КОПИЯДело № 2а-1080/2022

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Надым, *дата* года

Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Горловой И.А., при ведении протокола помощником судьи Мудряковой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя заинтересованного лица ФИО3, дело по административному иску Надымского городского прокурора в защиту интересов ФИО4 к Администрации Надымского района о возложении обязанности по созданию условий для граждан с ограниченными физическими возможностями (инвалидов) беспрепятственного пользования жилыми и нежилыми помещениями в доме 8 по ул. Заводская г. Надыма,

УСТАНОВИЛ:

Надымский городской прокурор в защиту неопределенного круга лиц и председателя ООИ «Созидание» ФИО4 обратился в суд с иском к Администрации Надымского района о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности по созданию условий для граждан с ограниченными физическими возможностями (инвалидов) беспрепятственного пользования жилыми и нежилыми помещениями в <адрес>. В обоснование иска указал, что по обращению председателя Надымской местной общественной организации инвалидов «Созидание» проведена проверка исполнения Администрацией Надымского района законодательства о социальной защите инвалидов. Ссылаясь на положения Федерального закона от *дата* № 46-ФЗ, п.п. 1 и 3 ч. 1, ч. 4 ст. 15 Федерального закона от *дата* № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. 3, па. 1 ч. 4 ст. 26 Федерального закона от *дата* № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов», ч. 4.1 ст. 36 ЖК РФ указал, что собственники объектов должны принимать меры для обеспечения минимальных потребностей инвалидов вне зависимости от проведения реконструкции и модернизации объектов. Вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений. Применительно к зданиям и сооружениям, находящимся в муниципальной собственности, данная обязанность возлагается, если нормативно не установлено иное, на муниципальные образования в лице органов местного самоуправления. Надымская местная общественная организация инвалидов «Созидание» создана в целях защиты прав и законных интересов инвалидов, обеспечения им равных с другими гражданами возможностей, решения задач общественной интеграции инвалидов. *дата* между департаментом муниципального имущества Администрации Надымского района и Надымской местной общественной организацией инвалидов «Созидание» заключен договор безвозмездного пользования нежилыми помещениями, расположенными по адресу <адрес>,129. Органом местного самоуправления инвалидам предоставлены нежилые помещения в многоквартирном доме, не оборудованном специальными средствами обеспечения беспрепятственного доступа для инвалидов и других маломобильных групп, что нарушает права последних, лишает их возможности пользоваться нежилыми помещениями, в том числе с целью выдачи средств реабилитации нуждающимся, то есть организации услуг населению. Ответчиком, несмотря на обращение председателя организации инвалидов Попова, не осуществлены мероприятия по приспособлению общего имущества в многоквартирном доме для обеспечения условий доступности для инвалидов, что препятствует доступу инвалидов в нежилые помещения, которые предоставлены в пользование. Просит суд признать незаконным бездействие Администрации Надымского района, выразившееся в игнорировании обязанности по созданию условий для граждан с ограниченными физическими возможностями (инвалидов) беспрепятственного пользования нежилыми помещениями, расположенными по адресу <адрес>,129; возложить на Администрацию Надымского района обязанность по созданию условий для граждан с ограниченными физическими возможностями беспрепятственного пользования нежилыми помещениями, расположенными в <адрес>,129 в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденными приказом Минстроя России, а именно: обеспечить вход в здание пандусом с установленными вдоль обеих сторон ограждениями с поручнями согласно требованиям «СП 59.13320.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утв. Приказом Минстроя России от *дата* *№ обезличен*/пр; обеспечить входную площадку дома для доступа на первый этаж стационарным пандусом в срок до *дата*.

Впоследствии требования иска увеличил и просил суд, в дополнение к ранее заявленным требованиям, возложить на ответчика обязанность привести параметры наружной лестницы в соответствие с требованиями п.п. *дата*, *дата* «СП 59.13320.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденными приказом Минстроя России от *дата* *№ обезличен*/пр в срок до *дата*.

