Решение по делу № 2А-1939/2023 от 28.07.2023

к делу № 2а-1939/2023

23RS0008-01-2023-002455-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Белореченск 28 июля 2023 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Киряшева М.А.,

при секретаре Савилове М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к врио начальника отделения-старшему судебному приставу Белореченского РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО3, судебному приставу-исполнителю Белореченского РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО4, ГУФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО2, о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к врио начальника отделения-старшему судебному приставу Белореченского РОСП ГУФССП России по Кк ФИО3, судебному приставу-исполнителю Белореченского РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО4, ГУФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО2, о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц, выразившиеся в неосуществлении контроля за надлежащим рассмотрением обращений гражданина, в частности заявления о предоставлении информации от 06.03.2023 г.; неосуществлении контроля за надлежащим рассмотрением обращений гражданина, в частности заявления о предоставлении информации от 16.05.2023 г.; неорганизации работы подразделения судебных приставов - Белореченского РОСП ГУФССП Poccии по Краснодарскому краю; необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приста исполнителями решения суда; неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности. Обязать врио начальника Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 принять неотлагательные меры, направленные на устранение допущенных нарушений действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, в частности, дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ предоставить ответ на заявление о предоставлении информации от 06.03.2023 г., от 16.05.2023 г. Признать незаконным бездействие (действие) судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 в период с 09.03.2023 г. по 16.05.2023 г., выразившееся в нерассмотрении и непредоставлении ответа на обращения гражданина, в частности заявления о предоставлении информации от 06.03.2023г.; в нерассмотрении и непредоставлении ответа на обращения гражданина, в частности заявления о предоставлении информации от 16.05.2023г.; нарушении права административного истца на ознакомление с материалами исполнительного производства; непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа. Обязать судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому ФИО4 принять неотлагательные меры, направленные на устранение допущенных нарушений действуй законодательства путем предоставления ответа на заявления о предоставлении информации от 06.03.2023 г 16.05.2023 г.

В обоснование иска административный истец указал, что в Белореченский РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО4 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу ФИО1 в размере 45 567,11 рублей. До настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном документе, в нарушение положений ФЗ «Об исполнительном производстве», не исполнены, денежные средства с Должника в полном объеме не взысканы. 06.03.2023 г. административным истцом было направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на имя судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП ГУФССП России по <адрес> с копией начальнику отдела для контроля (что подтверждается отчетом об отслеживании заказной почтовой корреспонденции), в котором просил сообщить о нахождении в Белореченском РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю на исполнении исполнительного производства №.№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, а также о его ходе, включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом- исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа взыскателю. В случае полного либо частичного погашения долга должником, в адрес взыскателя прошу предоставить актуальную информацию об остатке задолженности по данному исполнительному производству, а также направить в мой адрес копии платежных документов, подтверждающих перечисление денежных средств на расчетный счет взыскателя. В соответствии с ч. 1 ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному липу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Заявление административного истца о предоставлении информации было направлено 06.03.2023 г., согласно информации об отслеживании почтового отправления - заявление прибыло в место вручения 09.03.2023 г., получено сотрудниками Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю 09.03.2023 г., таким образом на почтовую пересылку было затрачено 3 календарных дня. Принимая во внимание сроки доставки почтовой корреспонденции и сроки получения заявления сотрудниками Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю - ответ административной истцу на заявление о предоставлении информации должен был поступить в срок до 14.04.2023 г. Однако, до настоящего момента административным истцом ответ на заявление о предоставлении информации получен не был в нарушение положений ФЗ «Об исполнительном производстве», и положен» норм ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». 16.05.2023г. административным истцом было повторно направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на имя судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю с копией начальнику отдела для контроля (что подтверждается отчетом об отслеживании заказной почтовой корреспонденции), в котором административный истец просил сообщить о нахождении в Белореченском РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю на исполнении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, а также о его ходе. Заявление административного истца о предоставлении информации было направлено 16.05.2023 г., coгласно информации об отслеживании почтового отправления - заявление прибыло в место вручения 18.05.2023 г., получено сотрудниками Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю 18.05.2023 г., таким образом на почтовую пересылку было затрачено 2 календарных дня. Принимая во внимание сроки доставки почтовой корреспонденции и сроки получения заявления сотрудниками Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю - ответ административному истцу на заявление о предоставлении информации должен был поступить в срок до 22.06.2023 г. Однако до настоящего момента административным истцом ответ на заявление о предоставлении информации получен не был. Непредоставление административному истцу информации о ходе исполнительного производства, а также непредоставление для ознакомления реестра электронных запросов и ответов, списка запросов и ответов на запросы нарушает право административного истца на ознакомление с материалами исполнительного производства в соответствии со ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве». Таким образом, судебным приставом-исполнителем Белореченского РОСП ГУФССП России Краснодарскому краю ФИО4 в период с 09.03.2023 г. по 22.06.2023 г. были допущены нарушения законодательства об исполнительном производстве, выразившиеся в части непредоставления ответа на заявления, обращение гражданина; в части нарушения права административного истца на ознакомление с материалами исполнительного производства; нарушении п. 1 ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения» в части непринятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа. В соответствии со ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав организует работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей; осуществляется пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности. При этом конечным результатом такой деятельности является именно надлежащая организация начальника Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю - ФИО3 не осуществила контроль за надлежащим рассмотрением судебным приставом-исполнителем ФИО4 заявления о предоставлении информации, что препятствует полному и правильному исполнению исполнительного документа. Считает, что бездействие должностных лиц службы судебных приставов, связанное с невыполнением действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, имеет длящийся характер, а неправомерный отказ от предоставления материалов исполнительного производства, непринятие комплекса мер, направленных на своевременное и в полном объеме исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, создает препятствие к исполнению и по настоящее время. Административному истцу стало известно о нарушении его прав 22.06.2023 г. при неполучении ответа на заявление от 16.05.2023 г. Бездействие врио начальника Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в порядке подчиненности не обжаловалось.

