РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Акбулак 02 октября 2025 года

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Турковой А.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лапшиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации муниципального образования Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов ФССП России, СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России, судебного пристава-исполнителя СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора,

установил:

администрация МО Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области обратилась в суд иском к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов ФССП России, СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора. В обоснование административного иска указала, что решением Акбулакского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию МО Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области возложена обязанность устранить нарушения требований санитарного законодательства. На основании указанного решения судом выдан исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ. Судебный приставом-исполнителем СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с администрации МО Акбулакский поссовет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей. Считает данное постановление незаконным и необоснованным, поскольку определением Акбулакского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена отсрочка исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией МО Акбулакский поссовет принимаются меры для исполнения решения, однако средства в бюджете отсутствуют денежные средства, достаточные для исполнения решений судов. Просила суд признать постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и освободить администрацию МО Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО1

Представитель административного истца администрации МО Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения административный истец извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Представители административных ответчиков Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФССП России, СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России, административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Из положений ст.46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с п.1 ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в том числе, выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывания нарушения его прав, свобод и законных интересов решением, действиями (бездействием) ответчика.

По смыслу ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя не могут быть признаны незаконными.

Согласно ч.ч.3,8 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве), а также Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее по тексту - Закон о судебных приставах).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона об исполнительном производстве, данный федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве). Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Права и обязанности судебного пристава-исполнителя, реализуемые в ходе исполнительного производства, закреплены в статье 12 Закона о судебных приставах, в соответствии с которой судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу положений статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст.30 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч.1 ст.112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2 ст.112 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3 ст.112 Закона об исполнительном производстве).

Решением Акбулакского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в лице Центрального территориального отдела к Межмуниципальному Обществу с ограниченной ответственностью «Акбулакская районная служба жилищно-коммунального хозяйства», Администрации МО Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области об обязании устранить нарушения требований санитарного законодательства в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц постановлено: «Обязать Администрацию МО Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области и ММООО «Акбулакская районная служба ЖКХ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушении требований санитарного законодательства, а именно довести параметры питьевой воды скважины № до гигиенических норм в соответствии с требованиями п. 75 СанПин 2.1.3684-21, СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания», проводить производственный контроль качества питьевой воды, согласно программе производственного контроля в полном объеме в соответствии с требованиями п. 77 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21, а также получить положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения п. Акбулак».

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, взыскателю выдан исполнительный лист ФС 022763847.

На основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника администрации МО Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области в пользу взыскателя Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО1 в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

Согласно данному постановлению с должника администрации МО Акбулакский поссовет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей и установлен новый срок исполнения исполнительского документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Акбулакского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области представлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, исполнительное производство не было приостановлено либо отложено, отсрочка исполнения решения суда должнику не предоставлялась.

Учитывая изложенное, постановление о взыскании исполнительского сбора является законным и обоснованным.

Кроме того, из материалов дела следует и подтверждается записью в журнале регистрации входящих документов, что постановление о взыскании исполнительского сбора получено администрацией МО Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, о взыскании исполнительского сбора административному истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ.

Административное исковое заявление об оспаривании данного постановления подано в суд ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах, административным истцом пропущен десятидневный срок для обращения в суд с административным иском об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ. При этом сведений о наличии уважительных причин пропуска данного срока административным истцом не представлено.

Исходя из изложенного, оснований для признания постановления судебного пристава-исполнителя незаконным не имеется.

Разрешая административные исковые требования в части освобождения от уплаты исполнительского сбора, суд учитывает следующее.

В силу ч.6 ст.112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно разъяснениям, приведенным в п.74постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласноп. 75указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Пункт 1 ст. 401ГК РФ разъясняет, что лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. При этом, лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащегоисполненияобязательства.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, администрации МО Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области предоставлена отсрочка исполнения решения на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Из определения следует, что администрацией МО Акбулакский поссовет принимаются меры для исполнения решения: получено в ООО «Оренбургский центр гидрологии» гидрогеологическое заключение (участок недр с кадастровым номером №) от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому, скважина № может работать с указанной и доказанной расчетами производительностью 1800-2000 м3/сут., при условии выполнения следующих мероприятий: очистку фильтровой зоны скважины; установки насоса на максимально допустимую глубину 135 м; экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому питьевая вода из скважины № МУП «Благоустройство» соответствует п.75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Согласно сводному отчету о состоянии лицевых счетов администрации МО Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ свободные средства отсутствуют.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административным истцом предпринимаются все зависящие от него меры для исполнения решения суда.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что решение суда не исполняется из-за препятствий, которые возникли не по вине должника и находящихся вне его контроля, суд считает возможным освободить администрацию МО Акбулакский поссовет от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясьст. ст. 175-179КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования администрации муниципального образования Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области удовлетворить частично.

Освободить администрацию муниципального образования Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного листа №, выданного Акбулакским районным судом Оренбургской области по административному делу №

В удовлетворении административных требований администрации МО Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области в части признания незаконным постанволения судебного пристава-исполнителя СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Акбулакский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Туркова А.С.

Мотивированное решение составлено 16.10.2025 года.

Судья Туркова А.С.