дело № 2а-8991/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

5 декабря 2023 года г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кузнецовой Э.Р.,

при секретаре Садыковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО2, ФИО3, ГУФССП по РБ о признании незаконными бездействий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указал, что на исполнении Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ находится исполнительное производство № № возбужденное 11 октября 2023 года в отношении ФИО1 12 октября 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке. Считает, что судебным приставом-исполнителем нарушен срок, предоставляемый для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении. Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 8 октября 2023 года является незаконным и подлежит отмене, поскольку в нем отсутствуют данные ФИО1: серия и номер документа, удостоверяющего личность, ИНН указаны другого гражданина, в его основе лежит незаконный исполнительный документ № № от 21 февраля 2022 года, не соответствующий требованиям ст. 13 ФЗ № 229, ст.ст. 54, 55 ГК РФ.

Просит признать:

- незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО2, выразившееся в нарушении ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не соблюдении пятидневного срока для добровольного исполнения требований постановления о возбуждении исполнительного производства № №

- признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ № № от 21 марта 2022 года в отношении ФИО1,

- устранить нарушение прав административного истца, обязав судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО2 направить в адрес административного истца надлежащим образом заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства № № от 11 октября 2023 года заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении и предоставить срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, отменить все незаконные меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на доходы должника, на счета в банках, на иное имущество и иные меры, примененные судебным приставом-исполнителем ФИО2 в рамках исполнительного производства № № от 11 октября 2023 года, незаконно, без надлежащего уведомления и предоставления срока для добровольного исполнения.

Определением Стерлитамакского городского суда РБ от 7 ноября 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО3, в качестве заинтересованных лиц – ООО МКК «Русинтерфинанс», АО «Кредит Европа Банк», АО КБ «Пойдем!», ПАО «Совкомбанк», ПАО «Сбербанк России».

В судебное заседание стороны, заинтересованные лица не явились, надлежащим образом извещены о дне и времени рассмотрения дела.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, заинтересованных лиц.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статья 68 Закона № 229-ФЗ к мерам принудительного исполнения, применяемым судебными приставами, относит: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО2 от 11 октября 2023 возбуждено исполнительное производство № № о взыскании с ФИО1 в пользу ООО МКК «Русинтерфинанс» задолженности в размере 103115 рублей.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства № № от 11 октября 2023 года направлена должнику ФИО1 посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг 11 октября 2023 года, в этот же день должником прочитано.

Нормами ч.ч. 1, 8, 11, 12, 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и ст. 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направляется взыскателю, должнику, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить. Извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица. Извещение может быть направлено по месту работы гражданина, участвующего в исполнительном производстве.

Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России № 682 установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Согласно ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Закона № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Поскольку ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрена возможность судебного пристава-исполнителя направить постановление о возбуждении исполнительного производства посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг, и постановление о возбуждении исполнительного производства № № от 11 октября 2023 года было направлено должнику ФИО1 через указанный портал 11 октября 2023 года и в этот же день им прочитано, то есть должник ФИО1 был уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства одним из способов, предусмотренных законом, следовательно оснований для обязания судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО2 направить в адрес административного истца надлежащим образом заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства № № от 11 октября 2023 года заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении не имеется.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 12 октября 2023 года в рамках исполнительного производства № № наложены аресты на денежные средства должника ФИО1, находящиеся в «Газпромбанке» (АО), АО «Тинькофф <данные изъяты>

Названные постановления от 12 октября 2023 года о наложении ареста на денежные средства должника направлены посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг 13 октября 2023 года и в указанный день прочитаны должником.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 64, статьей 80 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

В силу абзаца 2 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 в течение срока для добровольного исполнения не допускается применение мер принудительного исполнения. Между тем в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на совершение регистрационных действий.

Следовательно, наложение ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке, до истечения срока на добровольное удовлетворение требований исполнительного документа, не может являться основанием для признания применения указанных мер принудительного исполнения в виде ареста денежных средств незаконными.

Наложение ареста на денежные средства должника само по себе не может быть признано незаконным, если указанная мера принята судебным приставом - исполнителем в целях воспрепятствования должнику распорядиться данным имуществом в ущерб интересам взыскателя.

Таким образом, поскольку применение к должнику судебным приставом-исполнителем обеспечительной меры в виде наложения ареста на денежные средства должника может быть осуществлено без предварительного извещения лиц, участвующих в исполнительном производстве, и до дня фактического уведомления должника о возбуждении исполнительного производства, в том числе вручения ему копии постановления о возбуждении исполнительного производства, постольку наложение ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке, по исполнительному производству закону не противоречит.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО2, выразившееся в нарушении ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не соблюдении пятидневного срока для добровольного исполнения требований постановления о возбуждении исполнительного производства № №.

Согласно сводке по исполнительному производству № № и материалам указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем также вынесены постановления от 17 октября 2023 года о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства должника ИЖЮ4К, 1984 г.в., от 17 октября 2023 года о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, регистрации ограничений и обременений в отношении земельного участка и здания, расположенных в г. Стерлитамак, СНТ «Ольховка», участок 87а, от 19 октября 2023 года о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации.

Названные меры принудительного исполнения применены судебным приставом-исполнителем после истечения срока, предоставленного законом должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Определением мирового судьи судебного участка № 5 по г. Стерлитамак РБ от 12 октября 2023 года отменен судебный приказ от 23 июня 2023 года о взыскании с ФИО4 в пользу ООО МКК «Русинтерфинанс» задолженности.

В связи с отменой судебного акта, вышеназванные меры принудительного исполнения: аресты на денежные средства должника, запрет на регистрационные действия в отношении транспортного средства, запрет на регистрационные действия в отношении недвижимого имущества, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации отменены постановлениями судебного пристава-исполнителя от 24 октября 2023 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 25 октября 2023 года исполнительное производство № № прекращено, в связи с отменой судебного приказа, в связи с чем оснований для предоставления должнику ФИО1 срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа суд не усматривает.

Поскольку все принятые меры принудительного исполнения в рамках исполнительного производства № № судебным приставом-исполнителем отмены, оснований для отмены мер принудительного исполнения в виде обращения взыскания на доходы должника, на счета в банках, на иное имущество и иные меры, примененные судебным приставом-исполнителем ФИО2 в рамках исполнительного производства № № от 11 октября 2023 года, суд не усматривает.

Обращение взыскания на доходы должника в рамках исполнительного производства № № судебным приставом-исполнителем не выносилось.

Иных мер принудительного исполнения, кроме ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке, запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства, запрета на регистрационные действия в отношении недвижимого имущества, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № № также не выносилось.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО3 от 21 марта 2022 года возбуждено исполнительное производство № № о взыскании с ФИО1 в пользу ПАО «Совкомбанк» задолженности по кредитным платежам в размере 262785,85 рублей.

ФИО1 просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ № № от 21 марта 2022 года, поскольку исполнительный документ не соответствует требованиям ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление о возбуждении исполнительного производства подано с нарушением ст.ст. 54, 55 ГК РФ, представителями, не являющимися юридическим лицом.

Согласно пп.5 п.1 ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны в том числе сведения о должнике и взыскателе: