№ <...>

№ <...>

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 02 февраля 2023 года

Ленинградский районный суд <адрес> в составе:

судьи Харченко И.А.,

при секретаре Харыбиной С.Г.,

с участием помощника

прокурора ФИО1,

представитель административного ответчика

администрации МО Ленинградский район ФИО2,

представителя заинтересованного лица

межмуниципального отдела по Ленинградскому,

Кущевскому и Староминскому районам ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лицу к администрации муниципального образования <адрес> о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования <адрес> выразившееся в непринятии мер, по устранению нарушений требований действующего законодательства по представлению прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов за плату П.К.К. с кадастровым номером № <...>

установил:

В обоснование административного искового заявления административный истец указывает на нарушение требований действующего законодательства по представлению прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем, просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования <адрес> выразившееся в непринятии мер, по устранению нарушений требований действующего законодательства по представлению прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и предоставить земельный участок в собственность без проведения торгов за плату П.К.К. с кадастровым номером № <...>.

Прокурор в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации МО <адрес> ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала полностью по основаниям, изложенным в письменном возражении на административное исковое заявление.

Представитель третьего лица межмуниципального отдела по Ленинградскому Кущевскому и Староминскому районам ФИО3, в судебном заседании просила принять решение на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав доказательства по административному делу, суд считает, что заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы МО <адрес> вынесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, выявленных при рассмотрении обращения П.К.К.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района поступил ответ из администрации МО <адрес>, из содержания которого следует, что нарушения действующего законодательства не устранены.

В ходе проверки установлено, что П.К.К. является собственником объекта недвижимости (нежилого здания) с кадастровым номером № <...>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № <...> (запись в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № <...>).

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию муниципального образования <адрес> поступило заявление от П.К.К. о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № <...>. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования отказала ФИО4 в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № <...>.

Основанием для отказа являлись, наличие обременения - аренда (договор аренды земельного участка государственной собственности ДД.ММ.ГГГГ № <...>, срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, лицо, в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости - П.А.А.); вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка - для эксплуатации овощехранилища с подвалом и квасильно-засолочного цеха не соответствует основным видам разрешенного использования земельных участков, находящимся в территориальной зоне П-5. Согласно Правилам землепользования и застройки Ленинградского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <...> (с изменениями) - зона предприятий, производств и объектов V класса опасности № <...> В территориальной зоне П-5 вид разрешенного использования земельного участка - для эксплуатации овощехранилища с подвалом и квасильно- засолочного цеха отсутствует в основных видах разрешенного использования.

Земельный участок с кадастровым номером № <...> с видом разрешенного использования - для эксплуатации овощехранилища с подвалом и квасильно-засолочного цеха был сформирован и поставлен на кадастровый учет на основании постановления администрации муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № <...> «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и его площади <адрес>», договор аренды заключен ДД.ММ.ГГГГ При наличии ранее установленного и внесенного в государственный реестр недвижимости вида разрешенного использования последующее включение земельного участка в территориальную зону, градостроительный регламент которой предусматривает иные виды его разрешенного использования, использование этого участка землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с ранее установленным видом разрешенного использования продолжается без ограничения срока приведения его в соответствие с градостроительным регламентом.

Согласно пунктам 1,14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, в том числе в случаях, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка. Подпункт 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ устанавливает принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 ЗК РФ). В пункте 1 статьи 85 ЗК РФ установлено, что в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам.

Градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков) в силу абзаца 2 пункта 2 статьи 85 ЗК РФ устанавливается Правилами землепользования и застройки.

Согласно пункту 3 статьи 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. На основании пункта 4 статьи 85 ЗК РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования. Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

Предусмотренная же законом возможность использования земельного участка без установления срока его приведения в соответствие с градостроительным регламентом, Правилами землепользования и застройки муниципального образования, не влечет за собой возникновение у лица, использующего земельный участок не в соответствии с градостроительным регламентом территориальной зоны, права на выкуп такого земельного участка.

Договор аренды земельного участка государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГ № <...>, был заключен между администрацией муниципального образования <адрес> и ФИО19 А.А., затем в связи с продажей объекта недвижимости было заключено соглашение об уступке права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ между А.А.А. и П.А.А.

В отношении предыдущего собственника объекта недвижимости (нежилого здания) с КН № <...> - П.А.А. в соответствии с решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № <...> введена процедура реализации имущества гражданина. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию муниципального образования <адрес> поступил отчет финансового управляющего К.А.А. о результатах проведения реализации имущества гражданина. Согласно отчету финансового управляющего ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН был зарегистрирован переход права собственности от П.А.А. к П.К.К. на нежилое здание общей площадью 1336,5 кв.м., кадастровый № <...>, расположенное <адрес>. Основанием для регистрации перехода права собственности стал Акт о передачи нереализованного имущества должника взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № <...>. возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Ленинградского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № <...>. финансовым управляющим в Арбитражный суд <адрес> подано заявление о признании недействительным Акта о передачи нереализованного имущества должника взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ и применении последствий недействительной сделки. ДД.ММ.ГГГГ на сайте ЕФ РСБ опубликовано сообщение № <...> об оспаривании сделки должника.

Право аренды регистрируется в качестве обременения соответствующего земельного участка путем регистрации договора аренды (ч. 6 ст. 1 и ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"). При этом продажа находящейся на арендованном земельном участке недвижимости не прекращает данный договор аренды, а лишь влечет за собой замену в нем арендатора на основании закона. В свою очередь, нормы действующего законодательства не содержат положений, которые обязывали бы Арендодателя - администрацию муниципального образования после регистрации права собственности на проданный объект недвижимости за покупателем, принимать меры к расторжению договора аренды земельного участка (равно как и производить замену стороны в договоре аренды).

В настоящее время согласно Выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ -№ <...> на земельный участок с № <...> установлено ограничение прав запрещение регистрации на основании Определения Арбитражного суда <адрес> № № <...> от ДД.ММ.ГГГГ (дата регистрации - ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из частей 1, 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Между тем, совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия) при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Судом, с учетом требований ст. 84 КАС РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 180, 218 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении Административное исковое заявление и.о. прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лицу к администрации муниципального образования <адрес> о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования <адрес> выразившееся в непринятии мер, по устранению нарушений требований действующего законодательства по представлению прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов за плату П.К.К. с кадастровым номером № <...>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08 февраля 2023 года.

Судья подпись И.А. Харченко

копия верна: судья И.А.Харченко

секретарь с/з С.Г.Харыбина