№ 2а-328/2023 (УИД) 69RS0040-02-2022-007411-63
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 января 2023 года город Тверь
Центральный районный суд г. Твери в составе:
Председательствующего судьи Стёпиной М.В.,
при секретаре Гиленковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области», Военному комиссариату Тверской области по Калининскому району, призывной комиссии по Калининскому району Тверской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Калининского района Тверской области от 08.11.2022 года
установил:
ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Калининского района Тверской области от 08.11.2022 года.
В обоснование заявленного требования истец указал, что он, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете в Военном комиссариате по Калининскому району Тверской области и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. 08.11.2022 года он прибыл в Военный комиссариат по Калининскому району Тверской области с целью прохождения медицинского освидетельствования для объективной оценки состояния его здоровья. В ходе медицинского освидетельствования к уже имеющимся в его личном деле медицинским документам, подтверждающим наличие у него <данные изъяты>, он предоставил актуальные документы, отсутствующие на тот момент времени. На момент медицинского освидетельствования в его личном деле имелись следующие документы: снимки желудка и заключение рентгенолога от 20.05.2022 года из ГБУЗ по Тверской области «Клиническая больница сокрой медицинской помощи» : рубцовая деформация луковицы 12 п.к., недостаточность <данные изъяты>; протокол эндоскопического исследования от 06.05.2022 года из ГБУЗ по Тверской области «Клиническая больница сокрой медицинской помощи», <данные изъяты> снимки желудка и заключение рентгенолога от 01.07.2022 ГБУЗ Калининская ЦРБ: <данные изъяты>.; заключение врача гастроэнтеролога из ГБУЗ «Областная клиническая больница» от 01.06.2022: рубцовая <данные изъяты> ст. Однако, тем же днем 08.11.2022, несмотря на наличие объективно установленного диагноза, решением призывной комиссии Военного комиссариата Калининского района Тверской области его признали годным с ограничениями и призвали на военную службу с заключением о категории годности по состоянию здоровья – «Б».
Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены Военный комиссариат Тверской области по Калининскому району, призывная комиссия по Калининскому району Тверской области; в качестве заинтересованных лиц Правительство Тверской области и Министерство обороны РФ.
В судебное заседании административный истец ФИО1, административные ответчики Военный комиссариат Тверской области по Калининскому району, призывная комиссия по Калининскому району Тверской области, заинтересованные лица Правительство Тверской области и Министерство обороны РФ не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.
Административный ответчик Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Тверской области», не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, направил в суд свои возражения, согласно которым против удовлетворения административного иска возражал, полагая решение призывной комиссии от 08.11.2022 г. законным и обоснованным. Указывают, что не было необходимости направления ФИО1 на дополнительное обследование для уточнения диагноза заболевания. Представленные медицинские документы были приобщены к личному делу и сих учетом ему определена категория годности к военной службе «Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями». При прохождении освидетельствования был осмотрен необходимыми специалистами, каждый из которых выставил категорию годности. Оснований для получения дополнительной медицинской документации специалисты не усмотрели, при этом административный истец не был лишен возможности реализовать свое право на дополнительное обследование самостоятельно. Медицинских документов, объективно подтверждающих наличие у административного истца заболевания, препятствующего военной службе, на призывную комиссию г. Тверь Тверской области последний не представил. ФИО1 в призывную комиссию субъекта РФ для обжалования решения призывной комиссии города Твери Тверской области не обращался.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу статьи 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Статьей 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии. В соответствии с частью 1 данной статьи при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из предусмотренных законом решений.
Частью 1 статьи 23 Закона №53-ФЗ предусмотрено, что от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Как установлено Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565, военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации в целях определения годности к военной службе.
Согласно п.4 указанного Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.
При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.
При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Пунктом 6 Положения определено, что годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.
Как установлено пунктами 13, 18 и 20 Положения о военно-врачебной экспертизе организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.
По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.
Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате с 16.01.2019 года. Он неоднократно был освидетельствован врачами-специалистами призывной комиссии города Твери.
Решением призывной комиссии Калининского района Тверской области от 08 ноября 2022 года он был призван на военную службу в соответствии со ст.22 Федерального Закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», признан годным к военной службе (категория годности «Б-3»).
Как следует из материалов личного дела призывника ФИО1, 03 ноября 2022 года он был освидетельствован врачебной комиссией, в состав которой входили хирург, терапевт, невролог, психиатр, окулист, оториноларинголог, стоматолог.
Изучив анамнез ФИО1, оценив состояние его здоровья с учетом имеющихся данных, которые врачи-специалисты сочли достаточными, врачебная комиссия выставила заявителю диагноз: здоров («Б-3» -годен к военной службе с незначительным ограничениями).
Оснований сомневаться в выводах врачебной комиссии у суда не имеется, поскольку отсутствуют данные, указывающие не недостаточность сведений о состоянии здоровья административного истца на момент его освидетельствования.
Только врачи-специалисты призывной комиссии в силу закона для целей определения категории годности призывника к военной службе дают заключение о состоянии его здоровья, с учетом имеющихся данных выставляя ему медицинские диагнозы. Оснований для несогласия с выводами врачей, проводивших освидетельствование административного истца, суд не усматривает.
Пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565 предусмотрено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.
Однако, предоставленным ему правом оспорить результаты медицинского освидетельствования в рамках специально предусмотренной процедуры ФИО1 не воспользовался.
Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое административным истцом решение призывной комиссии Калининского района Тверской области вынесено уполномоченным на это органом, в соответствии с требованиями закона, с соблюдением процедуры принятия такого решения, прав и законных интересов заявителя не нарушают, в связи с чем оснований для признания незаконным и несоответствующим нормативным правовым актам решение призывной комиссии от 08.11.2022 года, не имеется.
Более того судом установлено, что согласно выписке из книги протоколов заседаний призывной комиссии Тверской области №9 от 29.12.2022 года решение о призыве ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (протокол №4 от 08.11.2022 года) отменено как нереализованное.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 174-177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области», Военному комиссариату Тверской области по Калининскому району, призывной комиссии по Калининскому району Тверской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Калининского района Тверской области от 08.11.2022 года, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Твери в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.В. Стёпина
Решение в окончательной форме изготовлено судьей 27 января 2023 года.