В судебном заседании представитель процессуального истца ФИО1 требования иска поддержал по доводам, в нем изложенным, и настаивал на его удовлетворении. Просил возложить на ответчика обязанность исполнить решение суда в течение 6 месяцев с момента его принятия.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В судебном заседании *дата* требования иска поддержал и настаивал на его удовлетворении. Указал, что отсутствие пандусов при входе на первый этаж препятствует ему, как инвалиду, в использовании предоставленных в аренду нежилых помещений, а также инвалидам-колясочникам, для которых в предоставленных помещениях предполагается хранить средства передвижения (коляски), иные средства, которые предоставляются в прокат. Эти средства хранятся в предоставленных помещениях в <адрес>, но там помещение маленькое. Указал, что иных адаптированных для инвалидов нежилых помещений, у Администрации нет. Дополнил, что в <адрес> проживают инвалиды, которые сами не могут обратиться за защитой своих прав- ФИО6 и ФИО5.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании против иска возражал, указал, что председатель местной общественной организации инвалидов Попов заключил договор безвозмездного пользования нежилыми помещениями, зная, что входы в дом не оборудованы пандусами. Организация обязана за счет собственных средств обеспечить беспрепятственный вход инвалидов в предоставленные им нежилые помещения. Администрация в указанных нежилых помещениях каких-либо услуг не оказывает, соответственно, у органа местного самоуправления отсутствует обязанность по адаптации общедомового имущества, в котором находятся нежилые помещения, обязанность по приведению нежилого помещения в соответствии с требованиями СНиП подлежит возложению на ссудополучателя, в соответствии с целями деятельности. Ссылаясь на ст. 36 ЖК РФ, указал, что нежилые помещения, предоставленные общественной организации инвалидов, расположены на первом этаже жилого дома, в связи с чем требуется решение общего собрания собственников жилых и нежилых помещений для решения вопроса об обустройстве входа в дом пандусом. Указал, что проживающие в доме инвалиды не обращались в Администрацию для адаптации жилых помещений, и что собственниками жилых помещений инициировано собрание для решения вопроса о том, чтобы выполненные дверные проемы из подъездов дома в холл первого этажа привести в соответствие с техническим паспортом и заложить, что не позволит проживающим в доме инвалидам пользоваться пандусом дворового входа. Просил в иске отказать. В случае удовлетворения иска просил установить срок исполнения решения не менее года со дня вступления решения в законную силу.

Определением суда в протокольной форме от *дата* года к участию в деле в качестве заинтересованного лиц привлечена ФИО6, которая в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, в адресованной суду телефонограмме указала, что требования иска поддерживает.

Определением суда в протокольной форме от *дата* к участию в деле в качестве зинтересованных лиц привлечены МУ «Управление капитального строительства и капитального ремонта» Администрации Надымского района и «Управление социальных программ Администрации Надымского района.

Представитель заинтересованного лица Управления социальных программ Администрации ФИО7 в судебном заседании *дата* пояснил, что муниципальная комиссия по обследованию жилых помещений и общедомового имущества, где проживает инвалид, работает по заявлению конкретного инвалида, с учетом особенностей состояния его здоровья, с учетом мнения инвалида, для адаптации жилого помещения. По результатам обследования помещения составляется акт осмотра и заключение о возможности адаптации жилого помещения. Муниципальная комиссия в соответствии с постановлением правительства *№ обезличен* создана распоряжением Администрации Надымского района от *дата*.

Представитель заинтересованного лица МУ Управление капитального строительства капитального ремонта Администрации Надымского района ФИО8 в судебном заседании пояснил, что в Управление не поступало заданий, смет, не заключались муниципальные контракты на предмет адаптации общего имущества многоквартирного дома. Вопросы технической возможности адаптации разрешаются муниципальной комиссией.

Свидетель <данные изъяты> в судебном заседании пояснил, что, как индивидуальный предприниматель, во исполнение муниципальных контрактов, занимается установкой пандусов в домах, где проживают инвалиды. Настаивал, что на основании проведенного визуального осмотра имеется техническая возможность установить пандус в <адрес>, установить пандус со стороны входов в подъезды жилого дома технически невозможно, близко расположены к дороге. В случае установления пандуса со стороны бассейна он бы обеспечил возможность выхода инвалидов со всех подъездов дома. Дополнительно пояснил, что по доверенности Попова принимал участие в обследовании муниципальной комиссии <адрес> на предмет адаптации входа для инвалидов. Указал, что комиссия пришла к выводу о возможности установки пандусов к наружной лестнице и внутри в холле, где лестница на первый этаж. Ширину лестничного марша на первый этаж необходимо немного расширить, не затрагивая несущих стен.

