Решение по делу № 2-1256/2023 от 20.03.2023 - об обязании выплатить стимулирующие выплаты, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов.

Дело № 2-1256/2023

25RS0029-01-2023-000215-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2023 года

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Сердюк Н.С.,

с участием старшего помощника военного прокурора Уссурийского гарнизона ФИО1,

при секретаре Смироновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к федеральному государственному казенному учреждению «1029 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» МО РФ, Министерству обороны РФ, федеральному казенному учреждению "Объединенное стратегическое командование ВВО", федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Восточному военному округу» об обязании выплатить стимулирующие выплаты, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным иском к ответчикам, мотивируя свои требования следующим. На основании трудового договора XXXX от ДД.ММ.ГГ ФИО2 работает в структурном подразделении ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ (ГСН территориальный г. Уссурийск) в должности заведующей складом отделения обеспечения. В ЦГСЭН принят и действует Коллективный договор, приложением № 7 к которому является Положение об оплате труда и приложением №8 - Положение о премировании гражданского персонала, в котором определены общие для всех работников положения об установлении окладов, выплат стимулирующего характера и премиальных выплат. В соответствии с п.13 Положения об оплате начальник представляет лиц гражданского персонала ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ по результатам исполнения должностных обязанностей к дополнительному стимулированию в соответствии с приказом МО РФ №1010. При этом расчетная сумма, установленная лицам гражданского персонала, не имеющим оснований для непредставления к премированию, не может быть изменена работодателем без оснований и учета мнения Профсоюза. Вместе с тем руководитель ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ в нарушение указанных приказов, Положения об оплате труда ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ и принципов, закрепленных в Трудовом кодексе РФ, с 01.01.2021 без каких-либо оснований прекратил истцу и другим работникам отделения обеспечения (не медицинские) стимулирующие выплаты за счет экономии бюджетных средств, предусмотренные приказом МО РФ №1010, при этом остальные работники (медицинские) ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ регулярно получают указанные выплаты. По данным фактам нарушений трудовых прав была подана коллективная жалоба в органы военной прокуратуры. Проверка, проведенная военной прокуратурой, выявила допущенные нарушения ст.ст.130, 132 ТК РФ и требований приказа МО РФ №545. Однако руководство каких-либо мер к устранению нарушений не принимает. На основании изложенного просила признать незаконными действия начальника ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ по невыплате стимулирующих выплат за счет экономии бюджетных средств, предусмотренных приказом МО РФ №1010, за период первого и второго квартала 2021 года, а также за весь период 2022 года, обязать выплатить стимулирующие выплаты за счет экономии бюджетных средств, предусмотренное приказом МО РФ №1010, за период первого и второго квартала 2021 года и весь период 2022 года, взыскать в счет причиненного морального вреда сумму в размере 50 000 руб., судебные расходы в сумме 5000 руб.

Впоследствии истец уточнила основание иска, просила признать незаконными действия начальника ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ по невыплате стимулирующих выплат за счет экономии бюджетных средств, предусмотренных приказом МО РФ №545, а не приказом МО РФ №1010, за период первого и второго квартала 2021 года, а также за период первого, второго, третьего квартала 2022 года, обязать ответчика выплатить стимулирующие выплаты за счет экономии бюджетных средств, предусмотренные приказом МО РФ № 545, за период первого и второго квартала 2021 года и за период первого, второго и третьего квартала 2022 года, в счет возмещения причиненного морального вреда взыскать сумму в размере 50 000 руб. Пояснила, что нет доказательств, подтверждающих судебные расходы.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, на уточненных исковых требованиях настаивала. Дело рассмотрено в отсутствие истца.

В предыдущих судебных заседаниях истец пояснила, что до 2021 г. премия из экономии фонда оплаты труда выплачивалась ежемесячно всем работникам, с 2021 г. премию перестали выплачивать немедицинскому персоналу, то есть ей и еще двум работникам, не являющимся медицинскими сотрудниками, тогда как весь медицинский персонал продолжал получать данный вид премии в их отделении. За третий, четвертый квартал 2021 она получила премию. После подачи иска в суд также была выплачена премия за четвертый квартал 2022 г., в связи с чем за данный период премии взыскать не просила.

