дело № 2а-643/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2023 года г.Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Богатыревой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Родионовой А.С.,

с участием: представителя административного истца - заместителя военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона в интересах Российской Федерации о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Заместитель военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона в интересах Российской Федерации обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что 39 военной прокуратурой гарнизона проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой установлено, что на странице Интернет-сайта, расположенной по адресам: <данные изъяты>осуществляется продажа модифицированных (путем внесения изменения) приборов учета предназначенных для получения сведений о потребленной электроэнергии, водой и газом, при этом данные счетчики при активации прекращают учет потребленной электроэнергии, воды и газа. Исходя из описания к модифицированным приборам учета (счетчикам) электроэнергии, размещенного на указанных интернет-ресурсах, установка реализуемых на указанном интернет сайте устройств потребителями приводит к самовольному, безучетному, использованию электроэнергии и неоплате фактически использованного энергоресурса, что является противоправным деянием, за которое предусмотрена административная ответственность по ст.7.19 КоАП РФ, а также уголовная ответственность по ст. 165 УК РФ. Указанные страницы Интернет-сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых админов позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащий информацию, распространении которой в Российской Федерации запрещено, не включены, что подтверждается скриншотом с Интернет-сайтов. Информация предоставлена для свободного доступа неограниченного круга лиц и прямо не отнесена к информации, в отношении которой Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее управление вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации законом не предусмотрен и не требует досудебного порядка урегулирования спора. Владелец сайта данные о своем местонахождении на территории Российской Федерации не указал. Просит признать информацию, размещенную на страницах сайтов в сети Интернет с сетевыми адресами: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Заместителя военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона ФИО1 в судебном заседании изменил исковые требования, указав, что в связи с тем, что интернет-ресурсы: <данные изъяты> в настоящее время по решению суда внесены в Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», либо не содержат информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оснований для блокировки интернет-сайтов не имеется. Просил признать информацию, распространяемую на Интернет-сайте по URL- адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица - представитель Управления Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской АО в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без участия представителя заинтересованного лица.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

В отзыве на исковое заявление представитель заинтересованного лица, действующая на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ, считала возможным частично удовлетворить заявленные требования, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сетевые адреса: <данные изъяты> не включены в Единый реестр, информация на них доступна, а сетевой адрес <данные изъяты> включен по решению суда в Единый реестр.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.4 ст.29 и п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Данное право может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.5 Конституции Российской Федерации).

Согласно требованиям ч.1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 4 ст.154 ЖК РФ установлено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое тепловое при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ч.1 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Пунктом 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354 (далее Правила), предусмотрена обязанность потребителя в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие проверку.

Пункт 44 Правил устанавливает, что размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложений № 2 к настоящим Правилам.

В силу требований ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 (далее - Постановление № 1101) создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Согласно частям 1-3, п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее-Реестр). Основаниями для включения в Реестр являются вступившие в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Указанная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» размещена на Интернет-сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: https://eais.rkn.gov.ru/.

Согласно п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. № 228, Роскомнадзор осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Незаконное распространение в сети «Интернет» вышеуказанной информации, влечёт нарушение публичных интересов Российской Федерации, что является основанием обращения прокурора в суд в соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ.

Из материалов дела следует, что 39 военной прокуратурой гарнизона проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой по состоянию на 16 июня 2023 года установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах <данные изъяты>осуществлялась продажа модифицированных (путем внесения изменения) приборов учета предназначенных для получения сведений о потребленной электроэнергии, водой и газом, при этом данные счетчики при активации прекращают учет потребленной электроэнергии, воды и газа.

На дату рассмотрения дела информация размещённая на интернет сайтах по URL-адресам: <данные изъяты> по решению суда включена в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Размещённая на интернет сайте по URL-адресу:<данные изъяты> информация доступна, в Единый реестр не внесена.

Установка реализуемых на указанном интернет сайте устройств потребителями приводит к самовольному, безучетному, использованию электроэнергии и неоплате фактически использованного энергоресурса, что является противоправным деянием, за которое предусмотрена административная ответственность по ст.7.19 КоАП РФ, также действия граждан при использовании модифицированных приборов учета квалифицируются по ст.165 УК РФ.

В силу п.6 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых админов позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащий информацию, распространении которой в Российской Федерации запрещено, не включен, что подтверждается скриншотом с Интернет-сайта https<данные изъяты>

Таким образом, размещенная на сайте https://grid-smart24.ru/информация предоставлена для свободного доступа неограниченного круга лиц и прямо не отнесена к информации, в отношении которой Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее управление вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации законом не предусмотрен и не требует досудебного порядка урегулирования спора.

Владелец сайта данные о своем местонахождении на территории Российской Федерации не указал, что подтверждает соответствующим скриншотом с интернет сайта www.whois.ru. В связи с изложенным, руководствуясь требованиями пункта 2 части 2 статьи 265.2 КАС РФ в административном исковом заявлении указывается доменное имя сайта в сети «Интернет», содержащего информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Согласно ч.1 ст.265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Предъявление прокурором настоящего иска обеспечивает соблюдение интересов и защиту прав неопределённого круга лиц в Российской Федерации, пользующихся услугами вышеуказанных интернет-сайтов, соответственно, исковые требования заявлены прокурором в рамках предоставленных ему полномочий.

При таких обстоятельствах, суд считает административные исковые требования заместителя военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона в интересах Российской Федерации о признании информации запрещённой к распространению на территории Российской Федерации обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования заместителя военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона в интересах Российской Федерации о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта: <данные изъяты> - информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение суда является основанием для включения страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по URL-адресу: <данные изъяты> в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме 24 ноября 2023 года.

Судья Н.Ю. Богатырева