Свидетель <данные изъяты> в судебном заседании пояснила, что главный фасад дома расположен со стороны домов 10 и 11 по <адрес>, возможность установить пандус имеется со стороны 9 школы, со стороны дворового фасада. Указала об отсутствии информации о проживающих в доме инвалидах, необходимые мероприятия отражены в акте осмотра.

Свидетель <данные изъяты>, ведущий инженер МУ УКС Администрации Надымского района, в судебном заседании пояснила, что установка пандусов снаружи и внутри в холле возможны, стоимость двух пандусов составит 1078000 рублей. Отметила, что необходимо расширение дверных проемов в проходах из холла первого этажа в подъезды дома, что требует проведения специальной экспертизы со стороны компетентных организаций.

Свидетели <данные изъяты>., руководитель строительной группы службы проектно-конструкторских работ инженерно-технического центра ООО «Газпром добыча Надым» и <данные изъяты>., начальник производственно-технического отдела УЭВП ООО «Газпром добыча Надым», в судебном заседании пояснили, что *дата* выходили для обследования входной группы дворового фасада в <адрес>, подтвердил, что установка стационарного пандуса внутри холла возможна, в пределах существующей лестницы, без расширения стенового проема. По результатам составили схему расположения пандуса.

Заслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, суд приходит к следующему.

ФИО4, как следует из выписки из ЕГРЮЛ, является председателем Надымской местной общественной организации инвалидов «Созидание», основной вид деятельности- деятельность прочих общественных организаций, не включенных в другие группировки.

*дата* ФИО4 обратился к Надымскому городскому прокурору с заявлением, в котором указал, что является инвалидом 2 группы, возглавляет Надымскую местную общественную организацию инвалидов «Созидание». *дата* в прокуратуру от имени ООИ «Созидание» было направлено обращение о проведении проверки по факту отказа <адрес> привести входную группу в здание <адрес> в соответствие с нормативными требованиями. Представление прокурора не исполнено. Просил обратиться в суд за защитой его прав и приведения входной группы по адресу <адрес> (вход со стороны бассейна «Дельфин») в соответствие с п.п. *№ обезличен* «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

ФИО4 является инвалидом 2 группы бессрочно, в качестве формы реабилитации установлено лечение у невропатолога.

*дата* между Департаментом муниципального имущества Администрации Надымского района и Надымской местной общественной организацией инвалидов «Созидание» заключен договор безвозмездного пользования муниципальным недвижимым имуществом *№ обезличен*, по условиям которого ссудодатель передал ссудополучателю нежилые помещения №*№ обезличен*,13,14 и 40 в <адрес>, а также нежилые помещения- квартиры №*№ обезличен* и 129 в доме 8 по ул. Заводская. Имущество является муниципальной собственностью муниципального округа Надымский район, учитывается в реестре муниципального имущества МО Надымский район ЯНАО. Имущество используется ссудополучателем в целях обеспечения деятельности Надымской местной общественной организации инвалидов «Созидание».

Договор заключен на срок с *дата* по *дата*.

Согласно Устава Надымской местной общественной организации инвалидов «Созидание», Общество создано и осуществляет свою деятельность для реализации следующих целей: защита прав и законных интересов инвалидов, обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей участия во всех сферах общественной жизни; интеграция инвалидов в общество; иных целей, направленных на достижение благ инвалидов.

В составе ООИ имеются лица с нарушением функций опорно-двигательного аппарата, что подтверждается списком участников организации.

Решениями Правления ООИ «Созидание» с целью организации проката технических средств реабилитации и пополнения материально-технической базы ООИ «Созидание» в период 2017-2021 годов приобретались коляски инвалидные.

Представление прокурора от *дата* Администрацией не удовлетворено.