Истец в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в удовлетворении требований отказать, указала в возражении (л.д.24-26), что в адрес Белореченского РОСП поступил исполнительный лист ВС№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Белореченским районным судом, переданный для принятия решения в соответствии Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о возбуждении исполнительного производства судебному приставу-исполнителю Белореченского РОСП ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности в размере 45567.11 рублей с ФИО2 в пользу ФИО1. Постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам, по адресам указанным в исполнительном документе. В рамках исполнительного производства в соответствии со ст. 64,67,68 Федерального Закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» приняты меры принудительного исполнения, допустимые в целях взыскания задолженности по исполнительному документу. В соответствии со ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» произведена проверка имущественного положения должника в виде запросов в регистрирующие органы и кредитные учреждения о наличии имущества и денежных средств в ГИБДД, ИФНС, Росреестр. В связи с поступившим ответом из кредитных учреждений 06.06.202г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника. Согласно данному постановлению, на депозитный счет Отделения денежные средства не поступали. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный добровольный срок в соответствии со ст. 112 Федерального Закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 21.07.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Направлены запросы в ГУВД МВД России в целях получения сведений о получении паспорта, в том числе заграничного, месте регистрации. Неоднократно в соответствии со ст. ст. 6,7,14,64,68,69 Федерального Закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ (последний 22.03.2023 г.)

Согласно поступившим ответам из органов регистрации установлено, что движимое имущество принадлежащее должнику отсутствует. Согласно ст. 68 Федерального закона №229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении недвижимого имущества. В соответствии со ст.98 Федерального Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 27.06.2022, 31.08.2022, 27.03.2023 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. В связи с ответом ПФР вынесенное постановление по исполнительному производству №-ИП не может быть исполнено по причине: на виды доходов не может быть обращено взыскание. 09.03.2023 г. в адрес Белореченского РОСП поступило заявление представителя взыскателя о ходе исполнительного производства №-ИП от 25.05.2022г., которое было передано на рассмотрение судебному приставу-исполнителю ФИО4, данное заявление было рассмотрено 23.03.2023г. за № и направлено почтовой корреспонденцией. 19.05.2023г. в адрес Белореченского РОСП поступило заявление представителя взыскателя о ходе исполнительного производства №-ИП от 25.05.2022г., которое было передано на рассмотрение судебному приставу-исполнителю ФИО4, данное заявление было рассмотрено 30.05.2023г. за № и направлено почтовой корреспонденцией. Просит суд учесть, и тот факт что административным истцом грубо нарушены требования ст. 125 КАС РФ, предусматривающие форму и содержание административного искового заявления, ст. 218 КАС РФ, не указаны обоснованные доводы нарушения прав, не приложены документы подтверждающие доводы и указан период с 09.03.2023 г. по 16.05.2023 г. Фактически исковое заявление подано с нарушением ч. 3 ст. 219 КАС РФ, предусматривающая, что 10-ти дневный срок. Более того, все указанные в административном исковом заявлении требования были исполнены ранее судебным приставом-исполнителем ФИО4, в том числе и в указанный заявителем срок.

