Дело № 2а-1755/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вязьма Смоленской области 12 ноября 2025 года

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Воронков Р.Е.,

при секретаре Львовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Смоленской области», Военному комиссариату города Вязьма, Вяземского и Угранского районов Смоленской области, призывной комиссии муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области, об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ «Военный комиссариат Смоленской области», Военному комиссариату (города Вязьма, Вяземского и Угранского районов Смоленской области), призывной комиссии муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области, об оспаривании решения призывной комиссии, указав, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Вязьма, Вяземского и Угранского районов Смоленской области. По результатам медицинского освидетельствования ему была определена призывная категория годности, несмотря на жалобы на разговоры во сне. <данные изъяты> Однако направление на медицинское обследование по итогам прохождения медицинского освидетельствования он не получил. Таким образом, решение призывной комиссии от 02.10.2025 вынесено не законно и данным решением нарушено его право на полное и всестороннее изучение состояния здоровья. Нарушен порядок принятия оспариваемого решения, поскольку на заседании комиссии присутствовало всего 5 человек. Ссылаясь на данные обстоятельства просит признать незаконным решение призывной комиссии от 02.10.2025 о призыве его на военную службу.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, представил в суд письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители административных ответчиков в суд не явились, извещены надлежащим образом. Военный комиссар города Вязьма, Вяземского и Угранского районов Смоленской области С.В. в просил рассмотреть дело в его отсутствие, предоставил письменные возражения на административный иск, из которых следует, что ФИО1, дд.мм.гггг. года рождения состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Вязьма, Вяземского и Угранского районов Смоленской области. 02.10.2025 в отношении ФИО1 производились медицинские освидетельствования, по результатам которых врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию, принимались итоговые заключения с указанием категории годности к военной службе и показателя предназначения «Б-3». При прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 не предоставил медицинские документы, свидетельствующих о наличии у него заболевания, препятствующего прохождения военной службе, а по результатам проведенного освидетельствования в рамках призывных мероприятий установлена категория его годности с учетом его состояния здоровья. Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности вынесения медицинского заключения о годности ФИО1 призывной комиссией не выявлено, в связи, с чем оснований для направления его на обследование не имелось. Из копии Выписки из протокола заседания призывной комиссии (Протокол № 10 от 14.10.2025) следует, что призывник ФИО1, дд.мм.гггг. года рождения, согласно РБ и ТДТ Постановления Правительства РФ № 565 от 04.07.2013 признан: Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями, ст. 13 д. Призвать в ВС единогласно. 14.10.2025 ФИО1 лично вручена повестка о явке 15.10.2025 с документами для отправки в войска. В личном дела призывника ФИО1 имеются результаты его медицинского освидетельствовании, достоверно и в полной мере отражены сведения о перенесенных заболеваниях. Таким образом, для вынесения заключения об иной категории годности к военной службе у призывной комиссии не имелось. Ссылка в административном исковом заявлении ФИО1 о том, что нарушена процедура проведении заседания призывной комиссии не находит своего подтверждения, поскольку состав призывной комиссии соответствует ст. 27 Закона "О воинской обязанности и военной службе", обжалуемое решение принималось всем составом, о чем свидетельствуют подписи всех членов призывной комиссии в личном деле призывника. Военный комиссариат г. Вязьма, Вяземского и Угранского районов Смоленской области не является надлежащим ответчиком по данному спору. Просит в удовлетворении административного искового заявления отказать.

В силу ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений статей 226, 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, является несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и свобод заявителя, в числе которых создание препятствий к осуществлению им его прав и свобод или незаконное возложение на него какой-либо обязанности.

В целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона № 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию, медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Пунктом 1 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ определено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно п. 4 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется, в частности, Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение о призыве на военную службу граждан), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации 11.11.2006 № 663.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (п. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ).

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В пункте 17 Положения о призыве на военную службу граждан определено, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

От призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона № 53-ФЗ).

Согласно ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе). Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (п. 4 ст. 5.1. Федерального закона № 53-ФЗ).

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по вышеуказанным категориям; в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания; призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования; медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей; в случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию.

Из указанных правовых норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника напрямую зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе.

При этом при определении категории годности к военной службе должны быть учтены все заболевания призывника в соответствии с установленным расписанием болезней.

В соответствии с п. 7 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

Судом установлено и следует из материалов дела, что административный истец с 02.10.2025 состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Вязьма, Вяземского и Угранского районов Смоленской области.

Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области от 14.10.2025 № 10 административный истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, ему установлена категория годности «Б-3» на основании ст. 13-Д (Согласно РБ и ТДТ постановления Правительства РФ № 565 от 2-13 г.). Принято единогласное решение о призыве административного истца.

Обращаясь в суд с заявленным административным иском, административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области по тем основаниям, что на медицинском освидетельствовании он предъявлял жалобы на свое состояние здоровья.

Категория годности «Б-3» была установлена административному истцу заключением врачей-специалистов по результатам прохождения им медицинского освидетельствования.

При вынесении решения призывной комиссии в отношении административного истца были учтены все имеющиеся у него к тому времени заболевания.

Таким образом, диагноз, при наличии которого выставляется категория годности к военной службе – «В» - ограниченно годен к военной службе, не был установлен.

Жалобы на состояние здоровья, указанные административным истцом при подаче иска, не нашли свое отражение в медицинской документации. Оснований полагать, что данные жалобы были озвучены административным истцом 02.10.2025 и позднее, у суда не имеется, поскольку данное обстоятельство ничем объективно не подтверждается.

