Дело № 24RS0№-15
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июня 2025 года <адрес>
Ачинский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Королевой Е.В.,
при секретаре судебного заседания Петроченко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Агентства по управлению государственным имуществом <адрес> к ФИО1 об изъятии земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Агентство по управлению государственным имуществом <адрес> обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 об изъятии земельного участка. В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на то, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ владеет на праве собственности земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, площадью 108000 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, ТОО «Ястребовское», контур пашни <данные изъяты>. Участок не используется ответчиком более трех лет, что привело к его зарастанию сорной травянистой (пырей ползучий, одуванчик, подорожник, спорыш птичий, ромашка лекарственная и др.) и древесно-кустарниковой растительностью (береза, сосна). По составу произрастающих растений участок не имеет признаков пашни, сенокоса либо природного, сеяного кормового угодья (ценные в кормовом отношении виды трав отсутствуют). Также отсутствуют признаки разведения и содержания пчел, а именно: нет стоянок для пчел, ульев зимовников, помещений или пасечных построек. Признаки загонной пастьбы сельскохозяйственных животных не установлены. Данные факты подтверждаются актом проверки физического лица Управления Россельхознадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №, фототаблицы и плана-схемы; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ № и фототаблицы; заключением по результатам выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №, фототаблицы и плана-схемы; актом внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №, фототаблицы и плана-схемы. Ответчику выдавались предписания об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации и предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, что подтверждается предписаниями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и предостережением от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако ответчик не принимал мер по устранению выявленных нарушений, в связи с чем, он привлекался к административной ответственности, что подтверждается постановлением то делу об административном правонарушении Управления Россельхознадзора то <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> и <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Просят изъять у ФИО1 земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, площадью 108000 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, ТОО «Ястребовское», контур пашни <данные изъяты> с последующей его продажей с публичных торгов в связи с неиспользованием по целевому назначению. Указать способ определения начальной цены изъятого земельного участка с кадастровым 24<данные изъяты>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, площадью 108000 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, ТОО «Ястребовское», контур пашни 53, на публичных торгах в виде кадастровой стоимости энного земельного участка, определенной в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (л.д. 2-5).
Определением Ачинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору ТУ по <адрес>.
Определением Ачинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена <адрес>.
Определением Ачинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено КУМИ Администрация <адрес>.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО2
Представитель истца - Агентства по управлению государственным имуществом <адрес>, будучи надлежащим образом извещенным о дате и месте рассмотрения дела, в суд не явился, согласно представленному заявлению просили дело рассмотреть в отсутствие представителя.
Ответчик ФИО1, извещенный о дате судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, в представленном заявлении просил дело рассмотреть в свое отсутствие, против иска возражал указав, что с июля 2024 года собственником спорного земельного участка не является.
Третье лицо ФИО2, извещенная о дате судебного заседания надлежащим образом в суд не явилась, в поступившем заявлении против иска возражала указав, что является собственником земельного, расположенного по адресу <адрес>, ТОО «Ястребовское», контур пашни <данные изъяты>, никаких нарушений требований Земельного кодекса РФ не допускает. Просит дело рассмотреть в свое отсутствие.
Третьи лица: представители Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору ТУ по <адрес>, КУМИ Администрация <адрес>, извещенные о дате судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились, отзыв не представили.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании под. 8 ч.1 ст.1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
В соответствии с ч.2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.
В силу ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с п.1 ст.25 и п.1 ст.26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами (свидетельством о государственной регистрации, которое выдается правообладателю, арендатору земельных участков) в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в статье 2 которого закреплено, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
В соответствии со ст.284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Как следует из положений ст.286 ГК РФ орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным ст.ст.284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.
Отчуждение земельного участка в случае его изъятия в связи с использованием такого земельного участка с нарушением законодательства РФ осуществляется путем продажи такого земельного участка с публичных торгов (п. 1 ст. 54.1 ЗК РФ).
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.
Правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 1 Закона об обороте земель).
