№5-1242/2022

24RS0017-01-2022-004757-40

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 ноября 2022 года г. Красноярск

Судья Железнодорожного районного суда города Красноярска Попцова М.С.,

при секретаре, Поповой А.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении АО «Красноярскнефтепродукт» (далее по тексту АО «КНП») ИНН <***>, КПП 246001001, ОГРН <***>, зарегистрированного 29.07.1996 г., расположенного по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ года в 10 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки категорированного объекта <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с распоряжением Управления Росгвардии по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ г. № 493-р, а также с целью осуществления контроля за устранением выявленных нарушений, указанных в предписании об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ г. № 58-ПР/2021, выданном АО «КНП», срок для исполнения которого установлен до ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что юридическим лицом АО «КНП», ранее привлеченным к административной ответственности, предусмотренной ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ (постановление начальника отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу № 24ПГК00224092136612, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., административный штраф в размере 20000 рублей оплачен ДД.ММ.ГГГГ), не были приняты меры по выполнению в срок законного предписания, а именно выявлены факты невыполнения пунктов 1-7, 10-12, 14-17, 19-40, частичного невыполнения пункта 8 (в части оборудования входной двери совмещенного КПП переговорным устройством) предписания, а именно:

- п. 1 устранить нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2011 г. №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», п. 2 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 458дсп’, в части обеспечения физической защиты объекта вооруженными сотрудниками подразделения охраны;

- п. 2 устранить нарушение п. 70 Правил, в части ликвидации в основном просматриваемом ограждении в районе железнодорожной эстакады двух неконтролируемых калиток и не контролируемых ворот;

- п. 3 устранить нарушение п. 70, пп. «а» п. 75 Правил, в части оборудования основного ограждения (сплошного, оборудованного верхним и нижним дополнительным ограждением в соответствии с требованиями п.п. 81-83 Правил), на участке северной стороны периметра объекта, изготовленного из железобетона толщиной менее 100 мм (протяжённостью 200 м), основным ограждением, соответствующим требованиям п.п. 70,75,76 Правил:

- п. 4 устранить нарушение п. 70, пп. «в» п. 75 Правил, в части оборудования основного ограждения (сплошного, оборудованного верхним и нижним дополнительным ограждением в соответствии с требованиями п.п. 81-83 Правил), на участке восточной стороны периметра от гаража до северной стороны периметра объекта изготовленного из металлического листа толщиной менее 2 мм (протяжённостью 50 м), основным ограждением, соответствующим требованиям п.п. 70,75,76, Правил;

- п. 5 устранить нарушение п. 86 Правил и пп. «в» п. 1 приложения № 1 к Правилам, в части оборудования объекта внешним предупредительным ограждением;

- п. 6 устранить нарушение п.п. 87, 88 Правил и пп. «в» п. 1 приложения № 1 к Правилам, в части оборудования предупредительным ограждением локальных зон - критических элементов объекта (Резервуарного парка, Автоматизированной системы налива в автоцистерны (АСН), Железнодорожной эстакады);

- п. 7 устранить нарушение п. 88, пп. «г» п. 139 Правил и пп. «б» 1. 3 приложения № 1 к Правилам, в части оборудования досмотровой площадки контрольно-пропускного пункта2, организованного на объекте путём совмещения КПП для прохода людей с КПП для автомобильного транспорта, в соответствии с требованием п. 115 ФИО1, ограждением места несения службы;

- п. 8 устранить нарушение п. 116 Правил, в части оборудования входной двери совмещённого КПП смотровым глазком, переговорным устройством и внешним освещением – в части оборудования входной двери совмещенного КПП переговорным устройством;

- п. 10 устранить нарушение п. 116 Правил, в части оборудования совмещённого КПП входной дверью изготовленной из металла;

- п. 11 устранить нарушение п. 118, пп. «в» п. 232 Правил, в части оборудования совмещённого КПП местом (комнатой) досмотра, оборудованным средствами системы охранной телевизионной;

- п. 12 устранить нарушение п. 126 Правил, оснастив кабину контролера (постового) совмещённого КПП лотком для приема документов формата А4;

- п. 14 устранить нарушение п. 138 Правил и пп. «б» п. 3 приложения № 1 к Правилам, в части оборудования подъезда к совмещённому КПП на территории досмотровой площадки противотаранным устройством специальной конструкции, приводимое в рабочее состояние с пульта управления, установленного на КПП, или вручную;

- п. 15 устранить нарушение п.п. «в» п. 139 Правил и пп. «б» п. 3 приложения № 1 к Правилам, в части оборудования досмотровой площадки совмещённого КПП эстакадой