Представители ответчиков ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ, Министерства обороны РФ, ФКУ "Объединенное стратегическое командование ВВО" в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Представили письменные отзывы, согласно которым просили рассмотреть дело в их отсутствие. По существу требований указали, что условия и порядок осуществления выплат стимулирующего характера гражданскому персоналу, а также их размеры в соответствии с перечнем видов выплат стимулирующего характера, утверждаемым Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства № 583. При этом, приказом ФИО3 от 29.12.2007г. № 818 «Об утверждении Перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях и разъяснениях порядка установления выплат стимулирующего характера в этих учреждениях» установлено, что к выплатам стимулирующего характера относятся выплаты, направленные на стимулирование работника к качественному результату труда, а также поощрение за выполненную работу в соответствии с их перечнем: выплаты за интенсивность и высокие результаты работы; выплаты за качество выполняемых работ; выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет; премиальные выплаты по итогам работы. В рамках указанного постановления, приказом Министра обороны Российской Федерации от 18.09.2019г. № 545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» утверждено Положение о системе оплаты труда гражданского персонала войсковых частей и организаций Вооруженных сил Российской Федерации. Согласно п.п. 21-23 Положения гражданскому персоналу воинских частей и организаций устанавливаются выплаты стимулирующего характера: за интенсивность и высокие результаты работы; за стаж непрерывной работы, выслугу лет; премиальные выплаты по итогам работы. Выплаты стимулирующего характера, зависящие от результата труда работника, устанавливаются ему с учетом показателей и критериев оценки эффективности деятельности. Основанием для осуществления выплат стимулирующего характера являются приказы руководителей воинских частей и организаций. Дополнительное материальное стимулирование осуществляется только за счет высвободившихся в результате сокращения численности работников, то есть за счет экономии бюджетных средств, а также по результатам исполнения работниками должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование. Размер расчетной суммы определяется исходя из имеющихся лимитов экономии бюджетных средств и штатной численности работников, исполняющих свои трудовые функции. Порядок, размеры, показатели премирования и стимулирующих выплат, не учитываемых при формировании фонда оплаты труда, устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами). Конкретный размер премии и стимулирующих выплат гражданскому персоналу определяется с учетом выполнения показателей и критериев оценки эффективности деятельности гражданского персонала. Стимулирующие выплаты за счет экономии фонда оплаты труда, предусмотренные Приказом МО РФ № 545, не являются гарантированными. При этом данные суммы не медицинским работникам ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ возможны лишь после осуществления выплат медицинским работникам, производимых в рамках выполнения требований Указа Президента РФ от 07.05.2021 №597, согласно которому в целях повышения престижности и привлекательности профессий в бюджетной сфере Правительству РФ предписано поэтапно совершенствовать систему оплаты труда, в том числе повышать среднюю заработную плату социальных работников медицинских организаций, младшего и среднего медицинского персонала до 100% от средней заработной платы в регионе, с высшим образованием - до 200%. Средние показатели заработной платы отдельных категорий работников, принятые в конкретном регионе, не являются гарантированным каждому конкретному работнику минимальным размером оплаты труда, поскольку заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности, количества и качества, может быть выше и ниже целевого показателя, установленного Указом Президента РФ. Выплата, осуществляемая в рамках Указа президента РФ от 07.05.2012 №597, относится к заработной плате и реализуется в настоящее время за счет экономии фонда оплаты труда гражданского персонала. В случае установления стимулирующих выплат в пределах контрольных сумм немедицинскому гражданскому персоналу, могла бы образоваться кредиторская задолженность. Также отмечено, что в 2021-2022 годах ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ выделялись бюджетные средства для производства выплат работникам стимулирующего характера (премии) за счет средств экономии фонда оплаты труда, предусмотренные требованиями приказа МО РФ от 18.09.2019 №545. ФИО2 выплаты за счет экономии фонда оплаты труда в 2021 году производились с июля по декабрь, в 2022 году –с октября по декабрь. Поскольку определение условий для выплаты надбавки стимулирующего характера относится к исключительной компетенции работодателя, то основания для признания права на получение выплат стимулирующего характера в большем, чем ей было выплачено размере, у ФИО2 отсутствуют.

