Дело №2-1324/2023

78RS0005-01-2022-008167-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2023 года Санкт-Петербург

Калининский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Макаровой С.А.,

с участием помощника судьи Свириной И.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области к АО "Артис-Детское питание" о признании действий противоправными, об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЛО обратился в Калининский районный суд Санкт – Петербурга с исковыми требованиями к ответчику АО "Артис-Детское питание" о признании действий АО «Артис-Детское Питание» обеспечению питанием пациентов больниц, расположенных в <адрес> противоправными, об обязании АО «Артис-Детское Питание» прекратить противоправные действия, выразившиеся в необеспечении норм искусственного освещения на рабочем месте повара горячего цеха, в невозможности проведния уборок помещений, которые находятся в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии и не соответствуют ст. 11, 17, 24 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5 ст. 14, гл.З технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

В обоснование заявленных требований указала, что По решению № от 13 октября 2021 года проведена плановая выездная проверка в отношении акционерного общества «Артис-Детское Питание». В ходе проведения плановой выездной проверки 19.10.2021 (срок взаимодействия с контролируемым лицом 3 часа), 20.10.2021 (срок взаимодействия с контролируемым лицом 1 час), 21.10.2021 (срок взаимодействия с контролируемым лицом 2 часа) установлено: 1. Согласно протокола измерений уровнейискусственной освещенности от 25.10.2021 №-Л, экспертное заключение по результатам лабораторных исследований и иной документации №.107.6.1.21.10.18 от 27.10.2021 г. уровни искусственной освещенности на рабочем месте повара в помещении горячего цеха пищеблока больницы по адресу с Русско-Высоцкое не соответствуют требованиям ст. 11, 17, 24 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп 2, п.2, ст. 14, гл.З технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий. 2. В пищеблоке больницы по адресу <адрес> неудовлетворительное санитарно-техническое состояние подсобных помещений (сколы, трещины покраски и др.) требуется проведение косметического ремонта, что является нарушением ст. 11, 17 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5 ст. 14, гл.З технического регламента Таможенного союза 021/2-11 «О безопасности пищевой продукции», п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». 3. В пищеблоке больницы по адресу <адрес> санитарно-техническое состояние в целом удовлетворительное, за исключением производственного коридора (сколы плитки) требуется проведение косметического ремонта, что является нарушением ст. 11, 17 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5 ст. 14, гл.З технического регламента Таможенного союза 021/2-11 «О безопасности пищевой продукции», п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». 4. В пищеблоке больницы по адресу <адрес> санитарно-техническое состояние в целом удовлетворительное, за исключением в подсобных помещениях (сколы, трещины плитки) требуется проведение косметического ремонта, что является нарушением ст. 11, 17 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5 ст. 14, гл.З технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.,3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». В отношении АО «Артис-Детское Питание» применена мера административного наказания по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ и выдано предписание об устранении нарушений законодательства. В ходе проведения внеплановой выездной проверки, на основании решения № от 01.02.2022 установлено, что АО «Артис-Детское Питание» не выполнило в установленный срок законное предписание об устранении нарушений законодательства начальника Управления территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Ломоносовском районе от 28.10.2021 №ю 83 в полном объеме, а именно: по пункту предписания 1.1 «Обеспечить проведение косметического ремонта». Не выполнено на объектах: <адрес>, пищеблок больницы -неудовлетворительное санитарно-техническое состояние подсобных помещений (сколы, трещины покраски), <адрес>, пищеблок больницы - неудовлетворительное санитарно-техническое состояние подсобных помещений (сколы, трещины плитки), <адрес>, пищеблок больницы - неудовлетворительно санитарно-техническое состояние производственного коридора (сколы плитки). По пункту предписания 1.2 «Обеспечить уровни искусственной освещенности на рабочем месте повара в помещении горячего цеха пищеблока больницы по адресу: <адрес> в соответствии с СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»,- СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным, объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Не выполнено. 15.03.2022 на рассмотрение мировому судье судебного участка № 53 г. Санкт-Петербурга переданы материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении АО «Артис-Детское Питание». АО «Артис-Детское Питание» несет обязательства по обеспечению горячим питанием, пациентов больниц, расположенных на территории Ломоносовского района и является надлежащим ответчиком перед пациентами ГБУЗ ЛО «Ломоносовская МБ» больниц, расположенных на территориях <адрес>. Не соответствие параметров искусственной освещенности может приводить к развитию профессионального заболевания. К перечню профессиональных заболеваний, согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 27 апреля 2012 г. N417 н «Об утверждении перечня профессиональных заболеваний» отнесены: IV. Заболевания, связанные с физическими перегрузками и функциональным перенапряжением отдельных органов и систем, 4.7. Заболевания, связанные со зрительно - напряженными работами, 4.7.1. Прогрессирующая близорукость от повышенного напряжения зрения. Не возможность проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, может послужить причиной возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Данные нарушения создают реальную угрозу ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки на территории <адрес>), чем нарушаются права граждан, предусмотренные ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражал, полагая их необоснованными по изложенным в письменном отзыве основаниям.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено, об отложении не просило, причин неявки в суд не сообщило, суд, учитывая мнение явившихся участников процесса полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства и материалы дела в целом, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, 22 февраля 2022 года ведущим специалистом-экспертом территориального отдела правления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Ломоносовском районе (далее Госорган) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью1 статьи 19.5. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении Акционерного общества «Артис-Детское питание» о невыполнении пункта 1.1. и 1.2. предписания № Ю 83 от 28 октября 2021 года. Госорганом материалы дела об административном правонарушении были направлены судье мирового судебного участка № 53 Санкт-Петербурга, которым 11 мая 322 года было вынесено постановление по делу № 5-169/2022-53 которым судья остановил производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «Артис-Детское питание» прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление вступило в законную силу и имеет преюдициальное значение для суда.

