Решение по делу № 2А-1666/2025 от 26.06.2025 | Московский районный суд г. Рязани (Рязанская область)

№а-1666/2025

УИД: 62RS0№-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2025 года г. Рязань

Московский районный суд г.Рязани в составе:

председательствующей судьи Бичижик В.В.,

при помощнике судьи Судиловской Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ОСП по взысканию административных штрафов по <адрес> и <адрес> к ФИО1 об установлении временных ограничений,

установил:

ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временных ограничений, свои требования мотивируя тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 находится исполнительное производство №-№, возбужденное на основании постановлений по делу об административном правонарушениях, вынесенных в отношении ФИО1 Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, на общую сумму 23 000 рублей, из которых 15 000 рублей исполнительский сбор. Должник ФИО1 в установленный срок не исполнил требования исполнительных документов и не представил сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом. При этом административный ответчик ФИО1 обладает специальным правом – правом на управление транспортными средствами категории «В», «В1», «С», «С1», «М», водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения требований исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения. Административный ответчик надлежащим образом уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства, предупрежден, что в отношении него может быть установлено временное ограничение на пользование специальным правом и на выезд за пределы РФ, предоставленным ему в соответствии с законодательством РФ.

Просит ограничить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, специальным правом в виде права управления транспортным средством категории «В», «В1», «С», «С1», «М» водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ; установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Представитель административного истца ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Административный ответчик ФИО1 о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, причины неявки суду неизвестны, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.

Заинтересованные лица Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, УГИБДД УМВД РФ по <адрес> о дате, ОВМ ОМВД РФ по <адрес> о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, в суд не явились, представителя не направили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации (часть 2 статьи 27), допуская ограничение такого права на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55).

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона «О судебных приставах», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 15 части 1, части 5 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02.10.2007г. N 229-ФЗ) установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации относится к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с пунктом 1 частью 1 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей.

В силу части 3 статьи 67 названного Федерального Закона, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 49 Постановления Пленума от 17.11.2015г. № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

При решении вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

По смыслу законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64 и 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В силу ст.67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (ч.1).

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом (ч.2).

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (ч.3).

Часть 4 ст.67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

В судебном заседании установлено и следует из письменных материалов дела, что в производстве ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> находится сводное исполнительное производство №-СД в отношении должника ФИО1, предметом исполнения которых являются административные штрафы, назначенные за нарушение порядка пользования специальным правом (водительским удостоверением).

ФИО1 надлежащим образом извещен о возбуждении в отношении него сводного исполнительного производства, мер к исполнению требований исполнительных документов не предпринимает.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 выдано водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ категории В, В1 (AS), С, С1, М, действительное до ДД.ММ.ГГГГ, ему принадлежит транспортное средство автомобиль Хонда госномер А303РС62, в реестре автомобилей, перевозящих инвалидов указанный автомобиль не состоит.

При этом, в ходе рассмотрения дела установлено, что общая сумма задолженности по исполнительным документам, входящим в сводное исполнительное производство №-ИП не превышает 10 000 рублей. В сводное исполнительное производство входят исполнительные производства, возбужденные на основании постановлений Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД РФ по <адрес>:

- постановления № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.9 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 назначен административный штраф в размере 500 рублей;

- постановления № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.9 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 назначен административный штраф в размере 1 000 рублей;

На основании указанных исполнительных документов в ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> УФССП РФ по <адрес> возбуждены исполнительные производства, которые в дальнейшем объединены в сводное исполнительное производство №-СД, что подтверждается постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела установлено, что сумма задолженности по сводному исполнительному производству составляет 8 000 рублей, что в силу положений ст.67 и 67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, не дает права судебному приставу-исполнителю обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации и временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Следовательно, законные основания для установления для должника ФИО1 в судебном порядке временных ограничений на выезд из Российской Федерации и на пользование должником специальным правом отсутствуют, ввиду чего в удовлетворении административных исковых требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

ОСП по взысканию административных штрафов по <адрес> и <адрес> в удовлетворении административных исковых требований к ФИО1 об установлении временных ограничений – отказать.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья-подпись

Копия верна: судья В.В.Бичижик