Решение по делу № 2-2610/2025 от 17.11.2025 - о возложении обязанности выплатить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения за <ФИО>, как члена семьи, включенного в учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Дело № 2-2610/2025г.

УИД № 08RS0001-01-2025-004704-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2025 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Надбитовой Г.П.,

при секретаре Худаевой Ю.Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Калмыкия о возложении обязанности выплатить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения за ФИО2, как члена семьи, включенного в учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ :

Наминов обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что является пенсионером МВД по Республике Калмыкия по выслуге лет с 08 ноября 2018г., с 20 декабря 2012г. состоял на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 3 человека (он, супруга – ФИО3, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, сын – ФИО2, родившийся ДД.ММ.ГГГГ), потребностью 54 кв.м (распоряжение МВД по РК № 502р от 20 декабря 2012г.). Решением Комиссии по предоставлению социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам подчиненных территориальных органов МВД России на районном уровне, подразделений и организаций МВД по РК (далее Комиссия) от 10 июня 2021г. (протокол № 11) он с семьей снят с учета очередников МВД по Республике Калмыкия на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 26 ноября 2024г. вышеуказанное решение Комиссии признано незаконным, на Комиссию возложена обязанность восстановить его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе трех человек с даты принятия на учет - с 20 декабря 2012г. Согласно выписке из протокола № 28 от 26 декабря 2024г. Комиссия восстановила его и членов его семьи на учет, единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения подлежала расчету на трех человек – его, супругу ФИО3, сына ФИО2 Между тем Комиссией выплата произведена только на него и супруг ФИО3, на ФИО2 выплата не произведена, письменных отказов от МВД по РК не поступало. В устной форме ему пояснили, что выплата на ФИО2 произведена не будет, так как он не является учеником или студентом. Полагает, что если ФИО2 включен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения как член его семьи, следовательно, на ФИО2 должна быть произведена выплата. Просит суд обязать МВД по Республике Калмыкия выплатить ему единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения за сына ФИО2 как члена семьи, включенного в учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Определением Элистинского городского суда РК от 05 ноября 2025г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен сын истца – ФИО2.

Истец в суд не явился, его представитель ФИО4 в судебном заседании поддержал иск, настаивает на его удовлетворении.

Представитель ответчика - МВД по Республике Калмыкия ФИО5 просит суд в удовлетворении иска отказать, обосновывая тем, что истец в заявлении на выдачу единовременной социальной выплаты указал только себя и супругу, 22-летнего сына Тагира в качестве члена семьи не указал, документы о том, что он является обучающимся в образовательной организации по очной форме обучения не представил, соответственно, расчет произведен согласно его заявлению на семью из двух человек.

Третье лицо - ФИО2, в связи с выездом за пределы республики, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования удовлетворить (заявление от 07 ноября 2025г.).

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, учетного дела ФИО1 № 324, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право граждан на жилище, одновременно предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.ч. 1 и 3 ст. 40).

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011г. № 247 «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 247), который закрепляет как право сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, так и устанавливает условия реализации этого права.

Частью 2 статьи 1 Федерального закона № 247 предусмотрено, что членами семьи сот- рудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие данного федерального закона, если иное не установлено его отдельными положениями, считаются: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 247 сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона № 247, в частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предус- мотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (подпункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона № 247); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м (подпункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона № 247).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федерального закона № 247).

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 6 статьи 4 Федерального закона № 247).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 7 Федерального закона № 247, норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет 42 квадратных метра общей площади жилого помещения - на семью из двух человек.

Размер единовременной социальной выплаты определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной частью 1 настоящей статьи (ч. 2 ст. 7 Федерального закона № 247).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 5 статьи 4 Федерального закона № 247 определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011г. № 1223 утверждены «Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» (далее Правила).

По пункту 8 Правил при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, которое оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения (пункт 4 Правил).

Согласно пункту 27 Правил расчет размера единовременной социальной выплаты осуществляется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной статьей 7 Федерального закона № 247, по соответствующей формуле (формула приводится в данном пункте), включающей в себя такие обязательные параметры как норматив общей площади жилого помещения, размер дополнительной площади и сумму общей площади жилых помещений, принадлежащих сотруднику и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемых им и (или) членами его семьи по договору социального найма.

Из материалов дела следует, что ФИО1, являясь сотрудником органов внутренних дел, с 20 декабря 2012г. состоял на учете очередников МВД по Республике Калмыкия на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе из 4-х человек: он, супруга, сын, дочь (Выписка из протокола № 35 от 19 декабря 2012г.).

14 февраля 2018г. Наминов подал рапорт председателю Комиссии о внесении изменений в его учетное дело, в связи с замужеством дочери, состав его семьи – 3 человека.

Решением Комиссии от 21 марта 2018г., оформленным протоколом № 2, утвержденным распоряжением МВД по РК от 27 марта 2018г. № 28-р, внесены изменения в учетное дело ФИО1: постановлено считать его очередником на получение единовременной социальной выплаты с семьей из 3-х человек (он, супруга, сын) и потребностью в жилой площади 54 кв.м.