Согласно Акта проверки от *дата*, составленного ФИО4 и помощником прокурора Кудрявцевым С.С., установлено отсутствие условий для граждан с ограниченными физическими возможностями (инвалидов) беспрепятственного пользования нежилыми/жилыми помещениями, расположенными по адресу <адрес>, т.е. несоответствие требованиям «СП *№ обезличен*. «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утв. Приказом Минстроя России. Вход в здание пандусом и ограждениями с поручнями не оборудован, входная площадка дома для доступа на первый этаж стационарным пандусом не оборудована.

Прилагаемые к акту фотографии отображают вход в <адрес> со стороны дворового фасада (снаружи) и лестницы на первый этаж в холле.

На основании договора найма жилого помещения в общежитии *№ обезличен* от *дата* ФИО6, инвалид 1 группы, проживает в комнате <адрес>

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются гарантии их социальной защиты (ч. 2 ст. 7 Конституции РФ).

Согласно Декларации о правах инвалидов, утвержденной резолюцией тринадцатой сессии Генеральной Ассамблеи ООН от *дата*, инвалиды должны пользоваться всеми правами без каких-либо ограничений, различий и дискриминации по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, вероисповедания, политических и иных убеждений, национального или социального происхождения, материального положения, рождения или любого другого фактора, независимо от того, относится ли это к инвалиду или к его семье.

Статья 8 данной декларации определяет, что инвалиды имеют право на то, чтобы их особые нужды принимались во внимание на всех стадиях экономического и социального планирования.

Конвенция ратифицирована в Российской Федерации Федеральным законом от *дата* № 46-ФЗ.

Федеральный закон от *дата* № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон № 181-ФЗ) закрепил право инвалидов на социальную защиту – систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ст. 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): 1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; 2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); 3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; 4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; 5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; 6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика; 7) допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения; 8) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

В ст. 2 Градостроительного кодекса РФ закреплено требование обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов был разработан свод правил СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденный приказом Минрегиона России от *дата* *№ обезличен* (далее – Свод правил). Он предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения (далее – маломобильных групп населения – МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципах «универсального проекта» (дизайна) (п. 1.1 Свода правил).

Проектные решения, предназначенные для МГН, должны обеспечивать повышенное качество среды обитания при соблюдении (п. 1.5 Свода правил): - досягаемости ими кратчайшим путем мест целевого посещения и беспрепятственности перемещения внутри зданий и сооружений и на их территории; - безопасности путей движения (в том числе эвакуационных и путей спасения), а также мест проживания, обслуживания и приложения труда МГН; - эвакуации людей из здания или в безопасную зону до возможного нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов; - своевременного получения МГН полноценной и качественной информации, позволяющей ориентироваться в пространстве, использовать оборудование (в том числе для самообслуживания), получать услуги, участвовать в трудовом и обучающем процессе и т.д.; - удобства и комфорта среды жизнедеятельности для всех групп населения.

В соответствии с п. 4.1.14 Свода правил лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами.

Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями. Длина марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20.

Ширина между поручнями пандуса должна быть в пределах 0,9–1,0 м.

Пандус представляет собой наклонную плоскость, соединяющую две поверхности на разных уровнях. Обычно пандусы проектируются и возводятся для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов, иных маломобильных групп населения.

Установка пандуса для социально значимых и жилых объектов является обязательным требованием Закона № 181-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от *дата* № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В соответствии с ч.ч. 2 и 4, ч. 6 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ, порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом потребностей инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, обеспечение условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур осуществляются в пределах бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 15 ЖК РФ, порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п. 2 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства РФ от *дата* *№ обезличен* (ред. от *дата*), доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

Подпунктом «а» п. 4 Правил установлено, что обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, осуществляется в целях оценки приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также оценки возможности их приспособления с учетом потребностей инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в таком помещении (далее - обследование), в том числе ограничений, вызванных стойкими расстройствами двигательной функции, сопряженными с необходимостью использования кресла-коляски, иных вспомогательных средств передвижения.

Абзацем 3 п. 6 Правил предусмотрено, что обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления (далее - муниципальная комиссия). Указанное обследование проводится в соответствии с планом мероприятий, утвержденным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

Раздел 3 Порядка предусматривает требования к доступности жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме для инвалида.