Представитель ответчика ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв, согласно которому с иском не согласен, поскольку стимулирующие выплаты за счет экономии фонда оплаты труда, предусмотренные Приказом МО РФ №545, не являются гарантированными выплатами обязательного характера, предусмотренными системой оплаты труда, и осуществляются только в пределах утвержденных контрольных сумм фонда заработной платы гражданского персонала. При этом данные выплаты немедицинским работникам ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ возможны лишь после осуществления выплат, производимых в рамках выполнения требований Указа Президента РФ №597 медицинскому персоналу. Выплата, осуществляемая в рамках выполнения требований Указа Президента РФ №597, относится к заработной плате и в первую очередь в настоящее время она реализуется за счет экономии фонда заработной платы гражданского персонала. Ни трудовым договором, заключенным между истцом и работодателем, ни Положением о премировании гражданского персонала ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ, ни действующим законодательством, не определено, что премия за счет экономии фонда заработной платы является выплатой обязательного характера. Из числа не медицинского персонала, в том числе и истцу, за счет экономии фонда заработной платы была осуществлена по результатам анализа расхода контрольных сумм фонда заработной платы в 3-м и 4-м кварталах 2021 года и в 4-м квартале 2022 года соответственно. Доказательств причинения морального вреда и судебных расходов истцом не предоставлено.

Суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, выслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению за тот период, когда была экономия фонда заработной платы, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Положениями ст. ст. 21, 22 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Часть 1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника, как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Статьей 135 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Как установлено в судебном заседании, между ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ и ФИО2 ДД.ММ.ГГ был заключен трудовой договор XXXX, согласно которому ФИО2 принята на работу в ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ на должность заведующей складом отделения обеспечения.

Согласно п.5 трудового договора, заключенного с истцом, работнику устанавливается должностной оклад (тарифная ставка) в размере 6656 руб., компенсационные выплаты: районный коффициент-30%, за стаж работы-30%, иные выплаты стимулирующего характера (согласно коллективного договора, положения о премировании, приказа МО РФ от 23.04.2014 №255), премия ежемесячная до 25% от должностного оклада. Указаны показатели премирования и основания, по которым руководитель учреждения имеет право снижать либо лишать работника вознаграждения, премии.

Судом на основании представленных ответчиками сведений и документов установлено, что учреждению ответчика ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ были выделены бюджетные денежные средства для производства выплат работникам стимулирующего характера (премий) за счет средств экономии фонда оплаты труда в 2021-2022 годах за все месяцы кроме июля, августа 2022 г.

На основании Директив ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Восточному военному округу» решение о выплатах стимулирующего характера доведено до начальника ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ, во исполнение которого им изданы приказы XXXX от ДД.ММ.ГГ, XXXX от ДД.ММ.ГГ о выплате дополнительного материального стимулирования за 1 и 2 кварталы 2021 года, приказ XXXX от ДД.ММ.ГГ о выплате дополнительного материального стимулирования за 1 квартал 2022 года, приказы XXXX от ДД.ММ.ГГ, XXXX от ДД.ММ.ГГ, XXXX от ДД.ММ.ГГ о выплате дополнительного материального стимулирования за апрель, май, июнь 2022 года и приказ XXXX от ДД.ММ.ГГ о выплате дополнительного материального стимулирования за сентябрь 2022 года соответственно, приказы доведены до сведения работников, которым назначена премия.

Истец в списки работников, кому назначена премия в спорные периоды, не включена, и указанная премия ей не выплачена.

Как следует из ответов ответчиков, писем между ответчиками, в частности между ФГКУ «1029 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» МО РФ и ФКУ "Объединенное стратегическое командование ВВО" весь объем экономии оплаты труда в частности в Центре ГСЭН территориальном г.Уссурийска в спорный период был распределен между медицинским персоналом в целях выполнения требований Указа Президента РФ от 07.05.2021 №597, а именно: совершенствования системы оплаты труда, повышения средней заработной платы социальных работников медицинских организаций, то есть за счет экономии фонда оплаты труда всего гражданского персонала, тем самым истец был лишен выплат стимулирующего характера.

Условия и порядок осуществления выплат стимулирующего характера гражданскому персоналу, а также их размеры в соответствии с перечнем видов выплат стимулирующего характера, утверждаемым Министерством здравоохранения и социально развития Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства № 583. При этом, приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2007 №818 «Об утверждении Перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях и разъяснениях порядка установления выплат стимулирующего характера в этих учреждениях» установлено, что к выплатам стимулирующего характера относятся выплаты, направленные на стимулирование работника к качественному результату, а также поощрение за выполненную работу в соответствии с их перечнем: выплаты за интенсивность и высокие результаты работы; выплаты за качество выполняемых работ; выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет; премиальные выплаты по итогам работы.

Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1459 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти" в целях повышения эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти, федеральных государственных органов и обеспечения качественного выполнения возложенных на указанные органы функций и задач руководителям федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов предоставлено право использовать средства федерального бюджета на оплату труда и денежное довольствие, высвободившиеся в результате сокращения численности работников, лиц рядового и начальствующего состава и гражданского персонала в соответствии с настоящим Указом, на выплату работникам, лицам рядового и начальствующего состава и гражданскому персоналу премий по результатам службы (работы).

Коллективным договором, заключенным между командованием и гражданским персоналом ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ, приложениями № 7, 8 к нему установлены общие для всех работников положения об установлении окладов, выплат стимулирующего характера, премиальных выплат, согласно которым предусмотрено премирование (выплаты стимулирующего характера) за счет экономии фонда оплаты труда за своевременное и добросовестное исполнение должностных обязанностей, за сложность, напряженность и специальный режим работы, за интенсивность и высокие результаты работы, за качество работ. Выплаты за сложность, напряженность и специальный режим работы производится по результатам работы за месяц, квартал, год. Общие критерии установления выплаты: перевыполнение норм, участие в особо важных и ответственных заданиях, интенсивность и напряженность работы, обеспечение безаварийной и бесперебойной работы отделов учреждения, интенсивность и напряженность работы, проявление высокого профессионализма при выполнении отдельных задач, качество выполняемых работ; выплата производится на основании приказа начальника с учетом мнения Профсоюза.

Коллективным договором также предусмотрено, что выплаты стимулирующего характера входят в структуру оплаты труда работников учреждения ФГКУ «1029 ЦГСЭН» Минобороны РФ, наряду с тарифными ставками, окладами, выплатами компенсационного характера

В соответствии с приказом Министра обороны РФ № 545 от 18.09.2019 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) войсковых частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации», которым утверждено Положение о системе оплаты труда гражданского персонала войсковых частей и организаций Вооруженных сил Российской Федерации (ранее действовал Приказ Министра обороны РФ от 23.04.2014 N 255 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583"), руководители воинских частей и организаций в пределах утвержденных контрольных сумм (лимитов бюджетных обязательств) направляют денежные средства на выплату должностных окладов, ставок заработной платы (тарифных ставок), компенсационных и стимулирующих выплат.

Распорядители (получатели) бюджетных средств в трехдневных срок после начисления заработной платы доводят до руководителей воинских частей и организаций, состоящих у них на финансовом обеспечении, объем средств на выплаты стимулирующего характера, устанавливаемые в пределах контрольных сумм и за счет средств экономии фонда оплаты труда.

Согласно п.21-23 Положения гражданскому персоналу воинских частей и организаций устанавливаются виды выплат стимулирующего характера: выплаты за интенсивность и высокие результаты работы; выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет; премиальные выплаты по итогам работы.

В силу п.38-40 Положения гражданскому персоналу воинских частей и организаций за своевременное и добросовестное исполнение должностных обязанностей и результаты работы производится выплата премии по результатам работы за месяц (квартал, год) в пределах средств, предусматриваемых на эти цели фондом оплаты труда.

Экономия фонда оплаты труда в пределах утвержденных контрольных сумм фондов заработной платы на условиях, предусмотренных положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами), направляется на премии и стимулирующие выплаты, не учитываемые при формировании фонда оплаты труда, установленные гражданскому персоналу воинских частей и организаций положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами).

Порядок, условия, показатели и размеры премирования и стимулирующих выплат, не учитываемых при формировании фонда оплаты труда, устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами) с участием выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников с учетом требований настоящего приложения.

Конкретный размер премии и стимулирующих выплат (в рублях) гражданскому персоналу определяется с учетом выполнения показателей и критериев оценки эффективности деятельности гражданского персонала.

Премия по результатам работы и стимулирующие выплаты выплачиваются на основании приказов руководителей воинских частей и организаций по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации или иным представительным органом работников.

