Решение по делу № 2-1588/2023 от 03.10.2023 - о защите пенсионных прав.

Дело №

22RS0№-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2023 года ....

Центральный районный суд .... края в составе:

председательствующего: Поповой Н.Н.,

при секретаре: ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по .... о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по .... о защите пенсионных прав.

В обоснование иска указано, что ФИО2 обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ...., с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. К заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, истцом были приложены документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы. Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по .... № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано, при этом не включены в специальный стаж, периоды работы в Алма-Атинской городской клинической больнице скорой медицинской помощи в должности фельдшера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 11 месяцев 27 дней), так как законодательством Республики Казахстан не предусмотрено назначение пенсии лицам, осуществляющим медицинскую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, организации с организационно-правовой формой «предприятие», не предусмотрены списком учреждений, а также не предоставлены документы, подтверждающие занятость на полную ставку. Период работы в МУЗ «Городская поликлиника № структурное подразделение «Власихинская сельская врачебная амбулатория» в должностях медицинской сестры участковой, фельдшера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 месяцев 23 дня в льготном исчислении, где 1 год = 1 году 3 месяцам), т. к. не выработана норма рабочего времени, а так же отсутствуют сведения о заработной плате. Период работы в ОАО «Авиационное предприятие «Алтай» в должности фельдшера в амбулатории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 25 дней) в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец считает отказ в непринятие к зачету в специальный стаж периода работы в Алма-Атинской городской клинической больнице скорой медицинской помощи в должности фельдшера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов евразийского экономического союза, между Республикой Арменией. Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской республикой и Российской Федерацией, подписанное ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ст. 12 указанного положения за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 1 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Статьей 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992г. предусмотрено, что назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Факт уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение, а так же осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, подтверждается справками от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Не включение указанных периодов с 25.02.1999 в связи с организационной правовой формой работодателя «Предприятие», считает необоснованным, так как действующее законодательство не предусматривает различий в пенсионном обеспечении лиц, осуществляющих деятельность в государственных, муниципальных и иной формы собственности учреждениях, организациях. Более того, требование осуществления деятельности в государственных и муниципальных учреждениях было прямо исключено из пенсионного законодательства еще Федеральным законом от 30.12.2008 N 319-ФЗ.

Истец считает отказ в непринятие к зачету в специальный стаж периода работы в МУЗ «Городская поликлиника № структурное подразделение «Власихинская сельская врачебная амбулатория» в должностях медицинской сестры участковой, фельдшера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении незаконным. Поскольку Факт работы на полную ставку в режиме полного рабочего дня при полной рабочей неделе, подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 2712.2007 являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный форд Российской Федерации.

Отказ в непринятие к зачету в специальный стаж период работы в ОАО «Авиационное предприятие «Алтай» в должности фельдшера в амбулатории с ДД.ММ.ГГГГ по 16,02.2018, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является необоснованным по основаниям изложенным ранее.

На основании изложенного, истец просит признать решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по .... № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по .... засчитать в специальный стаж согласно с п.п. 20 п.1 ст. 30. ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периоды работы в Алма-Атинской городской клинической больнице скорой медицинской помощи в должности фельдшера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в МУЗ «Городская поликлиника № l2 структурное подразделение «Власихинская сельская врачебная амбулатория» в должностях медицинской сестры участковой, фельдшера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении; в ОАО «Авиационное предприятие «Алтай» в должности фельдшера в амбулатории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В уточненном исковом заявлении истец также просит обязать ответчика включить в страховой стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Алма-Атинской городской клинической больнице скорой медицинской помощи.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении требований настаивал по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещены, представили письменный отзыв на исковое заявление, просили в удовлетворении требований отказать.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Судом установлено, что согласно сведений ЕГРЮЛ наименование ответчика, в связи с реорганизацией изменено, на момент рассмотрения спора наименование ответчика Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Алтайскому краю.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (в редакции от 27.12.2018).

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по .... (ГУ – ОПФР по ....) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – ОПФРФ по .... от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно обратилась в Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по .... (ГУ – ОПФР по ....) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – ОПФРФ по .... от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа.

При этом указано, что на дату обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости у ФИО2 имеется требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента 23,4.

