УИД 86RS0013-01-2023-000345-23

Дело № 2а-296/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2023 года город Радужный

Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Кривошеевой М.А., при секретаре судебного заседания Стреловой А.А., с участием представителя административного истца помощника прокурора г. Радужный Борисовой Ю.А., административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-296/2023 по административному исковому заявлению прокурора города Радужный к ФИО1 (заинтересованное лицо ОМВД России по г. Радужному) о прекращении действия права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Радужный, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами. В обоснование иска указал, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в части наличия у водителей противопоказаний к управлению транспортными средствами. В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с апреля 2022 года состоит на диспансерном учете <данные изъяты>. В соответствии с предоставленной ОГИБДД ОМВД России по г. Радужному информацией у ФИО1 имеется водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категорий «В, В1, С, С1», выданное 31.04.2014 сроком на 10 лет. По заключению врачебной комиссии БУ ХМАО – Югры «Радужнинская городская больница» от 13.02.2023 №№ ответчик не годен к управлению автотранспортом. Из объяснений врача<данные изъяты> БУ ХМАО-Югры «Радужнинская городская больница», следует, что у ФИО1 состояние стойкой ремиссии не сформировано, вопрос о снятии его с учета в <данные изъяты> не рассматривался. ФИО1, состоящий на учете в БУ ХМАО – Югры «Радужнинская городская больница» и страдающий указанным выше заболеванием, в нарушение закона обладает правом на управление транспортными средствами – источниками повышенной опасности, в результате чего создаёт непосредственную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения и иных лиц. Ссылаясь на ст. 8 Конвенции о дорожном движении от 08 ноября 1968 года (г. Вена), ст. 5, 23.1, 24, 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377, постановление Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604, приказ Минздрава СССР от 29 сентября 1989 года № 555, приказ Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н, просил прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами, решение направить в ОГИБДД ОМВД России по г. Радужному для изъятия у ответчика водительского удостоверения (л.д. 6-8).

В возражениях на административный иск ответчик указывает на несогласие с заявленными требованиями, просит в удовлетворении иска отказать. С заключением врачебной комиссии и объяснениям врача-<данные изъяты> он не согласен, поскольку изложенные в заключении и объяснении выводы не соответствуют действительности. Он с апреля 2022 года по настоящее время ни разу не наблюдался у врача<данные изъяты>, <данные изъяты>, что подтверждается справкой о результатах <данные изъяты> от 14.04.2023, что говорит о формировании у него стойкой ремиссии. В настоящее время у него отсутствуют противопоказания к управлению транспортными средствами (л.д. 23).

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства, в том числе, в связи с намерением участвовать в судебном заседании, либо о рассмотрении дела без их участия не просил. На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Представитель административного истца помощник прокурора г. Радужный Борисова Ю.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске. Просила административный иск удовлетворить, прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами.

Административный ответчик ФИО1 просил в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что в данный момент он и так лишен данного права до февраля 2024 года на основании постановления мирового судьи судебного участка №2 Нижневартовского судебного района ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения) установлено, что одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу положений ст. 24 Закона о безопасности дорожного движения права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного или ограничений к водительской деятельности.

Согласно карточке операции с ВУ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получил 05.04.2014 водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «В, В1, С, С1» (л.д. 11).

Таким образом, у административного ответчика имеется специальное право управления транспортными средствами. Доводы ответчика о том, что он лишен права управления транспортными средствами на основании судебного акта, отклоняются. Согласно представленным копии Постановления мирового судьи судебного участка №2 Нижневартовского судебного района ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ и сведениям ОГИБДД ОМВД России по г. Радужному № № от 12.09.2023 следует, что ФИО1 ограничен в управлении транспортными средствами за нарушение ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ на период 1 год 9 месяцев, срок изъятия водительского удостоверения истекает ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, данные документы не опровергают факта наличия у ответчика специального права управления транспортными средствами, а свидетельствуют о применении к ответчику мер за нарушение норм закона.

Статьей 2 Закона о безопасности дорожного движения предусмотрено, что безопасность дорожного движения – это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, а обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу ст. 5 Закона о безопасности дорожного движения обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях (п. 1 ст. 23 Закона о безопасности дорожного движения).