Руководители воинских частей и организаций имеют право снижать размер вознаграждения, лишать гражданский персонал вознаграждения за установленные случаи неисполнения (недобросовестного исполнения) должностных обязанностей, нарушения трудовой дисциплины, а также в случаях, предусмотренных положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами) (п.53).

Снижение размера вознаграждения или его лишение оформляется приказами руководителей воинских частей и организаций с обязательным указанием причины.

Также предусмотрен исчерпывающий перечень оснований невыплаты вознаграждения гражданскому персоналу (п.54).

Анализ вышеуказанных норм права и документов показывает, что дополнительное материальное стимулирование лиц гражданского персонала организаций Вооруженных сил РФ, производимое в соответствии с приказом Министра обороны РФ № 545 от 18.09.2019, осуществляется за счет средств экономии фонда оплаты труда, является периодическим, выплачивается в связи с исполнением непосредственных трудовых обязанностей работниками и при наличии экономии фонда оплаты труда, при этом представляет собой элемент вознаграждения за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, объема, качества и условий выполняемой им работы.

Вышеприведенные Указ Президента РФ от 26 декабря 2006 года №1459 и приказ Министра обороны РФ № 545 от 18.09.2019 являются теми нормативными правовыми актами, которые улучшают положение работника, предусмотрены трудовым договором, и на основании которых всему медицинскому персоналу учреждения ответчика в г.Уссурийске была произведена выплата дополнительного материального стимулирования в спорный период.

Основания, по которым лица гражданского персонала не представляются к дополнительному материальному стимулированию, перечислены в пункте 54 Порядка, утвержденного приказом Министра обороны РФ № 545 от 18.09.2019, носят исчерпывающий характер, расширительному толкованию не подлежат, положение о премировании, коллективный договор дополнительных оснований для лишения данного вида стимулирования не содержат, истица к числу указанных лиц не относится, она не имеет дисциплинарных взысканий за неисполнение или ненадлежащее исполнение по ее вине возложенных на нее трудовых обязанностей, ответчик также не ссылался на ненадлежащее исполнение своих обязанностей истицей.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Трудовым Кодексом Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются в том числе запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда.

Учитывая все вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что направление экономии средств фонда оплаты труда отдельных категорий работников на материальное стимулирование других работников, в данном случае медицинских, оказание социальной помощи одной категории работников за счет ущемления прав другой категории работников в пределах одного учреждения противоречит требованиям Приказа МО РФ от 18.09.2019 №545, поскольку выплата премии за счет экономии фонда оплаты труда учреждения не является мерой государственной социальной поддержки только медицинским работникам (в качестве выплаты в соответствии с приказом №597 - «во исполнение дорожной карты»), кроме того Указом Президента РФ от 07.05.2021 №597 предписано поэтапно совершенствовать систему оплаты труда социальных работников медицинских организаций, а «дорожная карта», согласно которой установлены размеры оплаты труда медицинского персонала, содержит рекомендуемые размеры оплаты. Таким образом, распределение денежных средств из экономии фонда оплаты труда только медицинским работникам свидетельствует о дискриминации в отношении остального гражданского персонала учреждения, в частности истца, ответчиком при лишении истца права на получение указанной премии был нарушен принцип запрещения дискриминации труда, что недопустимо в силу закона.

При этом недоведение заработной платы медицинским работникам до уровня заработной платы согласно «дорожной карте», на которую ссылаются ответчики, не образует кредиторскую задолженность по заработной плате, поскольку носит рекомендательный характер.

Кроме того, начальник ФГКУ «1029 ЦГСЭН» в своем письме в адрес начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Восточному военному округу» подтверждает нарушение ответчиками п.п.38, 39, 40 Приказа МО РФ от 18.09.2019 №545, положений Коллективного договора и Положения об оплате труда работников при выполнении расчетов по выплате премии из экономии фонда оплаты труда, в которых поименован только медицинский персонал л.д.34. Указывает, что выплата премии за счет экономии фонда оплаты труда учреждения не является мерой государственной социальной поддержки только медицинским работникам (в качестве выплаты в соответствии с приказом №597 - «дорожной карты»). Материальное стимулирование за счет экономии средств фонда оплаты труда работников одной категории работников за счет ущемления прав другой категории работников в пределах одного учреждения противоречит Приказу МО РФ от 18.09.2019 №545. Просит включить весь гражданский персонал учреждения.

