УИД № 92RS0002-01-2024-004080-34
Дело № 2-307/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Севастополь 28 января 2025 года
Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего - судьи Сомовой И.В.,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании недействительными распоряжения, соглашения о перераспределении земель, исключении сведений из ЕГРН,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее также – ДИЗО) и ФИО2, указав, что решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № признано недействительным и отменено распоряжение ДИЗО №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы земельного участка пл. 832 кв.м по адресу: г. Севастополь, <адрес>; исключены сведения из ЕГРН о земельном участке и правах на него с к.н. № и земельных участках, образовавшихся в результате его раздела, с к.н. № и № с возобновлением в ЕГРН записи о ранее учтенном объекте – земельном участке по адресу: г. Севастополь, <адрес> пл. 542 кв.м с к.н. №; признано недействительным соглашение о перераспределении земель и земельных участков, находящихся в государственной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ДИЗО и ФИО2 В ходе рассмотрения указанного гражданского дела на основании распоряжения ДИЗО №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ в результате перераспределения земель земельный участок с к.н. № снят с кадастрового учета и на его основе образован новый с к.н. №, принадлежащий ФИО2 Указанные обстоятельства препятствуют исполнить вышеуказанное решение суда и восстановить первоначальное положение истца.
В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования и ссылаясь на изложенные обстоятельства просила:
1. Признать недействительным и отменить распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка.
2. Признать недействительным соглашение о перераспределении земель и земельных участков, находящихся в государственной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности №/П от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между ФИО2 и Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в результате которого образован земельный участок с кадастровым номером №.
3. Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке и правах на него с кадастровым номером № (образованного из земельного участка, находящегося в частной собственности с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь), возобновив в ЕГРН записи - сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 542 кв.м. (сведения о котором необходимо возобновить в ЕГРН согласно решению Гагаринского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу №).
4. Указать, что решение суда является основанием для погашения записей о кадастровом учете и правах в отношении земельного участка с кадастровым номером № и возобновления в ЕГРН записей о земельном участке с кадастровым номером №, сведения о котором необходимо возобновить согласно решению Гагаринского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.
В судебное заседание ФИО2 не явился, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя явку своих представителей не обеспечили, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.
Представитель истца ФИО4 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объёме, по доводам изложенным в иске, просил удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО6 не возражала против удовлетворения исковых требований.
Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>Б, находится в собственности ФИО1
Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, оставленным без изменения судебной коллегией по гражданским делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, исковое заявление ФИО1 к ФИО2, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании недействительным и отмене распоряжения, исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости, возобновлении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости удовлетворено, постановлено:
«Признать недействительным и отменить распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы земельного участка площадью 832 кв. м., расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, на кадастровом плане территории.
Исключить сведения из ЕГРН о земельном участке и правах на него с кадастровым номером №, исключить сведения о земельных участках, образованных в результате его раздела: о земельном участке с кадастровым номером №, о земельном участке с кадастровым номером №, возобновив в ЕГРН запись - сведения о ранее учтенном объекте - земельном участке по адресу: <адрес>, площадью 542 кв. м. с кадастровым номером №.
Признать недействительным соглашение о перераспределении земель и земельных участков, находящихся в государственной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и ФИО2.».
В силу части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
В ходе рассмотрения гражданского дела № судом установлено, что распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношения г. Севастополя №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 832 кв. м., решено образовать путем перераспределения земельный участок площадью 832 кв. м., из земельного участка находящего в собственности ответчика ФИО2 с кадастровым номером № и земель находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь с номером кадастрового квартала №, утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, отнести земельный участок к категории земель «земли населённых пунктов», вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».
Перераспределенный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера №.
Земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета.
В результате раздела земельного участка с кадастровым номером № образованы земельные участки с кадастровым номером № и №.
На основании Распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № был перераспределен за счет земель общего пользования площадью 290 кв. м., за счет территории, через которую осуществлялся проход на территорию земельного участка истца с кадастровым номером №, перекрыв тем самым ей доступ к территории земельного участка.
Заключением судебной экспертизы установлено, что подъезд и проход к земельному участку с кадастровым номером №, площадью 297 кв. м, расположенному по <адрес> в г. Севастополе, осуществляется через земельный участок с кадастровым номером №:ЗУ1 (№) площадью 400 кв. м. Подъезд и проход ограничен ограждением и откатными воротами, установленными со стороны земельного участка с кадастровым номером №:ЗУ1 (№) по адресу по <адрес> в г. Севастополе.
