В суде первой инстанции дело

рассмотрено судьей Стеца Е.В.

Дело № 12-269/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 18 августа 2023 года

Судья Хабаровского краевого суда Н.В. Крепкогорская, рассмотрев жалобу защитника МБДОУ Детский сад №10 р.п.Хор ФИО1 на постановление судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 03 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №10 р.п.Хор муниципального района имени Лазо Хабаровского края,

УСТАНОВИЛ :

13 июля 2023 года государственным инспектором муниципального района имени Лазо по пожарному надзору ФИО2 в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №10 р.п.Хор муниципального района имени Лазо Хабаровского края (далее – Учреждение) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановлением судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 03 августа 2023 года Учреждение признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток.

Защитник Учреждения ФИО1 обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить как незаконное, необоснованное, производство по делу прекратить на основании ч.4 ст.24.5 КоАП РФ.

Законный представитель Учреждения ФИО3, в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовала, в связи с чем возможно рассмотреть дело в ее отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, выслушав явившегося защитника Учреждения ФИО1, прихожу к следующему.

Частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Из части 14 статьи 19.5 КоАП РФ следует, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела, Учреждение, будучи ранее привлеченным к административной ответственности в соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка № 57 судебного района «район имени Лазо Хабаровского края» от 14 апреля 2022 года, вступившим в законную силу 14 мая 2022 года, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, в установленный срок до 30 июня 2023 года не исполнило законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор от 16 февраля 2022 года № 8/3 (пункты 1-22 предписания) об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении Учреждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и дальнейшего привлечения к ответственности.

Факт совершения Учреждением инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 13 июля 2023 года, предписанием №8/3 от 16 февраля 2022 года, распоряжением о продлении срока исполнения предписания до 30 июня 2023 года, решением о проведении внепланового инспекционного визита от 05 июля 2023 года, актом внепланового инспекционного визита от 13 июля 2023 года, постановлением по делу об административном правонарушении №5-118/2022-57 от 14 апреля 2022 года, иными доказательствами.

Совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о совершении Учреждением административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Действия Учреждения квалифицированы по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Из материалов дела усматривается, что предписание от 16 февраля 2022 года № 8/3 об устранении нарушений требований пожарной безопасности было вынесено уполномоченным на то должностным лицом - государственным инспектором муниципального района имени Лазо по пожарному надзору ФИО2 в пределах своей компетенции с соблюдением порядка его вынесения, в нем четко и ясно сформулированы конкретные действия, которые необходимо совершить исполнителю, установлен срок его исполнения, оно является доступным для понимания и исполнимым, в установленном законом порядке данное предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено. Кроме того, неисполнение предписания фактически не оспаривается в жалобе.

Доводы защитника об отсутствии у Учреждения денежных средств не свидетельствуют о неисполнимости предписания должностного лица.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку предписание № 8/3 законному представителю Учреждения было вручено заблаговременно (в день его вынесения 16 февраля 2022 года), по ходатайству Учреждения срок исполнения предписания был продлен до 30 июня 2023 года следовательно, у Учреждения имелась возможность для соблюдения законодательства в области порядка управления, за нарушение которого ч.14 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом недостаточное финансирование не является основанием для невыполнения нормативно установленных требований. Допущенные Учреждением нарушения норм пожарной безопасности могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей в помещении Учреждения.

Довод жалобы о заключении договора на обслуживание системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре, не свидетельствует о выполнении п.5 предписания 16 февраля 2022 года № 8/3 о проведении ежегодных испытаний прибора приемно-контрольный охранно-пожарный ППКОП 0104065 20-01 «Сигнал-20».

Вопреки доводам жалобы, обращение прокурора района имени Лазо в суд с административным исковым заявлением к Управлению образования администрации муниципального района имени Лазо не свидетельствует об отсутствии вины Учреждения в совершенном правонарушении.

В целом доводы автора жалобы были заявлены при рассмотрении дела судьей районного суда, получили надлежащую правовую оценку. Оснований для переоценки доказательств и установленных на их основе обстоятельств у судьи вышестоящей инстанции не имеется.

Оснований для применения части 4 статьи 24.5 КоАП РФ по настоящему делу не имеется.

В силу положений названной нормы производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись.

Материалами дела наличие указанных обстоятельств в период, относящийся к событию административного правонарушения, не подтверждено. Такого рода доказательств не представлено и с настоящей жалобой.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Постановление о привлечении Учреждения к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу Учреждения, из материалов дела не усматривается.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, соблюдены.

Назначенное Учреждению наказание в виде административного приостановления деятельности соответствует характеру, степени общественной опасности административного правонарушения и является справедливым. С учетом пояснений защитника о том, что выявленные нарушения требуют длительного времени для их устранения, а также с учетом того, что сторонами не представлены какие-либо новые фактические обстоятельства, которые не были учтены районным судьей при вынесении постановления, оснований для снижения размера назначенного наказания не имеется.

Таким образом, оснований для отмены или изменения судебного постановления не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ :

Постановление судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 03 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №10 р.п.Хор муниципального района имени Лазо Хабаровского края оставить без изменения, жалобу защитника Учреждения ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда