УИД 70OS0000-01-2022-000113-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июля 2022 года Томский областной суд в составе:

председательствующего Кущ Н.Г.,

при секретаре Степановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело №3а-156/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения в размере его рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 в лице представителя ФИО2 через интернет-портал ГАС «Правосудие» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту по управлению государственной собственностью Томской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, в котором просила установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/, равной его рыночной стоимости в размере 720 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является собственником данного нежилого помещения.

Согласно сведениям из ЕГРН кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером /__/ составляет 4974488 руб. 40 коп., определена по состоянию на 01 января 2019 года. Вместе с тем рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на ту же дату составляет 720000 рублей.

Утверждение кадастровой стоимости в размере, значительно превышающем рыночную стоимость объекта недвижимости, нарушает права административного истца как налогоплательщика.

В качестве заинтересованных лиц представителем административного истца указаны Областное государственное бюджетное учреждение «Томский областной центр инвентаризации и кадастра», Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Томской области.

Определением судьи Томского областного суда от 10 июня 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ЗАТО Северск в лице Администрации ЗАТО Северск.

Определением судьи Томского областного суда от 16 июня 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен бывший собственник спорного объекта недвижимости ФИО3

При рассмотрении дела представителем административного истца ФИО2 заявленные требования изменены, просил установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером /__/ в размере 1150000 рублей, в подтверждение представлен скорректированный с учетом замечаний Департамента по управлению государственной собственностью Томской области и ОГБУ «ТОЦИК» отчет №235/1-А/2022 от 16 июня 2022 года, подготовленный ООО «Бюро оценки ТОККО».

В соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, заинтересованных лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В дополнительном отзыве на административное исковое заявление представитель Департамента по управлению государственной собственностью Томской области ФИО4 указала, что первоначально представленный административным истцом отчет содержал недостатки, не позволяющие принять такой отчет в качестве допустимого доказательства. В настоящее время административным истцом представлен новый отчет, который не содержит ошибок, противоречий и недочетов. В связи с отсутствием у Департамента замечаний к отчету вопрос об удовлетворении заявленных требований оставляет на усмотрение суда.

В дополнительном отзыве на административное исковое заявление представитель ОГБУ «ТОЦИК» ФИО5 указал, что у Учреждения имелись замечания к первоначально представленному в материалы дела отчету о рыночной стоимости объекта недвижимости. В настоящее время административным истцом представлен новый отчет, скорректированный с учетом замечаний. По результатам анализа отчета специалистами ОГБУ «ТОЦИК» было установлено отсутствие в нем существенных нарушений требований действующего на территории Российской Федерации законодательства об оценочной деятельности. В связи с отсутствием замечаний к отчету №235/1-А/2022 от 16 июня 2022 года решение относительно требований об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости объекта недвижимости ОГБУ «ТОЦИК» оставляет на усмотрение суда.

В возражениях на административное исковое заявление представитель Администрации ЗАТО Северск ФИО6 указывает, что правовую оценку представленного административным истцом отчета о рыночной стоимости объектов недвижимости вправе дать только суд. Полагает, что ФИО1 пропущен срок на обращение в суд.

В отзыве на административное исковое заявление представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» ФИО7 указал, что Учреждением не составлялся отдельный акт при внесении сведений в ЕГРН по результатам проведения массовой государственной кадастровой оценки. Относительно требований административного истца об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости Учреждение оставляет решение на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, суд находит заявленные ФИО1 требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 с 18 августа 2021 года является собственником нежилого помещения с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 14.06.2022.

Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером /__/ составляет 4974488,4 руб., определена по состоянию на 01 января 2019 года.

Оспариваемая кадастровая стоимость нежилого помещения утверждена приказом Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 22 ноября 2019 года № 41 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства, помещений, машино-мест и иных видов объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Томской области», который принят в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», постановлением Губернатора Томской области от 11 июня 2013 года № 68 «Об утверждении Положения о Департаменте по управлению государственной собственностью Томской области», с учетом уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15 ноября 2019 года № 15-01556/19 об отсутствии нарушений требований к отчету об итогах государственной кадастровой оценки, выполненному областным государственным бюджетным учреждением «Томский областной центр инвентаризации и кадастра» от 7 ноября 2019 года № 1ГКООН-70-2019.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.