Правовые основания для зачета в специальный стаж периодов работы в Алма-Атинской городской клинической больнице скорой медицинской помощи (Государственное казенное коммунальное предприятие «Станция скорой медицинской помощи» с ДД.ММ.ГГГГ) в должности фельдшера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, так как законодательством Республики Казахстан не предусмотрено назначении пенсии лицам, осуществляющим медицинскую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ. Не представлены документы, подтверждающие работу на полную ставку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что предусмотрено законодательством Российской Федерации (Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ). Кроме того, организации, в том числе с организационно-правовой формой как «предприятие», не предусмотрены Списком учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Период работы во Власихинской сельской врачебной амбулатории в должности медицинской сестры участковой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтен в страховой и специальный стаж, так как сведения о периоде работодателем в Пенсионный фонд не представлены. Согласно акту документальной проверки, расчетные листки по заработной плате за декабрь 2002г. отсутствуют, в расчетных листках за январь 2003г. и последующие месяцы оплата за декабрь 2002г. не просматривается.

Период работы в МУЗ «Городская поликлиника №» структурное подразделение «Власихинская сельская врачебная амбулатория» в должности фельдшера на 0,75 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе период нахождения на специализации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) не зачтен в специальный стаж, так как не выработана норма рабочего времени.

Период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтен в специальный стаж в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Период работы в Государственном казенном коммунальном предприятии «Станция скорой медицинской помощи» в должности фельдшера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтен в страховой стаж, так как отсутствует справка компетентных органов Республики Казахстан об уплате страховых взносов.

По представленным документам специальный стаж работы в связи с осуществлением лечебной деятельности составляет 23 года 8 месяцев 16 дней.

В соответствии с п.2 ст.15 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица обязаны предоставлять в ПФР документы, являющиеся основанием для назначения пенсии. Сведения о работе за период с 01.01.2022 по 20.06.2022 страхователем ОАО «Авиационное предприятие «Алтай» г. Барнаул в ПФР не представлены. Следовательно, указанный период работы не зачтен в страховой и специальный стаж. При условии сдачи страхователем сведений за данный период работы и при условии отсутствия отвлечений за период с 01.01.2022 по 20.06.2022 специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составит 24 года 2 месяца 5 дней.

В силу положений части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Факт работы истца в спорные периоды подтверждается записями в трудовой книжке.

Согласно записи в трудовой книжке относительно спорных периодов истец ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Алма-Атинскую городскую клиническую больницу скорой медицинской помощи в порядке служебного перевода фельдшером на разъезде, ДД.ММ.ГГГГ в связи с перерегистрацией именовать Государственное казенное коммунальное предприятие «Станция корой медицинской помощи» с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ уволена по соглашению сторон, ДД.ММ.ГГГГ принята во Власихинскую сельскую врачебную амбулаторию педиатрической медицинской сестрой в школьный медпункт, ДД.ММ.ГГГГ переведена участковой педиатрической медсестрой, ДД.ММ.ГГГГ Власихинская сельская врачебная амбулатория преобразована в МУЗ Власихинскую сельскую врачебную амбулаторию, ДД.ММ.ГГГГ реорганизация в структурное подразделение Власихинская сельская врачебная амбулатория МУЗ «Городская поликлиника №, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера школы №, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принята в ОАО «Авиационное предприятие «Алтай» на должность фельдшера в амбулаторию, ДД.ММ.ГГГГ АОА «Авиационное предприятие «Алтай» переименовано в АО «Авиационное предприятие «Алтай», ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера амбулатории, ДД.ММ.ГГГГ продолжает работать по настоящее время.

Таким образом, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж и трудовую деятельность работника. При этом обязанность по ведению трудовой книжки возложена на работодателя. Неверное ведение трудовой книжки никоим образом, не может ущемлять прав самих работников, гарантированные государством.

Спорные периоды работы с 27.07.1996 по 19.04.1998, с 12.02.2001 по 15.05.2002, с 01.01.2002 по 15.05.2002 имели место на территории Республики Казахстан.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13.03.1992).

В соответствии со ст.1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (п.1 ст.6 Соглашения от 13.03.1992).

Пунктом 2 ст.6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Согласно ст. 7 Соглашения от 13.03.1992 при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 №1-2369-18 даны разъяснения, что при назначении пенсий гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР не только за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 января 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из изложенного следует, что для определения права на страховую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР, в том числе после 13 марта 1992 года, при этом до 01 января 2002 года - независимо от уплаты страховых взносов, с учетом законодательства государства, в котором эти лица проживают.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года, могут быть включены в подсчет страхового стажа для определения права на страховую пенсию при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза", заключенное в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019 (далее – Соглашение от 20.12.2019).

Согласно ст. 12 Соглашения от 20.12.2019 (переходные положения), назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу (01.01.2021), пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 N 175-ФЗ, вступившим в силу 30.06.2022.