Согласно разделу 5 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года N 565) освидетельствование граждан, страдающих психическими расстройствами, проводится после обследования в амбулаторных или стационарных условиях в специализированной медицинской организации (специализированном отделении медицинской организации).

Статья 17 предусматривает реактивные психозы, невротические, диссоциативные и соматоформные расстройства, психогенные депрессивные состояния и реакции, невротическое развитие личности, хронические постреактивные изменения личности, а также посттравматическое стрессовое расстройство.

К пункту "в" статьи 17 Расписания болезней относятся умеренно выраженные, кратковременные невротические расстройства с благоприятным течением, закончившиеся компенсацией.

В материалах дела отсутствуют доказательства наличия у истца заявленного заболевания, подтвержденного медицинскими документами, объективно препятствующего возможному призыву на военную службу и неучтенных врачами специалистами призывной комиссии.

Анализируя изложенное в совокупности с материалами дела, суд считает законным решение призывной комиссии о призыве на военную службу после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и в соответствии с заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном предписаниями вышеприведенного законодательства.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевания, дающие основания для установления ему иной категории нежели установленной оспариваемым решением, а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушение, которые привели к принятию необоснованного решения.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ, решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.

Подпунктом «г» п. 4 ст. 35.2 Федерального закона № 53-ФЗ предусмотрено право на досудебное обжалование решений (заключения) призывной комиссии, предусмотренных статьей 28 настоящего Федерального закона.

Административный истец правом на обжалование не воспользовался, с заявлением о проведении контрольного медицинского освидетельствования не обращался.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574 (п. 8).

Административный истец не был лишен права на обращение в экспертную организацию с заявлением на производство независимой военно-врачебной экспертизы, однако данным правом не воспользовался.

Результаты медицинского освидетельствования административного истца, подлежащего призыву на военную службу, позволили призывной комиссии администрации муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области 14.10.2025 призвать административного истца на военную службу.

Оснований сомневаться в компетентности врачей-специалистов судом не установлено, со стороны административного истца убедительных доказательств или аргументов в подтверждение собственных доводов не представлено.

Нарушений со стороны административных ответчиков порядка проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, установленных Федеральным законом № 53-ФЗ, судом не установлено, со стороны административного истца, обязанного доказывать нарушение его прав и законных интересов, также не подтверждено.

В рамках рассмотрения настоящего административного дела суд не наделен полномочиями на подмену вышеприведенных порядков переоценки целесообразности решений, принятых врачами-специалистами и государственными органами в рамках их исключительной компетенции, о состоянии здоровья гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

В ходе судебного заседания установлено, что медицинское освидетельствование в отношении административного истца было проведено в установленном правовыми актами порядке, административный истец был освидетельствован врачами-специалистами.

Суд отмечает, что само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе, данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии в будущем.

Административный истец не приводит сведений, которые опровергали бы выводы призывной комиссии, в случае предоставления им анализов и результатов исследований, которые бы противоречили результатам проведенного медицинского освидетельствования; не приводит сведений о наличии у него заболеваний, не установленных при медицинском освидетельствовании; не представляет такие анализы и результаты исследования, освобождающие его от военной службы.

Заболевания истца были в полном объеме исследованы и учтены при его медицинском освидетельствовании. Все медицинские документы, которые находятся в личном деле призывника, призывной комиссией приняты во внимание. Оснований не доверять результатам медицинских обследований, проведенных врачами-специалистами, по которым было медицинское освидетельствование, у суда не имеется.

При проведении медицинского освидетельствования врачебной комиссией были учтены и проверены жалобы и представленные призывником сведения. Освидетельствование проведено с участием врачей-специалистов, перечисленных в ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ, обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено. При несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам освидетельствования, административный истец не был лишен возможности пройти контрольное освидетельствование, в соответствии с п. 22 Положения, которое вправе отменить решение призывной комиссии в случае выявления у призывника отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе. Сомнения в определении категории годности заявителя к военной службе не возникли, в связи с чем, у призывной комиссии отсутствовала обязанность повторного его освидетельствования.

Решение призывной комиссии в отношении призывника соответствует требованиям закона, принято в соответствии с медицинским заключением о его годности к военной службе с незначительными ограничениями.

Доводы административного истца о том, что на заседании призывной комиссии присутствовало всего 5 человек опровергаются выпиской из протокола, согласно которой в заседании призывной комиссии присутствовало 7 человек, которые проставили свои подписи в протоколе.

Законодательством установлены гарантии для защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти.

При этом под незаконными действиями (бездействием) следует понимать деяния, противоречащие законам и другим правовым актам.

Незаконными являются действия, выходящие за пределы компетенции или должностных полномочий органов и должностных лиц, или же бездействие в случаях, когда соответствующие органы либо лица отказываются от выполнения своих обязанностей.

В данном рассматриваемом случае административными ответчиками права административного истца нарушены не были.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что призывная комиссия при вынесении решения о призыве административного истца на военную службу не нарушила права административного истца, в связи с чем суд приходит к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Смоленской области», Военному комиссариату города Вязьма, Вяземского и Угранского районов Смоленской области, призывной комиссии муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области, об оспаривании решения призывной комиссии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Р.Е. Воронков

Вынесена резолютивная часть решения 12.11.2025.

Мотивированное решение изготовлено 26.11.2025.

Решение суда вступает в законную силу 29.12.2025.