В соответствии с пунктами 1 - 3 ст. 6 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ собственники земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать эти участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника, принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права безвозмездного срочного пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, права аренды такого земельного участка осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если земельный участок используется с нарушением установленных земельным законодательством требований рационального использования земли, повлекшим за собой существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения или значительное ухудшение экологической обстановки. Критерии существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения и критерии значительного ухудшения экологической обстановки устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно названной нормы закона земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным статьей 6 Закона, может осуществляться при условии неустранения указанных в пунктах 3 и 4 данной статьи фактов ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания (пункт 6 статьи 6 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ).
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как следует из материалов дела, ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ принадлежал на праве собственности земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, площадью 108000 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, ТОО «Ястребовское», контур пашни <данные изъяты> (л.д. 6-8).
Согласно акту осмотра № государственного инспектора МО по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Западной группе районов от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельный участок, сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, ТОО «Ястребовское», контур пашни <данные изъяты>, общей площадью 10,8 га, на всей территории зарастает сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью. Зарастание сорной травянистой растительностью не очаговое, сорные растения равномерно расположены по всей территории земельного участка. Почвенный покров представлен дерниной, густо заросшей травянистыми растениями, то есть в 2013, 2014, 2015, 2016 годах механизированная обработка почвы (посев, культивация, дискование, лущение, боронование) не проводилась. Видовой состав сорных травянистых растений представлен: пырей ползучий, одуванчик, подорожник, спорыш птичий, ромашка лекарственная и др. (ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, Агроэкологический атлас России и сопредельных стран: экономически значимые растения, их вредители, болезни и сорные растения. Санкт-Петербург, 2009). Из древесно - кустарниковой растительности на земельном участке произрастают береза, сосна высотой 2-3 м. Древесная растительность образуется путем самосева в результате естественного возобновления. Максимальный возраст сосен произрастающих на участке более 5 лет. На земельном участке полностью отсутствуют признаки посевов сельскохозяйственных культур, обработки почвы, отсутствует стерня, пожнивные остатки сельскохозяйственных культур. Сенокошение не осуществлялось. Признаки выпаса скота (выбитые тропы, стравливание растительного покров навоз и др.) отсутствуют. Участок по периметру не огорожен, строения на участке отсутствуют, доступ на участок свободный. Производство сельскохозяйственной продукции на земельном участке не производится, фитосанитарные и агротехнические мероприятия по обработке почвы и борьбе с сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью не проводится и не используется земельный участок для сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельностью в течении трех и более лет. (л.д. 12).
На основании указанного акта проверки, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору был составлен акт проверки физического лица ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-11).
После проведения повторных и внеплановых проверок состояния земельного участка сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, ТОО «Ястребовское», контур пашни <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, также были установлены вышеуказанные нарушения, а именно, что ФИО1 земельный участок не используется для сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение трех и более лет (л.д. 9-38).
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору в адрес ФИО1 были выданы предписания об устранении выявленных нарушений земельного законодательства (л.д. 39-42) в срок до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ соответственно. ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору в адрес ФИО1 выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (л.д. 43-44).
Постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб. (л.д. 49,50).
Как следует из выписки из ЕГРН, собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, площадью <данные изъяты>.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, ТОО «Ястребовское», контур пашни 53, с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО2
Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении требований агентства по управлению государственным имуществом <адрес> к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по государственной регистрации перехода права и права собственности ФИО2, на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, площадью 108000 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, ТОО «Ястребовское», контур пашни 53 было отказано.
Доказательств соблюдения процедуры, предусмотренной Федеральным Законом N 101-ФЗ, предшествующей изъятию земельного участка, в отношении другого сособственника земельного участка ФИО2, в материалы дела истцом не представлено.
При таких обстоятельствах, учитывая, что на день рассмотрения гражданского дела ответчик ФИО1 с июля 2024 года собственником спорного земельного участка не является, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Агентства по управлению государственным имуществом <адрес> к ФИО1 об изъятии земельного участка, отказать.
Председательствующий Е.В. Королева
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.