Обращение работников гражданского персонала тылового обеспечения Центра (территориальный г.Уссурийск) учреждения ответчика по данному факту было рассмотрено Военной прокуратурой Восточного Военного округа, в результате проведенной проверки внесено представление ФГКУ «1029 ЦГСЭН» Минобороны РФ, работникам дан ответ, что при наличии экономии фонда оплаты труда всем работникам будут выплачены выплаты компенсационного и стимулирующего характера.

ДД.ММ.ГГ между ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу» (Исполнитель) и ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ (Заказчик) заключен Договор на обслуживание XXXX, по которому Заказчик поручает, а Исполнитель обязуется осуществлять финансово-экономическое обеспечение ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ. Согласно п.1.2 договора финансово-экономическое обеспечение включает в себя осуществление Исполнителем операций с денежными средствами, а также ведение учета и составление отчетности в интересах Заказчика по следующим направлениям деятельности: планирование и получение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств у вышестоящего распорядителя бюджетных средств для осуществления следующих расходов: денежное довольствие (в отдельных случаях), заработная плата и другие установленные законодательством выплаты личному составу, начисление и своевременное обеспечение личного состава заработной платой и другими установленными выплатами и др.

Кроме того, Приказом Министра обороны РФ от 18.08.2020 №910дсп на финансовое обеспечение ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу» зачислены ФГКУ «1029 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» МО РФ, ФКУ "Объединенное стратегическое командование ВВО".

Таким образом, из указанного следует, что начисление и выплату всех денежных средств в виде вознаграждения работников ФГКУ «1029 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» МО РФ за осуществление трудовой деятельности осуществляет ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу».

Принимая во внимание порядок выплат: издание начальником ФГКУ «1029 ЦГСЭН» приказа, на основании которого ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу» производит выплаты, требование истца в данной части следует удовлетворить и обязать ФГКУ «1029 ЦГСЭН», ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу» выплатить истцу стимулирующие выплаты за 1 и 2 кварталы 2021 года и за 1,2 квартал 2022 года, за сентябрь 2022 года. В силу изложенного, и требования о признании незаконными действий начальника ФГКУ «1029 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» МО РФ по невыплате стимулирующих выплат за счет экономии бюджетных средств, предусмотренных приказом Министра обороны РФ №545 от 18.09.2019, за 1 и 2 кварталы 2021 года и за 1,2 кварталы 2022 года, за сентябрь 2022 года, подлежат удовлетворению.

Поскольку выплата дополнительного материального стимулирования в июле, августе 2022 всему гражданскому персоналу ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ не выплачивалась, требования истца в данной части следует оставить без удовлетворения.

В соответствии со ст.237 ТК РФ, п.46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" работник в силу статьи 237 ТК РФ имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя

С учетом конкретных обстоятельств дела, принципа разумности и справедливости суд полагает возможным определить размер компенсации морального вреда, причиненного истцу нарушением его трудовых прав, в сумме 7000 руб., который подлежит взысканию с ФКУ «УФО по ВВО», на чьем финансовом обеспечении находится ФГКУ «1029 ЦГСЭН».

Судебные расходы в силу ст.ст.94, 98 ГПК РФ не подлежат удовлетворению, поскольку не подтверждены документально.

По изложенному, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия начальника федерального государственного казенного учреждения «1029 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» МО РФ по невыплате стимулирующих выплат за счет экономии бюджетных средств, предусмотренных приказом Министра обороны РФ № 545 от 18.09.2019 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) войсковых частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации», за 1 и 2 кварталы 2021 года и за 1, 2 кварталы 2022 года, за сентябрь 2022 года.

Обязать федеральное государственное казенное учреждение «1029 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» МО РФ, федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу» выплатить ФИО2 стимулирующие выплаты за 1 и 2 кварталы 2021 года и за 1, 2 кварталы 2022 года, за сентябрь 2022 года.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу» в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 7000 руб.

Исковые требования ФИО2 к федеральному государственному казенному учреждению «1029 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» МО РФ, Министерству обороны РФ, федеральному казенному учреждению "Объединенное стратегическое командование ВВО", федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Восточному военному округу» о взыскании стимулирующих выплат, компенсации морального вреда в большем размере, судебных расходов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Сердюк

Мотивированное решение изготовлено 24.03.2023.