Дело № 12-10/2023

РЕШЕНИЕ

29 августа 2023 года пгт. Приаргунск

Судья Приаргунского районного суда Забайкальского края Амонтова О.Н., при секретаре Замешаевой Ю.П., рассмотрев жалобу и.о. главы администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края ФИО2 на постановление начальника отделения –старшего судебного пристава Приаргунского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 от 14.07.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края (протокол № 120/23/75059-АП от 12.07.2023г.),

УСТАНОВИЛ:

14 июля 2023 года начальником отделения –старшим судебным приставом Приаргунского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, и.о. главы администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края ФИО2 обратился в суд с жалобой с просьбой его отмены. В обоснование жалобы указал, что 1 июля 2023 года у Приаргунского муниципального округа имеется кредиторская задолженностью в сумме 20 147 428,40 руб. В связи с очень сложным финансовым положением бюджет округа не может изыскать финансовые средства для исполнения решения Приаргунского районного суда.

Представитель администрации ФИО5 надлежаще извещённая о дате месте и времени судебного заседания в зал суда на явилась, представила заявление в котором просит рассмотреть дело в её отсутствие. Представила справку о кредиторской задолженности Администрации на 01.08.2023г., которая составляет 17243317,28 Доводы изложенные в жалобе поддержала в полном объеме.

Заместитель старшего судебного пристав ФИО1 С.А. с доводами жалобы не согласна, считает постановление законным и обоснованным. Просит суд постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Представитель прокуратуры Приаргунского района Забайкальского края, помощник прокурора ФИО6 с доводами изложенными в жалобе не согласна, считает постановление законным и обоснованным. Просит жалобу оставить без удовлетворения, постановление без изменения.

УФССП РФ по Забайкальскому краю, администрация СП «Усть-Тасуркайское» извещенные о дате, месте и времени судебного заседания в зал суда не явились, причину не сообщили.

Заслушав участников, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу ст. 6 Закона об исполнительном производстве требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В ч. 1 и 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч.1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (ч.2).

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Приаргунского районного суда Забайкальского края от 09.02.2017 года на Администрацию СП «Усть-Тасуркайское» возложена обязанность в срок до 15.03.2017г. приобрести резервные источники энергоснабжения необходимой потребителю категории надежности энергоснабжения для установки на водокачке с. Новоивановка. На свалках твердых бытовых отходов произвести буртование отходов, опашку по периметру свалок твердых бытовых отходов; организовать прохождение членами добровольной пожарной дружины медицинского осмотра для определения состояния здоровья и проведение иммунизации против клещевого вирусного энцефалита членов добровольной пожарной дружины; принять нормативно-правовой акт регламентирующий порядок использования транспортных средств для тушения пожаров аварийно-спасательных работ. 17.03.2021 года определением Приаргунского районного суда Забайкальского края произведена замена должника Администрации СП «Усть-Тасуркайское» на Администрацию Приаргунского муниципального округа Забайкальского края. 30.03.2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о замене стороны в исполнительном производстве. Произведена замена должника Администрации СП «Усть-Тасуркайское» на еёправопреемника Администрацию Приаргунского муниципального округа Забайкальского края.

На основании выданного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем 05.04.2017 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Постановление получено должником 17.04.2017 г. 04.04.2018г. судебным приставом исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока – до 11.04.2018г. Копия данного постановления получена должником 04.04.2018г.

17.04.2017 года судебным приставом –исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения решения суда до 28.04.2017г. Постановление должником получено.

Приаргунским районным судом неоднократно предоставлялась отсрочка для исполнения решения суда (25.04.2017, 13.04.2018, 18.07.2018, 06.02.2019, 19.06.2019, 29.10.2019, 05.03.2020, 31.07.2020, 10.12.2019, 20.05.2021).

17.04.2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения – до 03.05.2021г. 01.06.2021 года решением Приаргунского районного суда должник был освобожден от уплаты исполнительского сбора.

31.03.2022 года судебным приставом исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения решения – до 30.04.2022г. Копия постановления должником получена 04.04.2022г.

Поскольку администрацией Приаргунского муниципального округа Забайкальского края не исполнено требование исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем 24.05.2022 года должник был уведомлен о дате составления протокола об административном правонарушении в отношении Администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 25.05.2022 года судебным приставом исполнителем с участием представителя Администрации был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Администрации по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

30.05.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о привлечении Администрации к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, администрация Приаргунского муниципального округа Забайкальского края признана виновной по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.Копия постановления Администрацией получена 06.06.2022г.

08.11.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения до 01.02.2023. Получено должником 09.11.2022г.

06.02.2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения до 03.04.2023. Получено должником 06.02.2023г.

В связи с неисполнением судебного решения в установленные судебным приставом сроки Администрация неоднократно привлекалась к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Ко АП РФ (08.02.2023г., 05.05.2023).

04.04.2023года судебным приставом- исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения – до 30.06.2023 года. (копия получена05.04.2023г.).

10.07.2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения решения суда – до 10.10.2023 г. Копия постановления должником получена 11.07.2023 г.

В связи с неисполнение решения суда в установленный судебным приставом срок, 12.07.2023 составлен административный протокол в отношении Администрации по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Копия протокола должником получена 12.07.2023г. Извещение о составлении протокола получено должником 11.07.2023 г. О дате рассмотрения административного протокола должник извещен 11.07.2023г.

Указанные обстоятельства подтверждаются исполнительным листом ФС№007623149, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 05.04.2017 г., постановлением по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ от 30.05.2022, протоколом об административном правонарушении от 12.07.2023 г.

Данные доказательства оцениваются в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований для признания данных доказательств недопустимыми не имеется, их достоверность и допустимость сомнений не вызывают, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов пришло к обоснованному выводу о привлечении администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, поскольку из материалов дела не следует, что Администрацией приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Доводы представителя администрации о невозможности исполнить решение суда в связи с дефицитом бюджета, не являются состоятельными и не могут являться уважительными причинами неисполнения решения суда. Администрацией не представлено доказательств того, что исполнение исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредвидимых при данных условиях обстоятельств, равно как и не доказано наличие чрезвычайных и непреодолимых препятствий для своевременного исполнения исполнительного документа.

Каких-либо обстоятельств, которые могли бы свидетельствовать о наличии законных оснований для освобождения Администрации от обязанности неукоснительного исполнения вступившего в законную силу судебного акта и содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, из материалов данного дела не усматривается.

Оснований для прекращения производства по делу, в том числе на основании ч.4 ст.24.5 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается.

Порядок вынесения постановления по делу об административном правонарушении и составления протокола об административном правонарушении должностным лицом службы судебных приставов не нарушен.

Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в минимальном размере.

Все процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, содержат необходимые реквизиты, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. 26.2 КоАП, признаются судом допустимыми доказательствами по делу.

Постановление о привлечении АдминистрацииПриаргунского муниципального округа Забайкальского края к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

постановлениеначальника отделения –старшего судебного пристава Приаргунского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 от 14.07.2023 года в отношении Администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края, по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Согласовано: Судья О.Н. Амонтова