Данные обстоятельства, установленные судом, послужили основанием для удовлетворения иска ФИО1 к ФИО2 и Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.
В силу положений Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки могут быть образованы путем перераспределения нескольких смежных земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 данного Кодекса.
Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, определены в статье 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.
Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, урегулирован статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 8 которой уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления о перераспределении совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 названной статьи.
Из системного анализа приведенных норм следует, что для решения вопроса о правомерности перераспределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, необходимо установление не только оснований для такого перераспределения, то есть наличие предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации обстоятельств, но и отсутствие оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении, перечисленных в пункте 9 статьи 39.29 названного Кодекса.
Положениями п.п. 11 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п. 16 ст. 11.10 настоящего Кодекса.
Нормами п.п. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ установлено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.
В соответствии с п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не; должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Пунктом 1 статьи 262 Гражданского кодекса определено, что под земельными участками общего пользования понимаются незакрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.
Из материалов дела следует, что Распоряжением ДИЗО от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ на основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ путем распределения образован земельный участок пл. 689 кв.м из земельного участка, находящегося в частной собственности с кадастровым номером № и земельного участка, находящегося в государственной собственности города федерального значения Севастополь, с номером кадастрового квартира № и утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, пл. 689 кв.м, кадастровый квартал №, на ФИО2 возложена обязанность в том числе обеспечить фактический доступ к земельному участку № на дорогу местного значения.
Согласно имеющимся в материалах дела выпискам из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, в свою очередь сведения о земельном участке с кадастровым номером № пл. 689 кв.м имеют статус «актуальные», земельный участок принадлежит ФИО2
Таким образом земельный участок с кадастровым номером № пл. 689 кв.м образован распоряжением ДИЗО от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ и на его основании поставлен на кадастровый учёт.
Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ДИЗО и ФИО2, стороны перераспределили земельный участок с кадастровым номером № и земли, находящиеся в государственной собственности г. Севастополя, с номером кадастрового квартала №, в результате чего образовался земельный участок из земель категории «земли населенных пунктов» с кадастровым номером №, данный земельный участок передан ФИО2 в собственность.
На основании проведенной судебной экспертизы вступившим в законную силу решения суда по делу № установлено, что проезд и проход к земельному участку с кадастровым номером №, принадлежащему ФИО1, ограничен ограждением и откатными воротами, установленными на территории земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО2
Поскольку земельный участок с кадастровым номером № образован из земельного участка с кадастровым номером №, следовательно, он также создает препятствия для прохода и проезда к земельному участку, принадлежащему ФИО1
В этой связи распоряжение ДИЗО ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ, которым образован земельный участок №, принято, а соглашение о перераспределении земель от ДД.ММ.ГГГГ, которым указанный земельный участок передан в собственность ФИО2, заключено в нарушение закона, поскольку привели к созданию препятствий в пользовании ФИО1, принадлежащим её земельным участком.
В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Согласно положениям части 1 и пункта 2 части 2 статьи 14 приведенного закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.
Указанные выше распоряжение ДИЗО и соглашение о перераспределении земель не были предметом рассмотрения в рамках гражданского дела №, поскольку о их существовании ответчики суду первой инстанции не сообщили, в результате чего истец не может в ином порядке, за исключением подачи настоящего иска, восстановить своё право.
При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению.
В силу статьи 98 ГПК РФ в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 150 рублей с каждого из ответчиков.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к ФИО2, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя удовлетворить.
Признать недействительным и отменить распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, площадью 689 кв.м.».
Признать недействительным соглашение о перераспределении земель и земельных участков, находящихся в государственной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, заключенное ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в результате которого образован земельный участок с кадастровым номером №, площадью 689 кв.м.
Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке и правах на него с кадастровым номером № (образованного из земельного участка, находящегося в частной собственности с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь), возобновив в ЕГРН записи - сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 542 кв.м. (сведения о котором необходимо возобновить в ЕГРН согласно решению Гагаринского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу №).
Настоящее решение суда является основанием для погашения записей о кадастровом учете и правах в отношении земельного участка с кадастровым номером № и возобновления в ЕГРН записей о земельном участке с кадастровым номером №, сведения о котором необходимо возобновить согласно решению Гагаринского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.
Взыскать в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины с ФИО2 в сумме 150 рублей и с Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в сумме 150 рублей.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья И.В. Сомова
Решение в окончательной форме составлено 11.02.2025.