Решение по делу № 2А-478/2022 от 11.07.2022 | Александровский районный суд (Ставропольский край)

Дело № 2а-478/2022 26RS0004-01-2022-000727-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2022 года с. Александровское

Судья Александровского районного суда Ставропольского края Штанько Т.Г., при секретаре Кудиновой И.В., с участием представителя административного истца, помощника прокурора <адрес> ФИО5, ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил :

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, в обоснование которого указал на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения территориальными органами федеральных органов государственной власти требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ регистрационно-экзаменационной группой <адрес> главного управления Министерства внутренних дел России по <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выдано водительское удостоверение 9906288435 с разрешающими категориями =В, В1(AS), С,С1, М=. Срок действия водительского удостоверения-ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 состоит на учете в наркологическом кабинете ГБУЗ СК «Александровская РБ» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: синдром зависимости от алкоголя средней стадии, психическое расстройство и расстройство поведения, связанное с употреблением ПАВ.

Из объяснений врача-нарколога ГБУЗ СК «Александровская РБ» ФИО4 и изучением медицинской карты амбулаторного наркологического больного ФИО1 следует, что административный ответчик состоит на учете с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя средней степени» (код заболевания F-10.242, F-10.3), ему рекомендовано наблюдение.

С 2006 по 2017 неоднократно проходил лечение от алкогольной зависимости, последний раз ДД.ММ.ГГГГ направлен на лечение в терапевтическое отделение ГБУЗ СК «Александровская РБ» с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя средней степени, астеническое состояние средней тяжести». После прохождения лечения ему рекомендовано наблюдение в условиях ГБУЗ СК «Александровская РБ» до достижения 3-х летней ремиссии, для наблюдения в кабинет врача-нарколога не являлся.

С диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, ФИО1, не снят. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Факт нахождения ФИО1 на диспансерном наблюдении в ГБУЗ СК «Александровская РБ» с заболеванием, препятствующим безопасному управлению транспортным средством, подтверждается объяснением врача-нарколога, копиями медицинской карты амбулаторного наркологического больного ФИО1, информацией ГБУЗ СК «Александровская РБ» о наличии у административного ответчика заболевания, являющегося противопоказанием к управлению ТС.

Управление автотранспортным средством ФИО1., страдающим алкоголизмом, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

В связи с чем просит исковые требования удовлетворить, прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; проживающего по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами, в связи наличием у последнего заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, и обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение 9906288435 с разрешающими категориями = В,В1(AS), С,С1,М= на право управления, выданное ДД.ММ.ГГГГ регистрационно-экзаменационной группой <адрес> главного управления Министерства внутренних дел России по <адрес>.

Заинтересованное лицо представитель МРЭО ГИБДД <адрес> ГУ МВД Росси по <адрес> в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дел.

В силу ст.289 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии заинтересованного лица МРЭО ГИБДД <адрес> ГУ МВД Росси по <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО5 исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам, и просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании просил в иске прокурору <адрес> отказать, указывая на то, что он проходил лечение, считал, что снят с учета.

Выслушав помощника прокурора ФИО5, ответчика ФИО1, исследовав представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

В статье 1 КАС РФ приведен перечень категорий дел, которые суды общей юрисдикции рассматривают в порядке, предусмотренном настоящим кодексом. Согласно данной статье по правилам административного судопроизводства рассмотрению и разрешению подлежат не только административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (часть 2), но также и другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами (часть 3).

Предъявление прокурором искового заявления в порядке административного судопроизводства в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами вытекает из административных и иных публичных правоотношений и связано с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами.

Часть 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закона № 196-ФЗ) предусматривает, что право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 25 Закона № 195-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 4 ст. 25 Закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Закон о безопасности дорожного движения) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (пункт 1 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения).

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 377, установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от ДД.ММ.ГГГГ N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ регистрационно-экзаменационной группой <адрес> главного управления Министерства внутренних дел России по <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение 9906288435 с разрешающими категориями =В, В1(AS), С,С1, М=. Срок действия водительского удостоверения-ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 377, в отношении водителей автомототранспортных средств общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Больные алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией допускаются к управлению транспортными средствами при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Согласно положениям пункта 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Управление автотранспортным средством ФИО1 страдающим алкоголизмом, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Оценивая в совокупности добытые доказательства, суд считает заявленный иск о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами в связи наличием у последнего заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, и обязании ФИО1 возвратить водительское удостоверение 9906288435 с разрешающими категориями = В,В1(AS), С,С1,М= на право управления, выданное ДД.ММ.ГГГГ регистрационно-экзаменационной группой <адрес> главного управления Министерства внутренних дел России по <адрес>, законным и обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ :

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами, в связи наличием заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение № с разрешающими категориями = В,В1(AS), С,С1,М= на право управления выданное ДД.ММ.ГГГГ регистрационно-экзаменационной группой <адрес> главного управления Министерства внутренних дел России по <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Александровский районный суд Ставропольского края.

Судья Т.Г.Штанько

Мотивированное решение суда изготовлено 14 июля 2022 года.