Распоряжением Администрации Надымского района от *дата* *№ обезличен*-рк создана комиссия муниципального округа Надымский район по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, утвержден состав комиссии.

В судебном заседании установлено, что инвалиды, проживающие в жилом <адрес> в муниципальную комиссию по обследованию жилых помещений не обращались. Истец ФИО4 в муниципальную комиссию по вопросу обследования нежилых помещений и общего имущества также не обращался.

Учитывая, что требования в обследованию жилого помещения и адаптирование общего имущества в многоквартирном доме носит заявительный характер конкретного инвалида, проживающего в многоквартирном жилом доме, с учетом особенностей состояния здоровья обратившегося инвалида, суд находит требования иска о признании незаконным бездействия Администрации Надымскго района в игнорировании обязанности по созданию условий для граждан с ограниченными физическими возможностями беспрепятственного пользования жилыми помещениями, расположенными в <адрес> необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Суд также отмечает, что представление Надымского городского прокурора от *дата* ограничилось лишь требованием о принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, что отлично от требований иска.

Свод правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2011 утвержден и введен в действие Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от *дата* N 904/пр (СП 59.13330.2020). Свод правил введен в действие *дата*, и, согласно п. 1.1 предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения (МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна).

Согласно п. 4.4, в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для МГН условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также для эвакуации в случае чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании установлено, что нежилые помещения 128 и 129 в <адрес> предоставлены в безвозмездное пользование местной общественной организации инвалидов «Созидание» в целях обеспечения деятельности последней, в том числе по обеспечению техническими средствами передвижения маломобильных групп населения (инвалидов- колясочников). Указанное предполагает посещение предоставленных общественной организации помещений лицами с ограниченными физическими возможностями, в том числе, как членами местной общественной организации инвалидов, так и иными лицами из числа указанной категории для получения в пользование технических средств реабилитации, и в иных целях.

Пунктом 6.1.2 СП 59.13330.2020 предусмотрено, что в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни. Параметры наружной лестницы следует принимать по *дата*, *дата*. Применение для инвалидов вместо пандусов аппарелей не допускается. Параметры наружного пандуса входных групп следует принимать по *дата* - *дата*. При перепаде высот входной площадки и поверхности тротуара не более 0,2 м допускается не менее чем с одной стороны устраивать пандус без поручня с уклоном не более.

Пунктами *дата* и *дата* установлено: ширина лестничных маршей внешних лестниц на участках проектируемых зданий и сооружений должна быть не менее 1,35 м. Для таких лестниц на перепадах рельефа ширину проступей следует принимать от 0,35 до 0,4 м (или кратно этим значениям), высоту ступеней - от 0,12 до 0,15 м. Все ступени лестниц в пределах одного марша должны быть одинаковыми по форме в плане, по размерам ширины проступи и высоты подъема ступеней. Поперечный уклон ступеней должен быть не более.

Не следует применять на путях движения МГН ступени без подступенков. В марше лестниц, расположенных на продолжении тротуара или пешеходной дорожки, должно быть 3 - 12 ступеней, между маршами должна предусматриваться горизонтальная площадка. Примечание - В стесненных условиях допускается в маршах внешних лестниц увеличивать число ступеней до 15 с учетом 5.1.7, *дата* и *дата*.

Параметры лестниц следует принимать: - свес проступей <*> - до 0,015 м в поперечном профиле; - радиус закругления проступей - не более 0,025 м; - продольный уклон ступеней - не более ; - поперечный уклон ступеней - не более ; - коэффициент сцепления на поверхности проступи - не менее 0,45.

(*дата*) С двух сторон одно- и многомаршевых внешних лестниц следует предусматривать непрерывные по всей их длине ограждения и поручни в соответствии с ГОСТ *№ обезличен*.

Высоту поручня определяют от его верхней части до поверхности проступи ступеней и принимают 0,9 м. Края поручней со стороны пешеходных путей должны быть расположены в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части внешней лестницы.

