31RS0004-01-2023-000400-61 2а-426/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Валуйки 10 апреля 2023 года

Судья Валуйского районного суда Белгородской области Зиминов С.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Валуйского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МОУ «Уразовская средняя общеобразовательная школа №1» Валуйского района Белгородской области, Управлению образования администрации Валуйского городского округа о возложении обязанности по обеспечению безопасности несовершеннолетних в образовательных организациях при осуществлении мероприятий по антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Проведенной Валуйской межрайонной прокуратурой проверкой соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности несовершеннолетних в образовательных учреждениях, установлено, что в здании МОУ «Уразовская средняя общеобразовательная школа №1» Валуйского района Белгородской области имеют место нарушения требований федерального законодательства, выразившиеся в том, что оконные блоки не оборудованы замками безопасности.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также в целях защиты прав, свобод и законных интересов других лиц, Валуйский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным иском, просил возложить на образовательное учреждение МОУ «Уразовская средняя общеобразовательная школа №1» Валуйского района Белгородской области обязанность оборудовать оконные блоки МОУ «Уразовская средняя общеобразовательная школа №1» Валуйского района Белгородской области замками безопасности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Возложить на Управление образования администрации Валуйского городского округа обязанность осуществить финансирование оборудования оконных блоков МОУ «Уразовская средняя общеобразовательная школа №1» Валуйского района Белгородской области замками безопасности в течение 6 месяцев с момента вступления рушения в законную силу.

Исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему.

В силу ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии со ст. ст. 20 и 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии с п. а) абз. 12 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 года, противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется, в том числе, посредством предупреждения (профилактики) терроризма.

Абзацем 15 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 года, установлено, что предупреждение (профилактика) терроризма предполагает решение следующих задач: разработка мер и осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма (п. а)); определение прав, обязанностей и ответственности хозяйствующих субъектов при организации мероприятий по антитеррористической защищенности подведомственных им объектов (п. ж));

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Положениями ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (п. 2 ч. 3); создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья (п. 15 ч. 3).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся (ч. 7).

В силу требований п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно подп. а п. 17 «Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 года №1006, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

На основании п. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», настоящий закон принимается в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

В соответствии с требованиями п. 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», введенного в действие Постановлением Госстроя России от 06.05.2000 года №41, изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, а также в жилых домах оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

Судом установлено, что в здании МОУ «Уразовская средняя общеобразовательная школа №1» Валуйского района Белгородской области оконные блоки не оборудованы замками безопасности.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 27.02.2023 года (л.д. 3-7), МОУ «Уразовская средняя общеобразовательная школа №1» Валуйского района Белгородской области является самостоятельным юридическим лицом, обладает статусом общеобразовательного учреждения и имеет право осуществлять образовательную деятельность, в связи с чем в соответствии с положениями Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» несет обязанность по обеспечению безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации.

Из информации начальника Управления образования администрации Валуйского городского округа от 30.01.2023 года в ответ на письмо Валуйского межрайонного прокурора следует, что в здании МОУ «Уразовская средняя общеобразовательная школа №1» Валуйского района Белгородской области необходимо установить замки безопасности на оконных блоках (л.д. 8), что также подтверждается списком образовательных учреждений, в которых необходимо установить замки безопасности на оконных блоках (л.д. 9-10).

Таким образом, судом установлено, а сторонами не оспаривается, что имеющиеся в здании МОУ «Уразовская средняя общеобразовательная школа №1» Валуйского района Белгородской области оконные блоки замками безопасности не оборудованы.

На момент рассмотрения дела указанные нарушения не устранены, доказательств обратного суду не представлено.

Указанные нарушения требования действующего законодательства в виде отсутствия в здании образовательного учреждения на оконных блоках замков безопасности являются недопустимыми, поскольку несоблюдение образовательной организацией указанных требований законодательства не обеспечивает выполнение основных задач по охране здоровья детей, нарушает права и жизненно важные интересы несовершеннолетних, ставит под угрозу их жизнь и здоровье.

Помимо создания реальной угрозы возможности причинения вреда здоровью несовершеннолетних, существует угроза неправомерного проникновения в образовательное учреждение.

С учетом изложенного, требования Валуйского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ, при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Кроме того, согласно ст. 187 КАС РФ, суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

С учетом установленных обстоятельств дела и тех действий, которые административные ответчики должны произвести для устранения выявленных нарушений законодательства, полагаю необходимым установить для административных ответчиков шестимесячный срок для исполнения решения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 293 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Валуйского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МОУ «Уразовская средняя общеобразовательная школа №1» Валуйского района Белгородской области, Управлению образования администрации Валуйского городского округа о возложении обязанности по обеспечению безопасности несовершеннолетних в образовательных организациях при осуществлении мероприятий по антитеррористической защищенности - удовлетворить.

Возложить на МОУ «Уразовская средняя общеобразовательная школа №1» Валуйского района Белгородской области обязанность - оборудовать оконные блоки МОУ «Уразовская средняя общеобразовательная школа №1» Валуйского района Белгородской области замками безопасности, соответствующими требованиям п. 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», введенного в действие Постановлением Госстроя России от 06.05.2000 года №41, в течение 6 месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Возложить на Управление образования администрации Валуйского городского округа обязанность - осуществить финансирование оборудования оконных блоков МОУ «Уразовская средняя общеобразовательная школа №1» Валуйского района Белгородской области замками безопасности, соответствующими требованиям п. 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», введенного в действие Постановлением Госстроя России от 06.05.2000 года №41, в течение 6 месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья С.В. Зиминов