66RS0053-01-2022-003507-56
Мотивированное решение составлено 03.03.2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15.02.2023 Сысертский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Транзалова А.А.,
при секретаре Овечкиной Я.К.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-280/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к Прокуратуре Свердловской области о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Прокуратуре Свердловской области о признании незаконным бездействия. В обоснование требований указано, что 18.10.2022 в электронной форме через портал Госуслуги истец обратился в Прокуратуру Свердловской области с жалобой на бездействие Сысертской межрайонной прокуратуры. Ответ на жалобу в адрес истца не поступал, в связи с чем, жалоба в установленный законом срок по существу не рассмотрена, либо решение о её перенаправлении не принято.
На основании изложенного истец просит суд: признать незаконным бездействие прокуратуры Свердловской области по факту не предоставления уведомления в электронной форме о принятом решении; признать незаконным бездействие прокуратуры Свердловской области по факту не предоставления уведомления в установленный законом срок; признать незаконным бездействие прокуратуры Свердловской области по факту отсутствия проверки в рамках поданного заявления; взыскать с прокуратуры Свердловской области расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей.
В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивал на заявленных требованиях по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что ответ от 25.10.2022 на его электронную почту не поступал, заявление перенаправлено с нарушением сроков, кроме того заявление подлежало рассмотрению, а не перенаправлению. Исковые требования истца сводятся к признанию действий ответчика при рассмотрении его заявления незаконными.
Представитель административного ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражениях.
Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, судом установлено наличие оснований для удовлетворения исковых требований.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Суд удовлетворяет такое административное исковое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.
Порядок рассмотрения обращений регламентирован Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45.
18.10.2022 истцом подано в прокуратуру Свердловской области обращение в электронном виде посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (зарегистрировано за № ВО№40817810604900317040 от 19.10.2022). В своём обращении истец просил ответчика обеспечить соблюдение его законных прав на ознакомление с материалами дела в Сысертской межрайонной прокуратуре, поскольку на его обращение в Сысертскую межрайонную прокуратуру от 07.10.2022 ответ не поступил.
По результатам рассмотрения обращения ФИО1 от 18.10.2022 отделом по рассмотрению обращений и приему граждан прокуратуры Свердловской области 25.10.2022 в соответствии с п. 3.2 Инструкции подготовлено сопроводительное письмо о направлении обращения в адрес Сысертской межрайонной прокуратуры с контролем, поскольку действия межрайонного прокурора Румянцевым М.М. не обжаловались, с одновременным уведомлением заявителя на адрес электронной почты.
Согласно пункту 3.4 Инструкции Обращение, разрешение которого не входит в компетенцию данной прокуратуры, в течение 7 дней со дня регистрации направляется соответствующему прокурору с одновременным уведомлением об этом заявителя. Сопроводительное письмо с переадресованием обращения подписывается старшим помощником прокурора или начальником управления (отдела) прокуратуры субъекта Российской Федерации, прокурором нижестоящей прокуратуры или его заместителем. Уведомление заявителю подписывается начальником отдела или исполнителем.
Обращение и уведомление, подписанные и зарегистрированные 25.10.2022, направлены в Сысертскую межрайонную прокуратуру 17.01.2023. Согласно позиции ответчика, нарушение сроков перенаправления заявления допущено в связи с техническими причинами, однако доказательств сбоя работы программы суду не представлено. Таким образом, ответчиком допущено нарушение срока (более чем на два месяца) перенаправления обращения истца, что нарушило право истца на своевременность рассмотрения поданного им заявления.
Положениями ст. ст. 5, 8, 10, 12 Федерального закона от 02.06.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления и должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
В соответствии с п. 3.2 Инструкции обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, направляются им для проверки доводов с установлением контроля либо без контроля, с одновременным уведомлением об этом заявителя.
В ч. 6 ст. 8 Закона № 59-ФЗ установлен запрет на направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.
Аналогичное положение содержится в п. 3.7 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ. Иные ограничения для перенаправления обращений в другие органы по принадлежности Инструкцией, Федеральным законом о порядке рассмотрения обращений граждан не установлены.
Органы прокуратуры самостоятельно определяют порядок разрешения обращений, суд не вправе обязать прокурора принять по итогам проверки то или иное конкретное решение, которое, по мнению административного истца, представляется правильным
Таким образом, перенаправление обращения истца в Сысертскую межрайонную прокуратуру Свердловской области законно и обосновано.
Ответчиком представлены доказательства направления уведомления о перенаправлении заявления в установленный законом срок.
Исковые требования истца сводятся к нарушению его прав неправильным и несвоевременным рассмотрением его заявления. При том, что ответчиком оно обосновано перенаправлено Сысертскому межрайонному прокурору, о чём в адрес истца в установленный законом срок направлено соответствующее уведомление, ответчиком допущено нарушение срока перенаправления обращения в адрес Сысертского межрайонного прокурора, что привело к нарушению права истца на своевременность рассмотрения его обращения, кроме того содержание уведомления о перенаправлении от 25.10.2022 не соответствовало фактическим обстоятельствам, поскольку обращение перенаправлено лишь 17.01.2023. На основании изложенного, поскольку истцом оспариваются действия ответчика при рассмотрении его обращения от 18.10.2022 (зарегистрировано за № ВО-22980-22-20650001 от 19.10.2022), судом установлено нарушение ответчиком порядка рассмотрения обращений граждан, которое привело к нарушению прав истца, исковые требования о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем рассмотрении обращения, подлежат удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
Судебные расходы, согласно статье 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, поскольку судом установлено основание для удовлетворения исковых требований с ответчика в пользу истца подлежит взысканию указанные расходы.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 218-227, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 ФИО7 к Прокуратуре Свердловской области о признании незаконным бездействия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие прокуратуры Свердловской области, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении обращения ФИО1 от 18.10.2022 (зарегистрировано за № ВО-22980-22-20650001 от 19.10.2022).
Взыскать с Прокуратуры Свердловской области в пользу ФИО1 ФИО8 (паспорт №40817810604900317040) расходы на оплату государственной пошлины – 300 (триста) рублей.
Настоящее решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Сысертский районный суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Транзалов