Между тем, поскольку спорный стаж приобретен истцом до вступления в силу Соглашения от 20.12.2019 (до 01.01.2021), то порядок его включения в страховой стаж для назначения пенсии на территории РФ регламентируется Соглашением стран СНГ от 13.03.1992.

При проверке обоснованности требований о включении спорных периодов в страховой стаж, специальный стаж, в качестве надлежащих доказательств подлежат принятию как документы, выданные специально уполномоченным органом Республики Казахстан, так и документы, выданные работодателями в спорные периоды, архивными органами на основании архивных документов работодателей.

Суд учитывает, что истец является гражданином Российской Федерации и постоянно проживает в Алтайском крае, в связи с чем, оценка права на пенсию, включение периодов в специальный стаж должна осуществляться по законодательству, применяемому на территории Российской Федерации.

Отмена института досрочных пенсий на территории Республики Казахстан не является безусловным основанием для не включения спорных периодов работы истца в специальный страховой стаж. Соглашение от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» не содержало в себе положений, препятствующих в указанном случае досрочному назначению пенсии гражданину, переехавшему на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В силу подпункта "н" пункта 1 этого постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также - Список должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 г. N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

В соответствии с разъяснениями, данными в абз. 2,3 пункта 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

В соответствии с разделом "Наименования должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы в должностях фельдшер, фельдшер-лаборант, старший фельдшер, фельдшер (медицинская сестра) станции скорой медицинской помощи.

Согласно справке Некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация Правительство для граждан» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21) по имеющимся в базе данных сведениям на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ перечислялись обязательные пенсионные взносы.

Согласно архивной справке Коммунального государственного учреждения «Государственный архив ....» Управления культуры .... от ДД.ММ.ГГГГ в документах архивного фонда ГККП «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи», ГККП «Станция скорой медицинской помощи» (в составе которых находятся документы Алма-Атинской городской клинической больницы скорой медицинской помощи за 1989-2002 годы) имеются сведения о работе истца, а именно приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принята на работу фельдшером линейной бригады, в порядке служебного перевода на подстанцию № с ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 фельдшеру линейной бригады подстанции № предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 фельдшер линейной бригады подстанции № уволена с работы.

В архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24) содержатся сведения о размере заработной платы истца за период с 1996 по 1998 годы, а также с февраля 2001 года по июль 2002 года по месяцам.

В подтверждение работы истца в спорный период в материалы дела представлена карточка формы Т-2 в отношении истца, где также отражены периоды работы истца, а также периоды отпуска и отпуска без содержания.

В архивной справке ККУ «Государственный архив ....» Управления культуры и архивов .... от ДД.ММ.ГГГГ представленной по запросу суда указаны сведения об изменениях в названии организации: Клиническая больница скорой медицинской помощи Алма-Атинского городского отдела здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ – 1990 год; Алматинская городская клиническая больница скорой медицинской помощи Алматинского городского отдела здравоохранения с 1990 – ДД.ММ.ГГГГ, Государственное казенное предприятие «Больница скорой медицинской помощи» государственного управления здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Государственное коммунальное казенное предприятие «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи» Департамента здравоохранения .... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В научно-справочном аппарате к фонду № ГККП «Станция скорой медицинской помощи» имеются сведения об изменениях в организации: Алма-Атинская городская станция скорой медицинской помощи Городского управления здравоохранения .... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Алматинская городская станция скорой медицинской помощи Городского управления здравоохранения .... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Государственное коммунальное казенное предприятие «Станция скорой медицинской помощи ....» Департамента здравоохранения .... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Государственное казенное коммунальное предприятие «Станция скорой медицинской помощи ....» Департамента здравоохранения .... с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, предприятие является учреждением здравоохранения и правопреемником Алма-Атинской городской клинической больницы скорой медицинской помощи.

Из материалов дела следует, что в спорные периоды истец работала в учреждении и на должности, предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, и за эти периоды были уплачены страховые взносы на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Республики Казахстан.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что работа в указанном учреждении с 27.07.1996 по 19.04.1998, с 12.02.2001 по 15.05.2002 включается в стаж лечебной деятельности, дающей право на досрочной назначение пенсии, а период работы с 01.01.2002 по 15.05.2002 также подлежит учету в страховой стаж истца.

Доводы ответчика о том, что спорные периоды работы истца не подлежат зачету в специальный стаж в связи с отменой в Республике Казахстан института досрочных пенсий медицинским работникам с 21.06.1997 года, являются несостоятельными, поскольку в настоящее время ФИО2 является гражданкой Российской Федерации, проживает в Российской Федерации, а потому ее пенсионное обеспечение осуществляется по российскому законодательству.

Относительно периодов работы истца с 01.12.2002 по 31.12.2002, с 27.08.2007 по 03.02.2009 в МУЗ «Городская поликлиника № l2 структурное подразделение «Власихинская сельская врачебная амбулатория» в должностях медицинской сестры участковой, фельдшера, в том числе в льготном исчислении суд исходит из следующего.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер); фельдшер.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы (абзац второй подпункта "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).

Согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных названным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Период работы истца во Власихинской сельской врачебной амбулатории в должности медицинской сестры участковой с 01.12.2002 по 31.12.2002 не учтен в специальный стаж, так как сведения о периоде работодателем в Пенсионный фонд не представлены. Согласно акту документальной проверки, расчетные листки по заработной плате за декабрь 2002 отсутствуют, в расчетных листках за январь 2003 и последующие месяцы оплата за декабрь 2002 не просматривается.

По запросу суда в материалы дела представлены документы подтверждающие работу истца в КГБУЗ «Городская поликлиника №, ....» с ДД.ММ.ГГГГ, однако документы подтверждающие работу истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представлены. Данный период в выписке из индивидуального лицевого счета отражен без кода особых условий труда.

В личной карточке формы Т-2 на имя истца имеются сведения о повышении квалификации в 2002 году, однако дата начала и окончания прохождения повышения квалификации не читается.

Из ответа КГБУЗ «Городская поликлиника №, ....» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что лицевые счета за 2002 год отсутствуют.

В ответе Власихинской сельской администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ, также указано, что в архиве администрации имеются документы (расчетные листки) о начислении заработной платы ФИО2 за сентябрь, октябрь, ноябрь 2002 года, расчетные листки за декабрь 2002 года отсутствуют.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца, в том числе в льготном исчислении, поскольку невозможно однозначно установить работу истца в указанный период, в связи с отсутствием подтверждающих документов, а работодателем данный период исходя из выписки из индивидуального лицевого счета отражен без кода особых условий труда.

В отзыве на исковое заявление ОСФР по .... от ДД.ММ.ГГГГ указано, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» включен в страховой стаж. В связи с чем оснований для повторного включения данного периода в страховой стаж не имеется.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не подлежит включению в специальный стаж, в том числе в льготном исчислении, так как не выработана норма рабочего времени.

Так приказом МУЗ «Городская поликлиника №» №к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 считается приступившей к работе ДД.ММ.ГГГГ. Этим же приказом переведена ДД.ММ.ГГГГ на должность медицинской сестры школы № .....

Приказом МУЗ «Городская поликлиника №» №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 участковая медицинская сестра структурного подразделения «Власихинская сельская врачебная амбулатория», в связи с выходом из отпуска по уходу за ребенком считалась приступившей к работе ДД.ММ.ГГГГ. Этим же приказом переведена на должность фельдшера школы № .....

В поименном списке к перечню за период 2007-2009 годы указана ФИО2, должность фельдшер, ставка 0,75, код особых условий 28-СМ. В расчетных листках по начислению заработной платы также указана ставка 0,75.

Таким образом, поскольку в спорные периоды работы истец работала на условиях неполного рабочего времени, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения спорного периода работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в том числе и в льготном исчислении.

Истец просит также включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Авиационное предприятие «Алтай».

Согласно справке уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии АО «Авиационное предприятие «Алтай» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

В силу ст. 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ.

Статьей 54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривалось, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя, и правом, и обязанностью.

Согласно положениям ст. 187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Таким образом, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж истца, учитывая также, что данные периоды приходятся на периоды работы истца в должности, работа в которой засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении страховой пенсии, что подтверждается трудовой книжкой, справками работодателя, решением пенсионного фонда.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении ФИО2 период работы истца в АО «Авиационное предприятие «Алтай» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражен с кодом особых условий труда 27-ГД.

В связи с изложенным, оснований для повторного включения в специальный стаж спорного периода работы истца не имеется, требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

Требование истца о признании решения пенсионного органа незаконным, суд расценивает как основание иска, в связи с чем, не разрешает его как самостоятельное требование.

На основании изложенного, требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить в части.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по .... включить в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ФИО2, СНИЛС № периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула.

Председательствующий Н.Н. Попова