10 июня 2021г. Комиссия, заслушав информацию секретаря по вопросу «Проверки наличия оснований для получения единовременной социальной выплаты пенсионером МВД по Республике Калмыкия ФИО1.», приняла решение о снятии ФИО1 с составом семьи 3 человека с учета очередников МВД по РК на получение единовременной социальной выплаты в соответствии с п/п. «б» п. 19 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011г. № 1223, п/п. 2 п. 2, п. 4 ст. 4 Федерального закона № 247 во взаимосвязи со ст.ст. 31 и 53 Жилищного кодекса Российской Федерации. Данное решение Комиссии утверждено распоряжением МВД по РК от 25 июня 2021г. № 121р.

Не согласившись с данным решением Комиссии, Наминов обратился в суд. Решением Элистинского городского суда РК от 14 августа 2024г. в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к МВД по Республике Калмыкия о признании незаконным решения Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в части снятия его с членами семьи в составе трех человек с учета очередников МВД по Республике Калмыкия отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 26 ноября 2024г. указанное решение отменено, приз- нано незаконным решение Комиссии от 10 июня 2021г. (протокол № 11) о снятия ФИО1 с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; на Комиссию возложена обязанность восстановить ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи из трех человек с даты принятия на учет – с 20 декабря 2012г.

Определением Судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 02 июля 2025г. апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 26 ноября 2024г. оставлено без изменения.

Во исполнение судебного акта Комиссия 26 декабря 2024г. восстановила ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи из трех человек (он, супруга ФИО3, сын ФИО2) с потребностью 54 кв.м с даты принятия на учет, то есть с 20 декабря 2012г. (Выписка из протокола № 28 от 26 декабря 2024г.).

24 февраля 2025г. ФИО1 подал в МВД по РК заявление о рассмотрении вопроса о предоставлении ему и его семье единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, указав в качестве члена семьи только супругу ФИО3

В тот же день ФИО1 и его супруга ФИО3 оформили согласие о том, что предупреждены и согласны, что при получении единовременной социальной выплаты будут сняты с учета нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.

17 марта 2025г. Комиссия, рассмотрев заявление ФИО1 от 24 февраля 2025г., установила, что ФИО1 с семьей в составе 2 человека (он и супруга ФИО3) состоит на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с потребностью 42 кв.м, учетное дело № 324; дата подачи заявления – 30 ноября 2012г. (распоряжение МВД по РК от 20 декабря 2012г. № 502-р). Сын ФИО2, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, на основании п. 3 ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 247 не участвует в расчете размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Документы, подтверждающие обучение по очной форме, не поступали. Произведенным расчетом размер выплаты составил 4408173 руб. (42 кв.м х 69971 руб. х 1,00 х 1,5, где 42 кв.м. – общая площадь жилого помещения, положенная на данную семью; 69971 руб. – размер средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилья по Республике Калмыкия на момент расчета; 1,00 – поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилья с учетом места прохождения службы по Республике Калмыкия на момент расчета; 1,5 – поправочный коэффициент размера предоставляемой единовременной выплаты с учетом общей продолжительности службы на момент расчета (27 лет 08 месяцев 12 дней)). На основании изложенного Комиссия ходатайствовала о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 4408173 руб. гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел, старшему лейтенанту полиции в отставке ФИО1 с семьей в составе 2 человека (он и супруга ФИО3, не сотрудник). Данное решение Комиссии утверждено распоряжением МВД по РК от 17 марта 2025г. № 48-р.

Распоряжением МВД по РК № 1/3904 от 25 марта 2025г. принято решение о предоставлении ФИО1 единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в сумме 4408173 руб. Платежным поручением № 1960 от 28 марта 2025г. ФИО1 перечислена единовременная социальная выплата в размере 4408173 руб.

31 марта 2025г. Комиссия приняла решение, утвержденное распоряжением МВД по РК от 04 апреля 2025г. № 78-р., о снятии ФИО1 с составом семьи 2 человека с учета очередников МВД по РК на получение единовременной социальной выплаты в соответствии с п/п. «б» п. 19 Правил.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец в заявлении от 24 февраля 2025г. о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в качестве члена семьи указал только супругу ФИО3, сын ФИО2 в данном заявлении истцом не указан, в связи с чем МВД по РК произвело расчет единовременной социальной выплаты ФИО1 с составом семьи - 2 человека. Документы, подтверждающие обучение его сына ФИО2 в образовательной организации по очной форме истец в МВД по РК не представил.

По пункту 23 Правил перед принятием решения о предоставлении единовременной выплаты сотрудник в течение 30 календарных дней с даты получения письменного запроса Комиссии представляет документы, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, или заявление об отсутствии изменений в ранее представленных документах, справку об обучении в образовательных организациях по очной форме обучения своих детей в возрасте от 18 до 23 лет, заявление о том, что сотрудник за весь период прохождения государственной службы не получал субсидию или иную выплату для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

По смыслу положений части 2 статьи 1 и части 4 статьи 4 Федерального закона № 247 в их взаимосвязи при определении размера предоставляемой единовременной социальной выплаты не учитываются в качестве членов семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, дети, не отвечающие условиям, предусмотренным в п. 3 ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 247.

Принимая во внимание то обстоятельство, что истец в заявлении от 24 февраля 2025г. о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в качестве члена семьи сына ФИО2 не указал, не представил в МВД по РК документы об обучении сына ФИО2 в образовательной организации по очной форме обучения, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Калмыкия о возложении обязанности выплатить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения за ФИО2, как члена семьи, включенного в учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Надбитова Г.П.

Решение изготовлено в окончательной форме 17 ноября 2025г.