копия

N

Дело №12-663/2023

РЕШЕНИЕ

28 сентября 2023 года г. Оренбург

Судья Ленинского районного суда г.Оренбурга Емельянова С.В.,

при секретаре Храмовой Е.С.

с участием защитников Митьковой Э.Э., Бузаева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Оренбург Водоканал» на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по ... Южно-Уральского межрегионального Управления Р.С. В.А. N от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Оренбург Водоканал», представление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по ... Южно-Уральского межрегионального Управления Р.С. В.А. N от ... об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, ведущим специалистом – экспертом отдела государственного экологического надзора по ... Южно-Уральского межрегионального Управления Р.С. В.А. N от ... ООО «Оренбург Водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Также ... государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды, ведущим специалистом – экспертом отдела государственного экологического надзора по ... Южно-Уральского межрегионального Управления Р.С. В.А. в адрес ООО «Оренбург Водоканал» внесено представление N об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением ООО «Оренбург Водоканал» обратилось в Ленинский районный суд ... с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица Южно-Уральского межрегионального управления Р. Nот ..., производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, а также отменить представление N от ....

В судебном заседании защитники Митькова Э.Э., Бузаев С.В., действующие на основании доверенностей, доводы жалобы поддержали, просили постановление и предписание отменить, производство по делу прекратить. Указали, что в программе ПЭК были допущены технические неточности, которые устранены ..., в связи с чем правонарушение в указанной части является малозначительным. Наличие источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, обозначенных в постановлении, административным органом не доказано.

Государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды, ведущий специалист-эксперт отдела государственного экологического надзора по ... Южно-Уральского межрегионального Управления Р.С. В.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, в связи с чем суд, руководствуясь частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, пришел к выводу о возможности рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В силу требований статьи 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд. Рассмотрение и разрешение такой жалобы осуществляется судом в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с положениями статьи 26.1 КоАП РФ виновность привлекаемого к ответственности лица в совершении административного правонарушения относится к числу обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Согласно пункту 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 34 Федерального закона от ... № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды (пункт 1). При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 данной статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

В соответствии со статьей 8.5 КоАП РФ сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 названного кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из представленных материалов дела в период с ... по ... на основании решения Южно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ... N-РШ Управлением в отношении ООО «Оренбург Водоканал» проведена плановая выездная проверка в рамках федерального государственного экологического надзора (контроля).

В ходе проверки установлено, что общество осуществляет следующие виды деятельности: производственная эксплуатация водопроводно-канализационного комплекса муниципального образования, с осуществлением хозяйственной финансовой деятельности по предоставлению услуг водоснабжения и водоотведения потребителям; организация и реализация экономически целесообразных, выгодных надежных и эффективных систем водоснабжения и водоотведения различных потребителей жилищно-коммунального хозяйства и иных хозяйствующих субъектов; другие виды деятельности.

Согласно данным федерального реестра объектов негативного воздействия объект НВОС – «Очистные сооружения канализации ЦОС и КС ООО «Оренбург Водоканал» (код объекта NП) относится к объектам I категории (категория риска - значительная), подлежит федеральному государственному экологическому контролю.

ООО «Оренбург Водоканал» в 2019 году проведена инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и их источников. В соответствии с введенной инвентаризацией в атмосферу поступает 24 загрязняющих веществ из 1 источников выбросов (26 организованных и 11 неорганизованных).

Согласно проекту ПДВ инвентаризация выбросов ООО «Оренбург Водоканал», проведена при нормальном эксплуатационном состоянии технологического оборудования, работающего в фактическом режиме.

Согласно проекту ПДВ инвентаризация выбросов ООО «Оренбург Водоканал» проведена при нормальном эксплуатационном состоянии технологического оборудования, работающего в фактическом режиме.

Управлением установлены нормативы предельно допустимых выбросов ООО «Оренбург Водоканал» в составе проекта нормативов ПДВ на срок с ... до ... с валовым выбросом 161,46842 т/год - в 2019 году, 160,41272 т/год - в 2020-2025 годы, о чем выдано решение от ... N-П.

На основании установленных нормативов Управлением Р. выдано ООО «Оренбург Водоканал» разрешение от ... N на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, расположенными на объектах предприятия в период с ... по ..., в размере 161,46842 т/год - в 2019 году, 160,41272 т/год - в 2020-2025 годы.