ФИО1 в соответствии с требованиями статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком налога на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 указанного Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть 1).

Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона (часть 4).

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7).

Приведенные данные указывают на заинтересованность административного истца в установлении кадастровой стоимости как налогооблагаемой базы в размере, равной рыночной стоимости объекта недвижимости, а ее требования в полной мере согласуются с положениями статей 400, 403 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», в силу которых федеральный законодатель, вводя государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости этого недвижимого имущества равной его рыночной стоимости.

В соответствии с частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Сведения об оспариваемой кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 23 января 2020 года, кадастровая стоимость является действующей. В суд с административным исковым заявлением ФИО1 обратилась 07 июня 2022 года. Таким образом срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением ФИО1 не пропущен.

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ является отчет об оценке объекта.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности) (абзац первый пункта 20 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

В суд административным истцом в подтверждение заявленной к установлению рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером /__/ был представлен скорректированный с учетом замечаний Департамента по управлению государственной собственностью Томской области и ОГБУ «ТОЦИК» отчет №235/1-А/2022 от 16 июня 2022 года, подготовленный ООО «Бюро оценки «ТОККО», согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 01 января 2019 года составляет 1150000 рублей.

Оценивая представленный отчет в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что при составлении данного отчета требования Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» соблюдены. Указанный отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, специальными познаниями, и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта. Указанные в отчете цели и задачи проведения оценки не допускают их неоднозначного толкования - определение рыночной стоимости объектов оценки.

Ответственность оценщика Х. и ООО «Бюро оценки «ТОККО» застрахована в установленном порядке и размере.

Как следует из представленного отчета, оценка в отношении объекта недвижимости проводилась по состоянию на 1 января 2019 года, то есть на дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость объекта недвижимости.

Оценщиком в соответствии с пунктом 8 ФСО № 3 составлено точное описание объекта оценки. Представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемых помещений.

Оценщик произвел анализ рынка недвижимости, а также ценообразующих факторов, оказывающих влияние на стоимость объекта оценки. При проведении оценки объекта недвижимости оценщиком использован предусмотренный законодательством об оценочной деятельности сравнительный подход, обоснован отказ от применения доходного и затратного подхода.

Из предложений по продаже объектов недвижимости оценщиком выбраны объекты-аналоги с наиболее подходящими характеристиками объекту оценки. Информация об объектах-аналогах проанализирована оценщиком, приведена в расчетных таблицах.

В отчете присутствуют скриншоты объявлений, где имеется информация об объектах-аналогах, что позволяет делать выводы об авторстве информации и дате ее подготовки, а также проверить используемые оценщиком сведения.

Содержащиеся в отчете сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных оценщиком при расчете итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости. В качестве ценообразующих факторов оценщиком отобраны те факторы, которые наиболее полно описывают отличия объекта оценки от объектов сравнения. На различия между объектом оценки и объектами-аналогами оценщиком последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения, приведены расчеты, а также пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком.

В силу статьи 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Доказательств, которые опровергали бы представленную административным истцом рыночную стоимость объекта недвижимости, свидетельствовали бы о его рыночной стоимости в ином размере по состоянию на 1 января 2019 года, административными ответчиками, заинтересованными лицами вопреки положениям части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не представлено. Ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости спорного объекта лицами, участвующими в деле, заявлены не были. В дополнительных отзывах на административное исковое заявление представители Департамента по управлению государственной собственностью Томской области, ОГБУ «ТОЦИК» указали на отсутствие с их стороны замечаний к представленному отчету об оценке рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, скорректированному с учетом ранее высказанных замечаний.

При таких данных указанная в отчете об оценке №235/1-А/2022 от 16 июня 2022 года итоговая величина рыночной стоимости нежилого помещения с кадастровым номером /__/ в размере 1150000 рублей подлежит признанию достоверной для установления кадастровой стоимости.

Датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости следует считать дату обращения в суд – 07 июня 2022 года (квитанция об отправке).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения в размере его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/ в размере его рыночной стоимости 1150000 (один миллион сто пятьдесят тысяч) рублей по состоянию на 01 января 2019 года.

Датой подачи заявления ФИО1 в суд считать 07 июня 2022 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 05 июля 2022 года