- п. 16 устранить нарушение п.п. «г» п. 139 Правил и пп. «б» п. 3 приложения № 1 к Правилам, в части оборудования досмотровой площадки совмещённого КПП колесоотбоями;

- п. 17 устранить нарушение пп. «а» п. 139, п. 140, п. 141 Правил и пп. «б» п. 3 приложения № 1 к Правилам, в части установки на конце досмотровой площадки совмещённого КПП вспомогательных механизированных ворот (автоматизированного (с ручным управлением) шлагбаума), управляемых дистанционно контролером (постовым) контрольно-пропускного пункта;

- п. 19 устранить нарушение п. 145 Правил и пп. «б» п. 3 приложения № 1 к Правилам, в части установки с внутренней стороны совмещённого КПП стационарного противотаранного подъемного устройства для недопущения несанкционированного проезда автомобильного транспорта;

- п. 20 устранить нарушение пп. «а» п. 3 приложения № 1 к Правилам, по оборудованию на объекте точек доступа на критические элементы объекта (Резервуарный парк, Автоматизированную систему налива в автоцистерны (АСН), Железнодорожную эстакады) (объектовые контрольно¬пропускные пункты) и организации досмотра людей на входах в критические элементы объекта (Резервуарный парк, Автоматизированную систему налива в автоцистерны (АСН), Железнодорожную эстакаду).

- п. 21 устранить нарушение п. 16 приложения № 1 к Правилам, оборудовав объект взрывозащитным средством;

- п. 22 устранить нарушение п. 112 Правил, в части оборудования входа в совмещённый КПП средствами охранной сигнализации, выдающими извещение о тревоге при попытке его вскрытия и разрушения;

- п. 23 устранить нарушение п. 112 Правил, в части оборудования управляемой преграждающей конструкции совмещённого КПП средствами охранной сигнализации, выдающими извещение о тревоге при попытке её вскрытия и разрушения;

- п. 24 устранить нарушение пп. «а» п. 171, п. 177 Правил и пп. пп. «а», «б» п. 4, п. 14 приложения № 1 к Правилам, в части оборудования объекта одним рубежом охранной сигнализации для обнаружения нарушителей по периметру территории объекта с выводом на объектовый пункт централизованной охраны;

- п. 25 устранить нарушение пп. «а» п. 171, п. 177 Правил и п.п. 5, 14 приложения № 1 к Правилам, в части оборудования объекта системой охранной сигнализации для обнаружения нарушителей по внешнему рубежу критических элементов объекта (Резервуарного парка, Автоматизированной системы налива в автоцистерны (АСН), Железнодорожной эстакады) с выводом на объектовый пункт централизованной охраны;

- п. 26 устранить нарушение п. 274 Правил, в части оборудования распределительных коробок электропитания комплекса инженерно- технических средств охраны (системы охранной телевизионной) расположенных на основном ограждении объекта (установленных вне шкафов в зданиях (сооружениях) и контролируемых зонах) средствами системы охранной;

- п. 27 устранить нарушение п. 274 Правил, в части оборудования помещений щитовой, в которых размещены электрощиты, средствами системы охранной сигнализации;

- п. 28 устранить нарушение пп. «б» п. 205 Правил и пп. «а» п. 3 приложения № 1 к Правилам, в части оборудования совмещённого КПП устройством для ввода идентификационных признаков в составе считывателей и идентификаторов личности системы контроля и управления доступом, с возможностью двойной идентификации;

- п. 29 устранить нарушение п. 274 Правил, в части оборудования помещений щитовой, в которых размещены электрощиты, средствами системы контроля и управления доступом;

- п. 30 устранить В нарушение пп. «д» п. 139 Правил и пп. «б» п. 3 приложения № 1 к Правилам, в части оборудования совмещённого КПП техническими средствами обнаружения (досмотра) взрывчатых веществ;

- п. 31 устранить нарушение п. 234 Правил, разместив телевизионные камеры объекта наружной установки в кожухах, обеспечивающих их работоспособность при воздействии природных факторов в соответствии с климатической зоной;

- п. 32 устранить нарушение пп. «г» п. 8 приложения № 1 к Правилам, оборудовав объект системой охранного телевидения обеспечивающей обнаружение оставленных предметов;

- п. 33 устранить нарушение пп. «а» п. 243 Правил и пп. «а» п. 10 приложения № 1 к Правилам, оборудовав объект системой оперативной связи работающую в диапазонах частот, выделенный АО «КНП» в установленном порядке;