Согласно отчета по инвентаризации источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для объектов 1 категории НВОС «Очистные сооружения канализации ЦОСиКС и иловые поля ООО «Оренбург Водоканал», утвержденного генеральным директором ООО «Оренбург Водоканал» ..., в результате деятельности очистных сооружений, в атмосферный воздух ... выбрасываются 24 наименования загрязняющих веществ, таких как азота диоксид, аммиак, азота оксид, сероводород, метан, предельные углеводороды С6-С10, фенол, формальдегид, смесь природных меркаптанов и предельные углеводороды С12-С19, от 32 источников выбросов, в том числе от 23-организованных, 9- неорганизованных.

... ООО «Оренбург Водоканал» в связи с изменениями в технологической схеме обработки осадка - выводом из эксплуатации метантенков на ОСК ..., а также в связи с модернизацией системы отвода надиловой воды и установкой щелевых колодцев, вводом новой ГОУ, вводом новой блочно-модульной котельной проведена актуализация инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и выбросов от них.

Инвентаризацией установлено, что в результате деятельности объектов I категории НВОС Очистные сооружения канализации ЦОС и КС и иловые поля «Оренбург Водоканал» в атмосферный воздух выбрасываются загрязняющие вещества 24 наименований от 34 источников выбросов, из них организованных источников - 25 неорганизованных - 9, суммарный выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух составляет - 165,44146 т/год, из них ЦОСК - от 30 источников - 110,22062 т/год, иловые поля - от 2 источников 55,22084 т/ год.

Наибольший вклад в загрязнение атмосферы составляет выброс следующих веществ: метан - 49,04302 тонн в год; предельные углеводороды С6-С10 - 42,82932 тонн в год; предельные углеводороды С12-С19 - 30,47097 тонн в год. В результате перекачки и деятельности очистных сооружений, в атмосферный воздух выбрасываются следующие загрязняющие вещества: аммиак, азота диоксид, азота оксид, сер диоксид, углерода оксид, сажа, смесь природных меркаптанов, метан, сероводород, углеводороды предельные С6-С10, углеводороды предельные С12-С19, бензин, керосин, фенол, формальдегид, железа оксид, марганец и его соединения, фториды газообразные, и т д.

... главным инженером ООО «Оренбург Водоканал» утвержден документ «отчет по инвентаризации стационарных и передвижных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Корректировка данных», который разработан для объекта НВОС ООО «Оренбург Водоканал» «Очистные сооружения канализации ЦОС и КС ООО «Оренбург Водоканал».

Согласно сведениям, представленным в отчет по инвентаризации стационарных и передвижных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировка данных, инвентаризация источников выбросов и загрязняющих веществ произведена по данным 2022 года.

В соответствии с пунктом 10 приказа Минприроды России от ... N «Об утверждении методических рекомендаций по заполнению формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью» в графе 3 таблицы 3.1 Отчета «Сведения о результатах учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества» необходимо указать количество загрязняющих веществ, содержащихся в забранной воде из водного объекта ( по каждому контролируемому загрязняющему веществу), тонн/год (заполняется в случае использования одного и того же водного объекта забора воды и для сбора сточных вод).

Форма отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, методические рекомендации по ее заполнению, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Форма отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля утверждена приказом Минприроды России от ... N «Об утверждении формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля».

В соответствии с пунктом 12 приказа Минприроды России от ... N «Об утверждении методических рекомендаций по заполнению формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью» (действующего на момент вынесения постановления) при заполнении респондентом таблицы 3.3 «Результаты проведения проверок работы очистных сооружений, включая результаты технологического контроля эффективности работы очистных сооружений на всех этапах и стадиях очистки сточных вод и обработки осадков» формы Отчета рекомендуется обратить внимание на следующее:

в графе 11 рекомендуется указывать допустимое содержание вещества на выпуске сточных, в том числе дренажных, вод (мг/дм3) в соответствии с разрешением на сбросы веществ и микроорганизмов в водные объекты;

в графе 16 рекомендуется указывать проектное значение эффективности очистки сточных, в том числе дренажных, вод на очистном сооружении;

в графе 17 рекомендуется указывать фактическое значение эффективности очистки сточных, в том числе дренажных, вод на очистном сооружении.

В ходе проведения плановой выездной проверки установлено, что представленный ... в Управление отчет об организации и результатах проведения производственного экологического контроля за 2022 год на объекте НВОС I категории вышеуказанных требованиям не соответствует. Так, в таблице 3.1 Отчета информация о количестве загрязняющих веществ, содержащихся в забранной воде из водного объекта (по каждому контролируемому загрязняющему веществу), тонн/год, в графу 3 не внесена. В таблице 3.3 «Результаты проведения проверок работы очистных сооружений, включая результаты технологического контроля эффективности работы очистных сооружений на всех этапах и стадиях очистки сточных вод и обработки осадков» в графе 11 не указано допустимое содержание загрязняющих веществ, в соответствии с разрешением на сброс веществ и микроорганизмов в водные объекты: в графах 16,17 не указана проектная и фактическая эффективность (%) очистки сточных вод.