Врио начальника-старшего судебного пристава Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО6 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, в удовлетворении иска отказать (л.д.20).

Представитель административного ответчика ГУФССП России по <адрес>, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился (л.д.32).

Заинтересованное лицо ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился (л.д.16-17,34-35).

С учетом положений статьи 150 КАС РФ суд пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ., сводку по исполнительному производству (л.д.36-40) суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Федерального закона).

Частью 7 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30).

В силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Согласно ч.1 ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом достоверно установлено, что в адрес Белореченского РОСП поступил исполнительный лист ВС№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Белореченским районным судом, в связи с чем 25.05.2022г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности в размере 45567.11 рублей с ФИО2 в пользу ФИО1. Постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам, по адресам указанным в исполнительном документе. В рамках исполнительного производства в соответствии со ст. 64,67,68 Федерального Закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» приняты меры принудительного исполнения, а именно: в соответствии со ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» произведена проверка имущественного положения должника в виде запросов в регистрирующие органы и кредитные учреждения о наличии имущества и денежных средств в ГИБДД, ИФНС, Росреестр. В связи с поступившим ответом из кредитных учреждений 06.06.2022г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника. Согласно данному постановлению, на депозитный счет Отделения денежные средства не поступали. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный добровольный срок в соответствии со ст. 112 Федерального Закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 21.07.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Направлены запросы в ГУВД МВД России в целях получения сведений о получении паспорта, в том числе заграничного, месте регистрации. Неоднократно в соответствии со ст. ст. 6,7,14,64,68,69 Федерального Закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ (последний 22.03.2023 г.)

Кроме того, 09.03.2023г. в адрес Белореченского РОСП поступило заявление представителя взыскателя о ходе исполнительного производства №-ИП от 25.05.2022г., которое было передано на рассмотрение судебному приставу-исполнителю ФИО4, данное заявление было рассмотрено 23.03.2023г. за № и направлено почтовой корреспонденцией. 19.05.2023г. в адрес Белореченского РОСП поступило заявление представителя взыскателя о ходе исполнительного производства №-ИП от 25.05.2022г., которое было передано на рассмотрение судебному приставу-исполнителю ФИО4, данное заявление было рассмотрено 30.05.2023г. за № и направлено почтовой корреспонденцией (л.д.27-30).

Согласно ст.3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются защит нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан,

Таким образом, требование административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО4 в части непринятия мер принудительного характера по исполнительному производству в период с 09.03.2023 г. по 16.05.2023 г. в отношении ФИО2 не нашло своего подтверждения и опровергается письменными доказательствами по делу. При этом самим административным истцом не приложены документы подтверждающие доводы административного иска.

Также не нашли своего подтверждения доводы о незаконных действиях (бездействии) врио начальника Белореченского РОСП и Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, поскольку права административного истца их действиями (бездействиями) не нарушены. При этом, на все обращения админисратинвго истца ыли направлены ответы.

С учетом указанных обстоятельств в удовлетворении административного иска следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к врио начальника отделения-старшему судебному приставу Белореченского РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО3, судебному приставу-исполнителю Белореченского РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО4, ГУФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО2, о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краcнодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белореченский районный суд Краснодарского края.

Решение суда в окончательной форме принято 28 июля 2023 года.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья М.А. Киряшев