УИД: 22RS0065-02-2023-005548-86
Дело №2а-5564/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 декабря 2023 г. г.Барнаул
Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Конушкиной А.А.,
при секретаре Никитиной Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу – исполнителю ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО2, ОСП Индустриального района г. Барнаула, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Алтайскому краю, начальнику ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО4 о признании постановления незаконным и обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Индустриального района г. Барнаула ФИО2 о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным и обязании возвратить удержанные денежные средства.
В обоснование заявленных требований указано, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 было возбуждено исполнительное производство по взысканию исполнительского сбора, постановление №22022/23/1158125 ль 17.07.2023, производство №204730/23/22022-ИП от 07.08.2023. Считает данное постановление незаконным, поскольку 17.07.2023 на его расчетный счет, открытый в <данные изъяты>, поступили денежные средства по договору субподряда от 29.05.2023, на выполнение благоустройства, в размере 539000 рублей. В этот же день со счета были списаны денежные средства в счет погашения задолженности в полном объеме. Фактически о существующем производстве он узнал в день списания задолженности, от судебного пристава не получал никаких уведомлений и постановлений. Поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства ему не направлено и срок для добровольно исполнения не соблюден, просил признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 о взыскании исполнительского сбора в отношении ФИО1 незаконным и обязать судебного пристава-исполнителя возвратить денежные средства.
Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила письменные возражения, согласно которым в ОСП Индустриально района на исполнении находилось исполнительное производство №143378/23/22022-ИП от 15.06.2023, возбужденное на основании исполнительного документа ФС №041116675 от 05.04.2023, выданного Арбитражным судом Алтайского края. В рамках данного производства было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое впоследствии выделено в отдельное производство №204730/23/22022ИП от 07.08.2023. Должник был уведомлен о возбуждении исполнительного производства 07.07.2023 посредством Госуслуг, срок для добровольного исполнения исполнительного документа истек 14.07.2023. Оплата была произведена 17.07.2023. Просила требования ФИО1 оставить без удовлетворения.
В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчиков привлечены начальник ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО3, Главное Управление Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю, судебный пристав-исполнитель ОСП Индустриального района ФИО4, а также в качестве заинтересованного лица ФИО5, которые в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежаще.
Исследовав письменные материалы настоящего дела, материалы исполнительного производства, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Постановление о взыскании исполнительского сбора от 17.07.2023 в отношении ФИО1 получено последним 19.07.2023, соответственно последним днем обжалования указанного постановления является 02.08.2023.
Административное исковое заявление подано административным истцом ФИО1 12.09.2022, в связи с чем суд полагает, что административным истцом пропущен процессуальный срок обращения в суд для обжалования вышеуказанного постановления. Уважительных причин пропуска 10-дневного срока оспаривания постановления административным истцом ФИО1 не представлено. В дело представлены заявления об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора в адрес ГУ ФССП от 24.07.2023 и от 16.08.2023, однако доказательств их подачи не представлено. Вместе с тем суд полагает необходимым рассмотреть дело по существу в полном объеме с оценкой доводов административного иска.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон № 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено законом об исполнительном производстве. При этом постановление о возбуждении исполнительного производства должно содержать срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
В соответствии со ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).
Анализ приведенных положений закона свидетельствует о том, что исполнительский сбор имеет свойства административной штрафной санкции и является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, п. 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).
При этом уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.
Частями 11 и 12 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, содержащего сведения о возбуждении исполнительного производства и об установлении срока для добровольного исполнения, производится в порядке, установленном статьей 24 Федерального закона № 229-ФЗ.
В соответствии с данной нормой постановление о возбуждении исполнительного производства может быть направлено должнику почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить. Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется по адресам, указанным в исполнительном документе.
Как усматривается из материалов исполнительного производства, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Индустриального района г. Барнаула на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС 041116675 от 05.04.2023, выданного Арбитражным судом Алтайского края, 15.06.2023 возбуждено исполнительное производство № 143378/23/22022-ИП в отношении ФИО1, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера на сумму 524166 руб. 64 коп. в пользу взыскателя ФИО5
В постановлении о возбуждении вышеуказанного исполнительного производства ведущим судебным приставом-исполнителем установлен срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований в количестве пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
В качестве обоснования законности вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в отношении ФИО1, судебным приставом-исполнителем представлен скриншот исходящих документов АИС ФССП России, из которого следует, что в электронной базе ОСП Индустриального района г. Барнаула содержится информация о направлении 15.06.2023 в 12:30:31 часов ФИО1 в личный кабинет ЕПГУ постановления о возбуждении исполнительного производства (исх. № 22022/23/958586 от 15.06.2023), который получателем прочитан 07.07.2023 в 10:38:36 часов.
То обстоятельство, что сообщение содержало в себе постановление о возбуждении исполнительного производства и было фактически прочитано обладателем личного кабинета ФИО1, подтверждается и ответом ФИО6 от 17.10.2023 года.
Таким образом, судебным приставом-исполнителем ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО4 обязанность по направлению в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства № 143378/23/22022-ИП в отношении ФИО1 исполнена. С учетом выходных дней последней датой для добровольного исполнения являлось 14.07.2023.
Поскольку в предусмотренный законом 5-дневный срок с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства требования исполнительного документа должником ФИО1 не было исполнено, 17.07.2023 (в день погашения долга в полном объеме) судебным приставом-исполнителем ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении должника ФИО1 Денежные средства по исполнительскому сбору удержаны в период с 28.08.2023 по 06.09.2023 в полном объеме, производство окончено 04.10.2023.
На основании вышеизложенного, суд не находит оснований для признания постановления судебного пристава-исполнителя ФИО7 о взыскании исполнительского сбора в отношении ФИО1 незаконным, поскольку оно является законным, обоснованным, у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для его не вынесения.
Согласно п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).
Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Вместе с тем, суд не находит оснований для снижения размера исполнительского сбора, поскольку административный истец ФИО1 был уведомлен о необходимости исполнить решение суда, денежные средства на счету у должника имелись в достаточном количестве, производство окончено в течение недели, никаких обстоятельств, которые бы свидетельствовали о тяжелом материальном положении истца, об отсутствии вины должника в неисполнении решения суда, неосторожности в его действиях, либо иных существенных обстоятельств, порождающих невозможность со стороны ФИО1 исполнить решение суда, суд не усматривает.
Учитывая изложенное, суд считает необходимым в удовлетворении требований административного искового заявления отказать.
Руководствуясь ст.ст. 175–180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу – исполнителю ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО2, ОСП Индустриального района г. Барнаула, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Алтайскому краю, начальнику ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО4 о признании постановления незаконным и обязании совершить определенные действия, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.
Судья А.А. Конушкина
Мотивированное решение изготовлено 13.12.2023 г.