Также в ходе проведения плановой выездной проверки выявлено такое нарушение как не внесение обществом при предоставлении ... декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год сведений о выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух от источников выбросов «ворота здания цеха мелкопрозорных решеток», «неплотности покрытия песколовок и приёмной камеры», «неплотности соединения щитовых затворов, расположенных между приёмной камерой и зданием песоловок».

Фактические обстоятельства дела и вина ООО «Оренбург Водоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, в том числе: разрешением на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух N от ...; технологическим регламентом очистных сооружений канализации ... N от ...; протоколом осмотра от ...; фототаблицей к протоколу осмотра от ... N1; отчетом по инвентаризации стационарных и передвижных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Корректировка данных от ...; декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год; актом плановой выездной проверки N-N от ...; протоколом об административном правонарушении N от ... и другими материалами дела.

Собранные по делу доказательства отвечают требованиям допустимости, достоверности, достаточности, и на основании полного и всестороннего анализа которых должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Совершенное ООО «Оренбург Водоканал» деяние верно квалифицировано по статье 8.5 КоАП РФ, в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению требований законодательства, материалы дела не содержат.

Оснований для иной оценки выводов о виновности и представленных в материалы дела доказательств, подтверждающих установленные обстоятельства, не имеется.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ООО «Оренбург Водоканал» в совершении вменяемого правонарушения не имеется.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Постановления о привлечении ООО «Оренбург Водоканал» к административной ответственности вынесены с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено юридическому лицу в размере, предусмотренном санкцией статьи 8.5 КоАП РФ.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, того обстоятельства, что требования законодательства в области охраны окружающей среды направлены на охрану и защиту окружающей среды и граждан, создание условий для их безопасной жизнедеятельности и сохранение природных ресурсов, и являются обязательными для исполнения, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не установлено, при том, что состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 8.5 названного Кодекса, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь отмену обжалуемого акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Ссылка защитников на устранение обществом ... допущенного нарушения, связанного с невнесением в отчет об организации и результатах проведения производственного экологического контроля за 2022 год на объекте НВОС I категории необходимых сведений отклоняется, так как устранение нарушений после их выявления не освобождает юридическое лицо от административной ответственности.

Указание в жалобе на то обстоятельство, что в ходе проверки административным органом не доказано фактическое наличие выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от источников выбросов «ворота здания цеха мелкопрозорных решеток», «неплотности покрытия песколовок и приёмной камеры», «неплотности соединения щитовых затворов, расположенных между приёмной камерой и зданием песоловок», равно как и то, что ворота здания цеха мелкопрозорных решеток», «неплотности покрытия песколовок и приёмной камеры», «неплотности соединения щитовых затворов, расположенных между приёмной камерой и зданием песоловок» фактически являются стационарными источниками выбросов загрязняющих веществ не опровергает наличие в деянии общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 КоАП РФ, и не ставит под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления должностного лица.

Так, пункт 4 приказа Минприроды России от ... N «Об утверждений Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих, веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки» прямо предусматривает, что в качестве стационарных ИЗАВ при проведении инвентаризации выбросов учитываются:

ИЗАВ, из которых загрязняющие вещества поступают в атмосферный воздух через специальные устройства отвода выбросов, например, установки очистки газа, трубы, вентиляционные шахты, газоходы, воздуховоды, факельные устройства (далее - организованные ИЗАВ);

ИЗАВ, из которых загрязняющие вещества поступают в атмосферный воздух в составе ненаправленных потоков газа, в том числе места загрузки, выгрузки или хранения сырья, материалов, продукции и иных веществ, негерметичности (неплотности) технологического оборудования, из которых вещества поступают в атмосферный воздух, размещенные па территории объекта ОНВ или в санитарно-защитной зоне отходы, имеющие непосредственный контакт с атмосферным воздухом, например, пылящие поверхности хвостохранилищ, карьеров (далее - неорганизованные ИЗАВ);

ИЗАВ, из которых загрязняющие вещества поступают в атмосферный воздух из установленного отверстия (далее - точечные ИЗАВ, относящиеся к организованным ИЗАВ);

ИЗАВ, из которых загрязняющие вещества поступают в атмосферный воздух по установленной линии значительной протяженности, например, аэрационные фонари цехов (далее - линейные ИЗАВ);

ИЗАВ, из которых загрязняющие вещества поступают в атмосферный воздух с установленной ограниченной поверхности или площади (далее - площадные ИЗАВ, относящиеся к неорганизованным ИЗАВ).