- п. 34 устранить нарушение пп. «д» п. 243 Правил и пп. «а» п. 10 приложения № 1 к Правилам, оборудовав объект системой оперативной связи обеспечивающей оперативный мониторинг абонентских радиосредств (отображение места нахождения на графическом плане) с отражением результатов на мониторе оператора (номеров абонентских радиостанций, статистических данных выхода в эфир);

- п. 35 устранить нарушение пп. «е» п. 243 Правил и пп. «а» п. 10 приложения № 1 к Правилам, оборудовав систему оперативной связи объекта функцией прослушивания записанных радиопереговоров с поиском по времени и номерам радиостанций, аудиопрослушивания обстановки в зоне выделенной радиостанции;

- п. 36 устранить нарушение п.п. 251, 253, пп. «в» п. 255 п. 256 Правил и п. 13 приложения № 1 к Правилам, оборудовав объект дополнительным охранным освещением, предназначенным для улучшения эксплуатационных качеств системы охранной телевизионной и расширения возможности визуального контроля и включающимся при фиксации нарушения на соответствующем охраняемом участке (в соответствии с зонами системы охранной сигнализации и (или) зонами наблюдения системы охранной телевизионной) в ночное время, а при плохой видимости и в дневное с возможностью автоматического включения дополнительных источников света на отдельных зонах охраняемой территории (периметра) при срабатывании системы охранной сигнализации;

- п. 37 устранить нарушение пп. «г» п. 255, п. 256 Правил и п. 13 приложения № 1 к Правилам, оборудовав объект системой охранного освещения обеспечивающей ручное управление аппаратурой освещения из помещения охраны и подключенной к отдельной группе распределительного щита, расположенного в помещении охраны, закрытого на замок и оборудованного охранной сигнализацией;

- п. 38 устранить нарушение пп. «а» п. 261 Правил, пп. «б» п. 9 приложения № 1 к Правилам, оборудовав объект системой оповещения обеспечивающей подачу звуковых сигналов в здания объекта;

- п. 39 устранить нарушение п. 272 Правил, проложив кабельную сеть комплекса инженерно-технических средств охраны объекта (сети охранного телевидения) по территории объекта в районе въездных ворот совмещённого КПП, в районе южной части основного ограждения объекта и от административного здания до мачты освещения в районе АСН в грунте на глубине не менее 0,5 метра в поливинилхлоридных, асбоцементных или металлических трубах;

- п. 40 устранить нарушение п. 273 Правил, электрически замкнув в кольцо кабельную сеть комплекса инженерно-технических средств охраны объекта (сети охранного телевидения и охранного освещения), проложенную по периметру объекта.

Бездействие АО «КНП», выразившееся в невыполнении предписания, повлекло нарушение действующего законодательства Российской Федерации, предусмотренное частью ч. 1 ст. 7, п. 2 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».

В судебном заседании представитель Управления Росгвардии по Красноярскому краю ФИО2, действующий на основании доверенности №20 от 31.12.2021г., просил привлечь АО «КНП» к установленной законом ответственности.

Представитель АО «КНП» ФИО3, полномочия которой подтверждены доверенностью №45 от 24.02.2022г., вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что Общество обязуется устранить все выявленные нарушения.

Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу:

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ (ред. от 28.06.2022) «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.

Пунктом 2 части 2 статьи 12 вышеуказанного закона установлено, что субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

Вина АО «КНП» подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

- предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ на объекте <данные изъяты> филиала АО «КНП», расположенного по адресу: <адрес> срок исполнения которого установлен до ДД.ММ.ГГГГ

- распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки объекта <данные изъяты> АО «КНП» на предмет проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ г.;

- уведомлением АО «КНП» о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ г., в ходе которой выявлено неисполнение пунктов 1-7, 10-12, 14-17, 19-40, частичного невыполнения пункта 8 (в части оборудования входной двери совмещенного КПП переговорным устройством) предписания № от № в срок до №

- сведениями об объектах топливно-энергетического комплекса Красноярского края, содержащимися в реестре объектов топливно-энергетического комплекса, согласно которым <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, относится к объектам средней категории сложности;

- постановлением начальника отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Красноярскому краю ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №№, которым АО «КНП» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, к штрафу в размере 20000 рублей;

- платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ г. об оплате штрафа по постановлению №№ от ДД.ММ.ГГГГ г.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению предписания по устранению выявленных нарушений.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

Оценивая исследованные доказательства, судья приходит к выводу о доказанности вины юридического лица АО «КНП» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.37 ст.19.5 КоАП РФ – как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Смягчающим ответственность обстоятельством судья признает признание вины, принятие мер к выполнению предписания.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, судья полагает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа, что с учетом характера содеянного сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Красноярскнефтепродукт» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

<данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья М.С. Попцова