Дело № 2а-3203/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Йошкар-Ола 8 июня 2023 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Смирновой И.А.,

при секретаре судебного заседания Винокуровой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «КВГ-Ресурс» к судебному приставу-исполнителю Йошкар-Олинского городского отделения судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1, начальнику Йошкар-Олинского городского отделения судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> года Общество с ограниченной ответственностью «КВГ-Ресурс» (далее по тексту– ООО «КВГ-Ресурс») обратилось в суд с адми-нистративным иском, в котором просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении исполни-тельного документа по исполнительному производству № <данные изъяты> ему как взыскателю по окончании исполнительного производства; обязать начальника Йошкар-Олинского ГОСП № 2 УФССП России по Республике Марий Эл предоставить полную и подробную информацию о всех совершенных судебными приставами-исполнителями исполнительных действий в рамках исполнительного производства, принять меры, направленные на отправку постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, либо возбудить повторно исполнительное производство, произвести все меры, направленные на погашение задолженности; наложить судебный штраф на виновных судебных приставов-исполнителей и старшего пристава-исполнителя.

В обоснование иска указано, на основании судебного приказа мирового судьи от <данные изъяты> года по делу № <данные изъяты> с ФИО3 в пользу ООО «КВГ-Ресурс» взыскана задолженность по договору займа в сумме 6524 руб. 93 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб. На основании указанного судебного приказа <данные изъяты> года было возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты> года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, но фактически исполнительный документ не был получен взыскателем. <данные изъяты> года ООО «КВГ-Ресурс» на имя начальника ОСП была направлена жалоба на судебного пристава-исполнителя, получен ответ, что постановление об окончании будет отменено, исполнительное производство возобновлено, но данные исполнительные действия не были произведены. Права взыскателя были нарушены ввиду личной заинтересованности взыскателя в последующем исполнении исполнительного документа на основании ст. 46 ФЗ № 229, а также невозможности запроса дубликата исполнительного документа в судебном порядке ввиду отсутствия справки о его утере.

В судебное заседание представитель административного истца, извещенного о времени и месте судебного заседания, не явился, истец просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Садо-вина А.О., начальник отделения ФИО2, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл также не явились, извещены надлежащим образом, последним представлен отзыв на иск, согласно которому представитель ответчика в иске просил отказать.

Заинтересованные лица– должник ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом по известному суду месту жительства.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц на основании ст.ст. 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту– КАС РФ), явка административных ответчиков, их представителей в судебное заседание не признана судом обязательной.

Изучив материалы административного дела, материалы дела № <данные изъяты> (мировой судья судебного участка № 5 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл), суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту– КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Положениями ч. 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (без-действия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ по общему правилу юридически значимыми обстоятельствами по указанной категории споров, которые подлежат доказыванию истцом, являются: нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдение сроков обращения в суд.

Ответчик в свою очередь должен доказать соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

Также в перечень обстоятельств, бремя доказывания которых ложится на ответчика, входит соответствие содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту– Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу положений п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в том числе в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона. Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (ч. 3 ст. 47 Закона об исполнительном производстве).

Взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее- извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч. 2 ст. 46 Закона об исполнительном производстве в случаях, предусмотренных пунктами 2-7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель также составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Согласно п. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 5 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от <данные изъяты> года по делу № <данные изъяты> с ФИО3, <данные изъяты> года рождения, в пользу ООО «КВГ-Ресурс» была взыскана задолженность по договору займа в размере 6524 руб. 93 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб. Судебный приказ вступил в законную силу <данные изъяты> года.

<данные изъяты> года судебным приставом-исполнителем Йошкар-Олинского ГОСП № 2 УФССП России по Республике Марий Эл Небогати-ковой Ж.Е. возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты> по указанному судебному приказу. Согласно сводке по исполнительному производству, остаток долга составляет 6724 руб. 93 коп.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Йошкар-Олинского ГОСП № 2 УФССП России по Республике Марий Эл ФИО1 от <данные изъяты> года исполнительное производство окончено в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях. Копия постановления направлена административному истцу в ЕПГУ посредством электронного документооборота, уведомление прочитано <данные изъяты>.