В обоснование своей позиции истец ссылается, что согласно протокола измерений уровней искусственной освещенности от 25.10.2021 №№, экспертное заключение по результатам лабораторных исследований и иной документации №№ от 27.10.2021 г. уровни искусственной освещенности на рабочем месте повара в помещении горячего цеха пищеблока больницы по адресу <адрес> не соответствуют требованиям ст. 11, 17, 24 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп 2, п.2, ст. 14, гл. 3 технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий. 2. В пищеблоке больницы по адресу <адрес> неудовлетворительное санитарно-техническое состояние подсобных помещений (сколы, трещины покраски и др.) требуется проведение косметического ремонта, что является нарушением ст. 11, 17 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5 ст. 14, гл.З технического регламента Таможенного союза 021/2-11 «О безопасности пищевой продукции», п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». 3. В пищеблоке больницы по адресу <адрес> санитарно-техническое состояние в целом удовлетворительное, за исключением производственного коридора (сколы плитки) требуется проведение косметического ремонта, что является нарушением ст. 11, 17 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5 ст. 14, гл. 3 технического регламента Таможенного союза 021/2-11 «О безопасности пищевой продукции», п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». 4. В пищеблоке больницы по адресу <адрес> санитарно-техническое состояние в целом удовлетворительное, за исключением в подсобных помещениях (сколы, трещины плитки) требуется проведение косметического ремонта, что является нарушением ст. 11, 17 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5 ст. 14, гл.З технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.,3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». В ходе проведения внеплановой выездной проверки, на основании решения №47-01-11-39-22 от 01.02.2022 установлено, что АО «Артис-Детское Питание» не выполнило в установленный срок законное предписание об устранении нарушений законодательства начальника Управления территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Ломоносовском районе от 28.10.2021 №№ в полном объеме, а именно: По пункту предписания 1.1 «Обеспечить проведение косметического ремонта». Не выполнено на объектах: <адрес>, пищеблок больницы -неудовлетворительное санитарно-техническое состояние подсобных помещений (сколы, трещины покраски), <адрес>, пищеблок больницы - неудовлетворительное санитарно-техническое состояние подсобных помещений (сколы, трещины плитки), <адрес>, пищеблок больницы - неудовлетворительно санитарно-техническое состояние производственного коридора (сколы плитки). По пункту предписания 1.2 «Обеспечить уровни искусственной освещенности на рабочем месте повара в помещении горячего цеха пищеблока больницы по адресу: <адрес> в соответствии с СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»,- СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным, объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Не выполнено.

В своих возражений относительно исковых требований ответчик ссылается на наличие недочетов в представленных истцом документах, а именно отсутствие адреса больницы в <адрес>, по которому осуществлялся осмотр.

Суд полагает, возможным согласиться с доводами ответчика при этом, суд учитывает, в том числе, то что в протоколе измерений уровней искусственной освещенности не указан адрес в <адрес> по которому осуществлялось измерений, в предписании также отсутствует на указание адреса, по которому следует устранить нарушения в <адрес>.

Кроме того, с копией акта выездной проверки от 28.10.2021 года ознакомлен руководитель отдела контроля качества ФИО1, ей же выдано предписание, вместе с тем, акт проверки и предписание должно быть вручено законному представителю организации (руководителю), либо уполномоченному лицу, на основании оформленной доверенности.

Что касается протокола осмотра от 11.02.2022 года, при проведении осмотра 11.02.2022 года отсутствуют сведения о проведении измерений уровней искусственной освещенности, кроме того, в связи с чем не представляется возможным сделать однозначный вывод о выполнении предписания, кроме того, копия данного протокола не вручена уполномоченному законному представителю юридического лица.

Данное обстоятельство говорит о недоказанности вменяемого Акционерному обществу «Артис-Детское питание» нарушения и приводит к невозможности исполнения предписания, ввиду многочисленных нарушений допущенных должностным лицом при проведении проверки.

Учитывая вышеизложенное суда приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области АО "Артис-Детское питание" о признании действий противоправными, об обязании совершить определенные действия, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья <данные изъяты>

Мотивированное решение суда изготовлено 02.10.2023 года