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (п. 2 ст. 23 Закона о безопасности дорожного движения).

В пункте 1 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377, для водителей транспортных средств общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Дополнительные противопоказания и исследования приведены в графе 2. Периодичность освидетельствований – не реже одного раза в пять лет. Общие лабораторные и функциональные исследования: электроэнцефалография.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, и согласно п. 7 Перечня психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний F10 – F16, F18, F19) являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством.

Согласно письму БУ ХМАО – Югры «Радужнинская городская больница» от 30.01.2023 года № №, справке врача <данные изъяты> от 22.02.2023 года, заключению врачебной комиссии БУ ХМАО – Югры «Радужнинская городская больница» от 13.02.2023 года № № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 21.04.2022 года состоит на учете в <данные изъяты> (л.д. 9,12,13).

В соответствии с п. 1 ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Как упомянуто выше, врачебной комиссией БУ ХМАО – Югры «Радужнинская городская больница» дано заключение от 13.02.2023 года № №, согласно которому ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не годен к управлению транспортными средствами (л.д. 13).

Согласно заключению амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы №№ от 07.08.2023, проведенной по ходатайству ответчика, врачебной комиссией рассмотрен вопрос допуска, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к управлению транспортными средствами. Заключение ВК: По состоянию здоровья, согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2014 № 1064 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», в настоящий период времени имеются медицинские противопоказания и в силу данного заболевания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не годен к управлению транспортными средствами». В марте 2023 на прием не явился. Таким образом, имеют место все компоненты синдрома зависимости: <данные изъяты>. Учитывая, что у подэкспертного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как в настоящее время выявляются, так и в период времени, относящийся к инкриминируемому деянию, выявлялись признаки наличия заболевания в виде: <данные изъяты>, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1064 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», «психические расстройства и расстройства поведения, вызванные сочетанным употреблением психоактивных веществ, употребление с вредными последствиями, ремиссия менее года» является противопоказанием для деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в том числе для управления транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: <данные изъяты>. Таким образом, при вышеуказанном заболевании, в соответствии с нормативными правовыми актами: в связи с отсутствием «Подтвержденной стойкой ремиссии не менее года», имеющееся заболевание является противопоказанием для управления транспортными средствами до установления стойкой ремиссии, решение принимается комиссией врачей лечебного учреждения в соответствии с установленными нормативными актами (л.д. 59-62).

Указанные обстоятельства административным ответчиком не оспорены, какие-либо доказательства в опровержение доводов иска не представлены.

Доказательств того, что ФИО1 не имеет противопоказаний к управлению транспортными средствами и состояние его здоровья соответствует предъявляемым законом требованиям, суду не представлено и в материалах административного дела не содержится.

В связи с изложенным, суд находит установленным, что по состоянию здоровья ответчик не годен к управлению транспортными средствами, следовательно, иск подлежит удовлетворению.

При этом суд исходит из того, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Соответственно, при установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Поскольку ФИО1 имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором г. Радужный исковых требований.

В силу подп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц освобождаются от уплаты государственной пошлины; на основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ, подпункта 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 руб..

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Радужный к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, (паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>) на управление транспортными средствами.

Копию решения в течение трех дней со дня вступления решения в законную силу направить в ОМВД России по г. Радужному для изъятья у ФИО1, водительского удостоверения № на право управления транспортными средствами категорий «В, В1, С, С1», выданного РЭГ ГИБДД ОВД г. Радужный 05 апреля 2014 года.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>) в бюджет муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры городской округ город Радужный государственную пошлину в размере 300 руб. (Трехсот рублей 00 копеек).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Решение суда в окончательной форме принято 18 сентября 2023 года.

Судья подпись М.А. Кривошеева

КОПИЯ ВЕРНА

Подлинный документ находится в административном деле № 2а-269/2023 Радужнинского городского суда ХМАО – Югры.

Решение в законную силу не вступило. 18.09.2023.

Судья М.А. Кривошеева

Секретарь суда