Из представленных стороной административного ответчика документов следует, что судебный приказ № <данные изъяты> с постановлением от <данные изъяты> года об окончании исполнительного производства № <данные изъяты> в отношении ФИО3 направлены Йошкар-Олинским ГОСП № 2 в адрес взыскателя почтовым отправлением <данные изъяты>.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из имеющихся материалов исполнительного производства, а также иных материалов дела следует, что об окончании исполнительного производства административному истцу стало известно 3 декабря 2023 года, о чем в материалах исполнительного производства имеются соответствующие доказательства о получении указанного процессуального документа.

Таким образом, уже в <данные изъяты> года административному истцу было известно о нарушении его прав. Вместе с тем, с настоящим административным исковым заявлением в суд с требованием о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по не направлению постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскатель обратился в суд <данные изъяты> года. Таким образом, на момент подачи административного искового заявления предусмотренный частью 3 статьи 219 КАС и статьей 122 Закона № 229-ФЗ срок для обращения в суд с заявлением о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя был пропущен.

Гарантией для лиц, не реализовавших по уважительным причинам свое право на совершение процессуальных действий в установленный срок, является институт восстановления процессуальных сроков, предусмотренных ч. 7 ст. 219 КАС, в соответствии с которой пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Однако административным истцом ходатайство о восстановлении пропущенного срока заявлено не было, уважительности причин пропуска заявителем 10-дневного срока оспаривания бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не направлении исполнительного документа взыскателю в срок, установленный законодательством, материалы настоящего дела не содержат.

Установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений, и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту. На основании приведенного правового регулирования, а также факта пропуска срока обращения в суд без уважительной причины и невозможности восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) имеются основания для отказе в удовлетворении административного иска в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не направлении исполнительного документа взыскателю в срок, установленный законодательством.

При этом по существу заявленного требования необходимо отметить, что на момент рассмотрения настоящего административного искового заявления постановление об окончании исполнительного производства от <данные изъяты> года и судебный приказ № <данные изъяты> отправлены в адрес взыскателя.

Вместе с тем, по смыслу ст.ст. 1,2,46 Конституции РФ, ст.ст. 3, 218, 226, 227 КАС РФ административный истец должен указать и доказать суду, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц, а суд при удовлетворении административного иска в решении указать способ устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таким образом, с учетом пропуска административным истцом срока оспаривания бездействия судебного пристава-исполнителя, а также факт отправления в адрес последнего необходимых документов оснований для удовлетворения требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не направлении исполнительного документа взыскателю в срок, установленный законодательством, не имеется, данных об утере исполнительного документа не имеется, сроки предъявления исполнительного документа к исполнению (ст. 21 Закона об исполнительном производстве) не истекли.

ООО «КВГ-Ресурс» также заявлено требование о наложении судебного штрафа на виновных судебных приставов-исполнителей и старшего пристава-исполнителя.

В соответствии с положениями статьи 122 КАС РФ судебные штрафы налагаются судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Из материалов настоящего дела судом не установлено оснований для наложения на судебных приставов-исполнителей, старшего пристава-исполнителя судебного штрафа.

Административным истцом также заявлено требование о возложении обязанности на руководителя подразделения предоставить полную и подробную информацию обо всех совершенных судебными приставами-исполнителями исполнительных действий в рамках заявленного производства, принять меры, направленные на отправку постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа либо возбудить повторно исполнительное производство, провести все меры, направленные на погашение задолженности. Поскольку в настоящее время исполнительный документ и копия постановления об окончании исполнительного производства направлены взыскателю, то требование административного истца в данной части удовлетворению не подлежат; в силу ст. 50 Закона № 229-ФЗ стороны по исполнительному производству вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, при этом обязанности судебного пристава-исполнителя предоставлять информацию о ходе исполнительного производства в отсутствие запроса заявителя (взыскателя) закон не содержит.

С учетом изложенного, основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать Обществу с ограниченной ответственностью «КВГ-Ресурс» в удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю Йошкар-Олинского городского отделения судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1, начальнику отделения Йошкар-Олинского городского отделения судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А. Смирнова

Мотивированное решение в окончательной форме

составлено 16 июня 2023 года.