Решение по делу № 2А-3316/2022 от 06.12.2023 | Заводской районный суд г. Орла (Орловская область)

УИД 57RS0022-01-2022-003302-33

производство №-2а-3316/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2023 года город Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Соловьевой З.А.,

при секретаре Шебановой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области» к судебному приставу-исполнителю Заводского районного отделения г.Орла Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Некоммерческая организация «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области» (далее - НО «РФКР») обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Заводского районного отделения г.Орла Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО1 (далее-СПИ Заводского РОСП г.Орла УФССП России по Орловской области) об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование требований указано, что решением Железнодорожного районного суда города Орла от 25.02.2022 удовлетворены исковые требования Прокурора Заводского района г, Орла об обязании НО «РФКР» организовать проведение капитального ремонта -многоквартирных домов, расположенных до адресу: (адрес обезличен) путем проведения электронных аукционов на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонта общего имущества многоквартирных домов и заключения по его результатам договора подряда с подрядной организацией на выполнение указанных работ в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании судебного решения судебным приставом-исполнителем Заводского районного отдела службы судебных приставов ФИО2 возбуждено исполнительное производство (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена).

В целях исполнения решения Железнодорожного районного суда г.Орла 2-137/2022 об организации проведения капитального ремонта МКД, расположенных по адресу: (адрес обезличен), в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства РФ НО «РФКР» проведены следующие аукционы на выполнение подрядных работ:

- аукцион на выполнение подрядных работ (Р(номер обезличен) от (дата обезличена). По результатам проведения аукциона был заключен договор (номер обезличен) на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных по адресам: (адрес обезличен)

- аукцион на выполнение подрядных работ (Р(номер обезличен) По результатам проведения аукциона был заключен договор (номер обезличен) от (дата обезличена) на проведение капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: г(адрес обезличен)

Также были проведены аукционные процедуры по определению подрядных организация для проведения работ и услуг по разработке проектно-сметной документации и работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, расположенных по адресу: (адрес обезличен)

По результатам проведения составлены протоколы: (номер обезличен) от (дата обезличена); Р(номер обезличен) от (дата обезличена); Р(номер обезличен) от (дата обезличена); Р(номер обезличен) от (дата обезличена); Р(номер обезличен) от (дата обезличена); Р(номер обезличен) от (дата обезличена).

Однако указанные аукционные процедуры признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок подрядных организаций на участие в аукционах.

Указывают, что направляли в Заводской РОСП г.Орла письма с приложением документов по исполнению решения суда.

(дата обезличена) в НО «РФКР» поступило постановление СПИ Заводского РОСП г.Орла УФССП России по Орловской области ФИО1 от (дата обезличена) о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена) в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением решения Железнодорожного районного суда г.Орла от (дата обезличена)

Считают, что НО «РФКР» предприняло все зависящие от них меры по исполнению решения Железнодорожного районного суда г.Орла от (дата обезличена)

Просит освободить НО «РФКР» от взыскания исполнительского сбора по постановлению о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Орловской области (далее-УФССП России по Орловской области).

В судебном заседании представитель НО «РФКР» ФИО3 просила удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Заводского РОСП г. Орла ФИО1 просила в иске отказать.

В судебном заседании представитель административного ответчика УФССП России по Орловской области ФИО4 просила в иске отказать.

В судебном заседании прокурор Ерошенко Ю.С. полагала, что в иске необходимо отказать.

Исследовав материалы административного дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании части 8 указанной статьи судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу части 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно части 2 статьи 112 названного Федерального закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Из положений части 3 статьи 112 вышеназванного закона следует, что в случае неисполнения исполнительного документа, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112).

Пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 75 постановления Пленума от 17.11.2015 №50 № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.Таким образом, из анализа приведенных норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат установлению при рассмотрении судом требований должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Установлено, что решением Железнодорожного районного суда города Орла от (дата обезличена) на некоммерческую организацию «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области» возложена обязанность организовать проведение капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных по адресу: (адрес обезличен) путем проведения электронных аукционов на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, и заключения по его результатам договора подряда с подрядной организацией на выполнение указанных работ в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Также на некоммерческую организацию «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области» возложена обязанность организовать проведение капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных по адресу: (адрес обезличен) срок до (дата обезличена) года включительно путем проведения электронных аукционов на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния и разработку проектной документации на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, и заключения по его результатам договора подряда с подрядной организацией на выполнение указанных работ.

Судебным приставом-исполнителем Заводского РОСП г.ФИО10 (дата обезличена) было возбуждено исполнительное производство (номер обезличен)-ИП на основании исполнительного листа серии ФС (номер обезличен), выданного Железнодорожным районным судом г.ФИО10 об обязании некоммерческую организацию «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области» организовать проведение капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных по адресу: г. (адрес обезличен) путем проведения электронных аукционов на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, и заключения по его результатам договора подряда с подрядной организацией на выполнение указанных работ в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Заводского РОСП г.Орла УФССП России по Орловской области ФИО1 (дата обезличена) было вынесено постановление о взыскании с НО «РФКР» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 182 ЖК РФ Региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В целях исполнения решения Железнодорожного районного суда г.ФИО10 от (дата обезличена) об организации проведения капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных по адресам: (адрес обезличен), в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах», НО «РФКР» неоднократно объявлялись аукционные процедуры по определению подрядной организации для проведения работ и услуг по разработке проектно-сметной документации и работ по капитальному ремонту, указанных многоквартирных домов:

- аукцион на выполнение подрядных работ (Р(номер обезличен)) от (дата обезличена). По результатам проведения аукциона был заключен договор (номер обезличен) на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных по адресам: (адрес обезличен)

По результатам проведения аукционных процедур составлены протоколы: Р(номер обезличен) от (дата обезличена); Р(номер обезличен) от (дата обезличена); Р(номер обезличен) от (дата обезличена); Р(номер обезличен) от (дата обезличена); Р(номер обезличен) от (дата обезличена); Р(номер обезличен) от (дата обезличена); Р(номер обезличен) от (дата обезличена); (номер обезличен) от (дата обезличена); (номер обезличен) от (дата обезличена); (номер обезличен) от (дата обезличена); (номер обезличен) от (дата обезличена); (номер обезличен) от (дата обезличена); (номер обезличен) от (дата обезличена).

Таким образом, НО «РФКР» предпринимались все зависящие от него меры по исполнению решения Железнодорожного районного суда г. ФИО10 от (дата обезличена).

При этом обстоятельства, препятствовавшие осуществлению исполнения в установленный срок, в сложившемся положении и в рамках действующего законодательства не могли быть устранены исключительно действиями должника.

Принимая во внимание, что выполнение самих работ по капитальному ремонту возможно на основании государственных контрактов с подрядными организациями, заключение которых требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков, суд приходит к выводу о том, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда об обеспечении проведения капитального ремонта многоквартирного жилого дома по рассматриваемому исполнительному производству невозможно вследствие объективных обстоятельств.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что Фонд капитального ремонта предпринял зависящие от него меры в установленном законом порядке для исполнения решения суда. При этом обстоятельства, препятствовавшие осуществлению исполнения в установленный срок, в сложившемся положении и в рамках действующего законодательства не могли быть устранены исключительно действиями должника.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что должник действовал добросовестно, соблюдая ту степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения возложенных на него судебным решением обязанностей.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии виновного противоправного бездействия должника в неисполнении исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, в связи с чем имеются основания для освобождения Фонда капитального ремонта от уплаты исполнительского сбора и, как следствие, для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области» к судебному приставу-исполнителю Заводского районного отделения г.Орла Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить некоммерческую организацию «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области» от взыскания исполнительского сбора по постановлению о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Заводского районного суда г.Орла Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области ФИО1 от (дата обезличена), в рамках исполнительного производства №(номер обезличен)

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2023 года.

Судья З.А. Соловьева