАТЕ», работы ведутся специализированным застройщиком «Ч-Девелопмент» в соответствии с разрешением на строительство;

- ответом первого заместителя председателя Мосгосстройнадзора, согласно которому по адресу: адрес, ведется капитальное строительство многофункционального жилого комплекса, застройщиком является ООО «Ч-Девелопмент», техническим заказчиком ООО «Объединенная служба заказчика», генеральный подрядчик – ООО «ЛМ Констракшн»;

- копией договора № Ч-ДЕВ-ОСЗ-09/23 от 11.10.2023года, заключенного между ООО «Ч-Девелопмент» и ООО «Объединенная служба заказчика»;

- копией договора подряда № В-С от 13.09.2024года, заключенного между ООО «Объединенная служба заказчика» и ООО «Лимак Констракшн» на выполнение полного комплекса монолитных работ ниже 0,000, устройству дренажа в фундаментной плите, гидроизоляции фундамента и стен подземной части строительного объекта;

- копией договора подряда № МАР-046СМР от 05.09.2024года, заключенного между ООО «Лимак Констракшн» и ООО «СК Грейс» на выполнение работ по монтажу распорной системы труб, узлов крепления распорной системы к распределительной балке и фундаментной плите;

- списком сотрудников ООО «СК Грейс», где указан фио;

- письменными объяснениями фио от 06 мая 2025года, действующего на основании доверенности от ООО «СК Грейс», согласно которым ООО «СК Грейс» привлекла к выполнению сварочных работ ИП ФИО1 на основании договора, а ФИО1 в свою очередь привлек гражданина фио с которым 22.10.2024года заключил трудовой договор и направил соответствующее уведомление в ОВМ ОМВД адрес, при этом у фио имелся патент от 30.05.2024года 77 № 2400259566, а также чеки, подтверждающие оплату; о том, что патент является недействительным ФИО1 известно не было;

- рапортом ведущего специалиста ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио о необходимости проведения документарной проверки;

- распоряжением (приказом) о проведении внеплановой документарной проверки ООО «СК Грейс» от 19.05.2025 г. № 9/02-234;

- копией договора бригадного подряда № 01/09.24 от 01.09.2024гоад, заключенного между ООО «СК Грейс» и ИП ФИО1 на осуществление сварочных работ по адресу: адрес;

- копией платежного поручения № 1032 от 22.11.2024года на сумму сумма;

- копией платежного поручения № 998 от 15.11.2024года на сумму сумма;

- выпиской по счету ИП ФИО1;

- актом проверки № 9/02-234 от 18.06.2025 г., согласно которому в ходе проведения внеплановой документарной проверки нарушений действующего законодательства в сфере миграции со стороны юридического лица ООО «СК Грейс» не выявлено;

- определением от 18.06.2025года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «СК Грейс»;

- рапортом инспектора ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио о необходимости проведения внеплановой документарной проверки в отношении ИП ФИО1;

- распоряжением (приказом) о проведении внеплановой документарной проверки ИП ФИО1 от 12.08.2025 г. № 9/02-322;

- актом проверки № 9/02-322 от 25.08.2025 г. и иными письменными материалами дела.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств сомнений не вызывает, так как они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях лицом, не являющимся заинтересованным в исходе дела, и объективно фиксируют фактические данные в связи с чем, суд принимает их в качестве допустимых доказательств по делу.

Протокол об административном правонарушении составлен компетентным лицом при исполнении должностных обязанностей, в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, права ИП ФИО1 соблюдены.

Не доверять обстоятельствам, изложенным фио и зафиксированным должностным лицом в письменном виде, оснований не имеется, правильность изложения объяснений должностным лицом фио удостоверил своей личной подписью в письменных объяснениях, будучи предупрежденным об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях за дачу заведомо ложных показаний, с разъяснением прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Довод ФИО1 о наличии у иностранного гражданина патента, по которому он вносил платежи судом отклоняется.

Из представленных в материалы дела документов действительно следует, что 30 мая 2024 года фио был выдан патент серии 77 N 2400259566 на осуществление трудовой деятельности в адрес.

Вместе с тем, данное обстоятельство не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдения миграционного законодательства на адрес в части своевременной уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно ч. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

При этом ч. 4 ст. 227.1 НК РФ предусматривает, что фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

Отсюда следует, что платежи для продления патента должны быть уплачены до дня окончания срока действия патента и только при таких обстоятельствах он считается продленным.

Из ответа на запрос начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес следует, что в ГИС МУ имеются сведения о внесении платежей за период с 30.05.2024года по 29.06.2024 – 03.06.2024 на сумму сумма, за период с 30.06.2024 по 29.07.2024 – 30.06.2024 на сумму сумма, за период с 30.07.2024 по 29.08.2024 – 30.07.2024 на сумму сумма и с учетом вышеуказанных норм платежи от 30.06.2024 и 30.07.2024г. авансовыми не являлись, в связи с чем, на момент задержания фио 07.04.2025года его патент прекратил свое действие.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у индивидуального предпринимателя имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ИП ФИО1 совершил привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина в качестве подсобного рабочего, не имеющего патента в городе федерального значения Москве, требуемого в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", действия ИП ФИО1 подлежат квалификации по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности и прекращения производства по делу, в том числе по доводам ходатайства, у суда не имеется. Каких-либо сомнений в виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения не имеется. Доказательств, опровергающих существо правонарушения, при рассмотрении дела не представлено. Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

При назначении ИП ФИО1 наказания суд учитывает обстоятельства дела, финансовое и имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В связи с чем, в целях обеспечения назначения соразмерного административного наказания, суд считает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель платежа: УФК по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес), л/с <***>, ИНН: <***>, КПП: 771601001, номер счета получателя платежа 03100643000000017300 в ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, БИК 004525988, кор./сч. 40102810545370000003, ОКТМО 45365000, КБК 18811601181019000140, УИН 18890377250007581673.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа необходимо предоставить в Отдел обеспечения судопроизводства по административным делам Останкинского районного суда адрес (лично; посредством почтовой связи по адресу: адрес; или по электронной почте info@19.msksud.ru с указанием номера дела № 05-0632/2025).

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, штраф взыскивается принудительно.

Постановление в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Б. Яковлева