Согласно производственному процессу ООО «Оренбург Водоканал» хозяйственно-бытовые сточные воды ... поступают в приемный резервуар городских очистных сооружений, где происходит усреднение стоков по входящим концентрациям и неравномерному притоку сточных вод. Далее сточные воды проходят механическую очистку на решетках тонкой очистки (4 мелкопрозорные решетки) и самотеком поступают в горизонтальные песколавки (3 галереи), где происходит выделение из стоков крупных загрязнений минерального происхождения.

Здание цела мелкопрозорных решеток оборудовано приточной вентиляцией. В этом здании находится место накопления отходов производства и потребления – мусор с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации практически не опасный, образованных при механической очистке сточных вод на мелкопрозорных решетках.

Загрязняющие вещества, выделяющиеся при обработке сточных вод, от приемной камеры, песколовок и камеры механической очистки поступают в атмосферный воздух также из «неплотностей покрытия песколовок и приёмной камеры», «неплотностей соединения щитовых затворов, расположенных между приёмной камерой и зданием песколовок» и при открытии ворот здания цеха мелкопрозорных решёток.

Таким образом, учитывая пункт 4 приказа Минприроды России от ... N, данные стационарные неорганизованные источники выбросов подлежат учету при проведении инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ, соответственно, сведения о выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух от указанных стационарных неорганизованных источников в силу закона должны быть внесены в декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду. Такие сведения в декларации о плате за 2022 год отсутствуют, что ООО «Оренбург Водоканал» не оспаривает.

Ссылка защитников на то, что при проведении проверки административным органом не были проведены замеры выбросов загрязняющих веществ от неучтенных источников, указанных выше, о незаконности постановления должностного лица не свидетельствует, поскольку в силу пунктов 28, 29 приказа Минприроды России от ... N определить выброс/показатель загрязняющих и вредных веществ в атмосферный воздух от стационарных неорганизованных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу «ворота здания цеха мелкопрозорных решеток», «неплотности покрытия песколовок и приёмной камеры», «неплотности соединения щитовых затворов, расположенных между приёмной камерой и зданием песоловок» возможно только расчетным путем с применением юридическим лицом соответствующей методики, утвержденной Минприроды России, либо разработанной обществом самостоятельно.

Несогласие защитников с выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием должностным лицом административного органа норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по ... Южно-Уральского межрегионального Управления Р.С. В.А. N от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Оренбург Водоканал» суд признает законным и обоснованным, а поданную жалобу не подлежащей удовлетворению.

В силу части 1 статьи 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

В соответствии с частью 2 указанной статьи организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Представление по своей природе является процессуальным решением, адресованным конкретным лицам и содержащим обязательные требования, за невыполнение которых указанные лица могут быть привлечены к административной ответственности по статье 19.5 или статье 19.6 КоАП РФ, и безусловно, затрагивает права и свободы граждан и законные интересы лиц, в адрес которых оно вынесено.

Причины и условия совершения административного правонарушения в силу статьи 26.1 КоАП РФ относятся к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по каждому делу об административном правонарушении, соответственно, они должны быть отражены в постановлении.

Предусмотренное статьей 29.13 КоАП РФ представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (ответственность за невыполнение которого установлена статьей 19.6 КоАП РФ), в случае, если оно вынесено на основании обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности по делу об административном правонарушении, фактически обжалуются путем подачи жалобы в порядке главы 30 КоАП РФ на вынесенное постановление, может быть рассмотрено вместе с таким постановлением и отмена последнего, в случае признания незаконным, исключает необходимость выполнения представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Материалами дела установлено, что наряду с постановлением, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа, в адрес ООО «Оренбург Водоканал» внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что представление является неразрывно связанным с делом об административном правонарушении по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ и подлежит оценке при рассмотрении вопроса о совершении лицом административного правонарушения в соответствии с положениями КоАП РФ.

Установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что указанное представление соответствует требованиям закона, вынесено уполномоченным на то должностным лицом, является мотивированным, в нем приведены выводы, изложенные в оспариваемом постановлении, а также указано на обязанность общества принять меры по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 КоАП РФ, состав которого в его действиях административным органом доказан.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по ... Южно-Уральского межрегионального Управления Р.С. В.А. N от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Оренбург Водоканал» - оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Оренбург Водоканал» - без удовлетворения.

Представление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по ... Южно-Уральского межрегионального Управления Р.С. В.А. N от ... об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись С.В. Емельянова