При расчетной ширине прохожей части внешней лестницы 4 м и более следует предусматривать центральные двусторонние поручни. Они могут выполняться с разрывом в плане на горизонтальных площадках.

Перед нижним и верхним маршами внешней лестницы следует предусматривать завершающие части поручней, которые должны быть горизонтальными и выступать за границы лестничных маршей на 0,3 м. В стесненных условиях допускается выполнять завершающие части поручней под углом 90° во внешнюю сторону.

Форма завершающих частей поручней должна быть травмобезопасной: с плавным завершением вниз, в сторону ограждения или стены и т.п.

Расстояние любой прилегающей поверхности до поручней в свету должно быть не менее 0,06 м.

При расположении поручня под нависающими конструкциями ограждений следует обеспечивать высоту над поручнем не менее 0,45 м, а их внешнюю границу проектировать по одной вертикальной проекции с внутренним краем поручня.

Там, где высота свободного пространства от поверхности земли до выступающих снизу конструкций лестниц менее 2,1 м, следует предусматривать ограждение или озеленение (кустарник).

Проведенным на основании определения Надымского городского суда обследованием общего имущества многоквартирного дома в целях приспособления с учетом обеспечения условий доступности для инвалида с нарушениями опорно-двигательного аппарата установлено, что со стороны главного фасада техническая возможность устройства пандуса отсутствует ввиду того, что конструктив лестничного марша и тамбура не соответствует требованиям постановления Правительства РФ от *дата* *№ обезличен*.

Со стороны дворового фасада (центральный вход) установить приподъездный стационарный пандус технически возможно в рамках реконструкции или капитального ремонта. Установить стационарный пандус с противоскользящим покрытием в холле МКД 1 этажа со стороны центрального входа технически возможно в рамках реконструкции или капитального ремонта, что следует из Акта обследования от *дата* и Заключения от *дата* о возможности приспособления общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу <адрес>, с учетом обеспечения условий доступности для инвалидов в рамках капитального ремонта или реконструкции.

Из предоставленной в дело схемы расположения входной группы (центральный вход) следует, что предоставленные общественной организации инвалидов нежилые помещения расположены непосредственно напротив входа. Согласно пояснениям свидетеля ФИО9 холл первого этажа фактически имеет выходы в подъезды дома, в отличие от данных технического паспорта, что, возможно, в случае необходимости в интересах конкретного инвалида, при определенной доработке, позволит использовать пандус всем проживающим в доме, в том числе лицам, относящимся к маломобильным группам населения.

Согласно предоставленного расчета, стоимость двух пандусов составляет 1 078 946 рублей.

Согласно ч. 4.1 ст. 36 ЖК РФ, приспособление общего имущества в многоквартирном доме для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме согласно требованиям, указанным в части 3 статьи 15 настоящего Кодекса, допускается без решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме только в случае, если такое приспособление осуществляется без привлечения денежных средств указанных собственников.

С учетом изложенного, суд находит требования иска в части возложения на Администрацию Надымского района обязанности установить пандусы (наружный и внутренний) и привести параметры наружной лестницы в соответствие с требованиями п.п. *дата*, *дата* «СП 59.13320.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденными приказом Минстроя России от *дата* *№ обезличен*/пр, подлежащими удовлетворению, с возложением обязанности исполнить решение суда в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Указанное соответствует требованиям законодательства о социальной защите инвалидов и не противоречит требованиям жилищного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на Администрацию Надымского района обязанность по созданию условий для граждан с ограниченными физическими возможностями беспрепятственного пользования нежилыми помещениями, расположенными в <адрес> в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденными приказом Минстроя России, а именно:

обеспечить вход в здание со стороны дворового фасада пандусом с установленными вдоль обеих сторон ограждениями с поручнями согласно требованиями п. 6.1.2 «СП 59.13320.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001»;

обеспечить входную площадку дома для доступа на первый этаж стационарным пандусом;

привести параметры наружной лестницы в соответствие с требованиями п.п. *дата*, *дата* «СП 59.13320.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденными приказом Минстроя России от *дата* *№ обезличен*/пр в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия мотивированного решения в суд ЯНАО подачей жалобы через Надымский городской суд.

Председательствующий:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>